WTO與我國會計的改革發展

內 容 摘 要2

第一章 中國會計行業的發展及改革3

1.1 我國會計的出現3

1.2 我國會計制度的改革3

第二章 我國加入WTO后會計改革的刺激4

2.1 會計市場的規范4

2.2 會計市場的開放4

第三章 我國會計制度和會計環境目前所面臨的挑戰5

3.1 會計人員劣勢5

3.2  會計信息劣勢5

3.3 會計制度劣勢6

第四章 我國會計制度改革的途徑與策略選擇6

4.1 建立中國特色的會計改革7

4.2 以國際為基礎7

4.3 加大管理開放市場8

4.4 調整結構適應市場9

結語10

參 考 文 獻11

內 容 摘 要

隨著我國經濟體制的轉變和經濟發展水平的提高，我國的會計制度改革經歷了一個漫長的歷程，遵循了具有中國特色的改革模式和改革方式。而在經濟全球化的趨勢，生產技術的迅猛發展，國際分工和大規模生產的空前提高。使得各國間經濟的相互依賴性也逐漸加強。在這樣的經濟環境趨勢下，我國便于2001年正式的加入了WTO世貿組織。會計作為經濟活動中最重要的部分，在入WTO后將迎來不小的挑戰。本文將分析加入WTO后，中國會計的改革發展。

關鍵詞：會計改革，WTO

WTO與我國會計的改革發展

第一章 中國會計行業的發展及改革

1.1 我國會計的出現

我國的最早的會計出現在4000多年前。而正是會計的出現使得經濟活動更為順利的開展，經濟水平也得到完整的記錄。正是會計為經濟帶來的強大助力，使得其改革及發展得到各國的重視。

中國會計制度改革從1978年到現在，大致可以分為兩個階段：第一個階段從1978年到1991年。1985年正式頒布了《中外合資企業會計制度》，1992年以《外商投資企業會計制度》代替，第一次參照國際慣例設計了會計制度，主要是為了吸引國外資本，加快經濟發展；第二階段從1992年到現在。1992年5月頒布了《股份制試點企業會計制度》，同年12月又頒發了《企業會計準則》。為了貫徹準則的規定，又先后頒布了《工業企業會計制度》、《金融企業會計制度》等13個行業會計制度，1999年又修訂了《會計法》，2000年12月正式發布了適用于大多數行業和企業的《企業會計制度》。在此期間，先后發布了16個具體會計準則，逐步形成了由會計法、會計基本準則、會計具體準則、企業會計制度等構成的會計制度體系。

1.2 我國會計制度的改革 

從我國會計制度的產生開始，會計規范體制就形成了財政制度決定財務制度、財務制度決定會計制度的格局，乃至于今天，會計制度的改革始終沒有完全跳出這種模式。會計制度的制定和形成主要由國務院財政部門負責管理，會計不但要履行核算的職能，還要履行監督的職能，不但要為企業的生產經營服務，更要為國家的經濟計劃、經濟發展服務。雖然經過了由計劃經濟向社會主義市場經濟的經濟體制轉變，但這種模式并沒有發生多大變化，這一點可以通過1993年我國會計制度改革的總目標體現出來，該總目標規定：建立適應社會主義市場經濟需要的新的會計管理、會計核算模式。 因此，我國的會計制度改革是隨著會計環境的變化不斷向前推進的，它既體現了中國特色，也在一定程度上考慮了與國際慣例的協調。從總體上來看，我國會計制度改革采取了逐步推進、分步到位的改革模式。在改革中，政府發揮了主導性作用，是一種強制性制度變遷下的誘致性制度變遷。會計制度高度依賴于其他制度安排，會計制度改革是一種制度適應變遷，是對整個經濟制度改革的適應，是和整個社會過渡中其他經濟制度的變遷相協調的。

第二章 我國加入WTO后會計改革的刺激

2.1 會計市場的規范

中國加入WTO，意味著我們所有市場主體，包括企業、政府、投資大眾等(都必須嚴格遵循國際通行的貿易規則；整個市場經濟的運行將形成一個比較公平的競爭環境。企業也將逐步鍛造成為自主經營、自負盈虧、行為規范的市場交易主體。政府的職能也將發生較大變化，對企業的干預和保護將越來越少：包括投資者大眾在內的各會計信息使用者將日趨理性化；決策水平也將大大提高；對高質量、有價值的信息需求將增加。公平、誠信的市場法則將成為市場經濟運行的主流。從而為我們深化會計制度改革，進一步實現會計標準的國際化，提供了良好的環境和氛圍。

2.2 會計市場的開放

根據我國加入WTO應盡的義務，我國的市場將更加開放。改革將更加深入，決策將更加透明。尤其是企業不論規模大小、所有制類別、業務種類、境內境外等，將享受同等待遇。并按照國際慣例從事交易。會計作為國際通用的商業語言，在促進國際貿易、國際資本流動和國際交流方面發揮的媒介作用將更加突出。可以看見在未來幾年內，外國企業和外國資本將會以更快的步伐進入我國市場。來自不同國家的跨國公司或者外國公司將在我國設廠或者建立分、子公司。外商投資企業將在我國上市。外國銀行將在我國經營人民幣業務。不同國家會計標準之間的沖突將會凸現出來。改進我國的會計制度，以國際會計準則為基礎建立我國的會計準則，將是今后我國會計改革的一項重要任務。這就要求我們密切關注國際會計準則建設和國際會計協調的步伐，緊跟我國改革開放的進程及其對會計信息的需求，以更加積極的姿態來推進我國會計標準的國際化。

第三章 我國會計制度和會計環境目前所面臨的挑戰

3.1 會計人員劣勢

中國加入WTO之后，會計人員的素質將面臨挑戰。一方面，大量外資企業的涌入和國內企業走出國門。需要大批懂外語、熟悉國內外法律法規的高級會計人才。另一方面，隨著中國會計改革力度的加大，中國會計標準將進一步與國際接軌。其技術性將更強，對執業人員的要求將更高。按照我國現行會計人員的教育背景、知識結構和業務素質來講，將面臨非常大的挑戰。

3.2  會計信息劣勢

目前我國會計信息的質量令人堪憂。會計信息失真已到了相當嚴重的程度。據統計我國大多數企業的主要會計要素的核算存在偏差，近90%的企業會計報表失真、資產不實、利潤虛增。會計信息失真甚至成了一種社會公害，嚴重地影響了信息使用者的利益 ，妨礙了市場的有序運行，損害了國家和公眾的利益。加入WTO后我國經濟融入全球經濟一體化的進程正在逐漸加快。隨著國際貿易的擴大、資本市場的開放、外資銀行的進入、國際結算業務的增加，與之相適應提高會計信息質量，規范會計信息的披露就顯得日益重要。

3.3 會計制度劣勢

 會計準則的制定和頒布落后于會計實踐和經濟行為的創新。當新情況、新領域、新行業出現時很難找到長期有效的會計準則作為操作的依據，使會計處理“無法可依”。加入WTO將對企業無形資產這一會計要素產生深刻而廣泛的影響 。因為我國加入WTO正值知識經濟浪潮席卷全球之際。從會計角度看，知識經濟最大特點是無形資產占企業資產的比重顯著增加。對一些高科技企業來說，它的比重甚至位居企業資產的首位。且入世后中國知識產權保護與WTO協議為代表的國際慣例將全面接軌，企業將更加注重知識產權的開發、利用和保護。商譽的確認和計價問題又一次擺在人們的面前。

第四章 我國會計制度改革的途徑與策略選擇

 中國的經濟體制改革經歷了計劃經濟，社會主義有計劃的商品經濟和社會主義市場經濟的過程，這一過程也為會計標準改革提供了前提。會計標準要與國家的法律，經濟環境等因素相適應。中國會計標準的建立和逐步完善充分體現了兩者的結合。經濟體制改革的不斷深化和法律法規的不斷完善，為會計標準改革與發展創造了有利的機會，而相應地，會計標準的改革也促進了相關法律法規的完善。正是有了資本市場的建立，國有企業及其他企業為各種目的改制和發行股票并上市成為公眾公司，同時一系列法律法規的發布實施，為我國資本市場的健康發展提供了法律依據。會計標準作為維護資本市場健康發展的基礎。依據相關法律法規適時的發布，并隨著資本市場的發展以及信息使用者需求的提升，適時調整會計標準，陸續發布了適用于公司制企業的會計制度及相關會計準則。沒有經濟體制改革和法律法規的不斷完善，會計標準也不可能在20年中有如此大的變化。

4.1 建立中國特色的會計改革

 會計改革目標是我國會計改革必須首先明確的內容，它是會計改革沿著正確的道路不斷前進的保證，也是會計改革實踐的行為指南。會計改革不能滯后于經濟發展，更不能脫離和超越現實的經濟發展水平，所以會計改革目標的確立應立足于中國社會主義市場經濟實踐。 在實施會計國際化的同時，必須充分考慮我國的經濟體制體制和經濟發展水平，在適應我國經濟發展需要的基礎上，借鑒國際規范的合理成分。鑒于會計的雙重屬性，可以考慮在技術方面實現國際化，在社會性方面實現會計的國家化。當然，會計制度內容和形式上的國際接軌是淺層次的、外延上的改革，會計制度的源發和主動適應性改革模式的國際接軌才是解決會計制度改革問題的根本策略。

 4.2 以國際為基礎

 加入世貿組織要求盡可能采用國際通行的會計處理方法，應加快我國會計與國際WTO企業會計制度相同，境內外企業不論規模大小和所有制類別，將普遍享計慣例接軌的步伐。加入WTO按照國際慣例進行交易。會計作為國際通用的商業語言，在促進國際間資本流動和國際貿易方面將發揮更加重要的作用。伴隨國內投資環境的不斷改善，越來越多的境外企業會來我國建立分、子公司，經營與國內企業相同或相近的經濟業務，并可能在我國上市。這勢必要求所有企業在對經濟業務進行會計外理時盡可能采用國際通行的會計處理方法，以提高會計信息的可比性，節約會計信息的使用成本。因此，會計界應以更加積極的態度來推進中國會計的國際化進程，加快我國會計與國際會計慣例接軌的步伐。

要建立統一的會計規范體系。根據WTO設立協定規定，所有會員國的法規應與WTO的國際規范一致。因此；我們必須按照國際慣例；建立統一的以會計準則為核心內容的會計規范體系；進一步規范會計信息；盡快在所有企業中實行頒布的新《企業會計制度》；以打破不同行業適用不同會計制度的不合理的狀況。

4.3 加大管理開放市場

   建立人才培養引進機制，提高注冊會計師的素質。會計師事務所競爭力的強弱，根本上取決于其擁有的注冊會計師的數量多少和質量高低。會計市場的開放對注冊會計師的素質提出了更高的要求。因此，事務所一方面要積極招聘優秀的人才進入事務所，尤其應該吸收年輕的注冊會計師，調整事務所注冊會計師的年齡和人才結構，給事務所注入新的血液。同時，為適應拓展業務范圍的需要，事務所還應廣泛吸納注冊資產評估師、稅務師、律師等多種人才。 建立健全會計信息披露制度。任何一個企業都必須通過合適的方式向投資者、債權人、外部利益關系人乃至政府公開其財務信息。這既是企業經營者的責任，也是企業財務會計的基本目標之一。財務信息公開披露制度是指政府或政府授權的證券管理機構、自律機構通過制定法律、法規、準則或規章等形式。對證券發行者所必須公開披露的財務信息的內容、數量、質量以及質量的認定。相應的文件種類及格式。披露的方式、次數及時間以及違反規定的法律責任和處罰辦法所作的統一規定。入世后“市場準入”原則是對等的。我國將敞開市場的大門，取消很多限制和歧視條件。隨著上市公司的增多，證券市場規模的擴大，企業股權的分散。必須盡快以立法形式建立健全會計信息披露制度，以確保會計信息更加真實完整。以便為國際資本的流動構筑一個國際化平臺。另一方面，事務所應盡快更新完善現有員工的知識結構，加強業務知識及崗位技能培訓，非凡要對有潛力的人員加緊培訓，使其盡快通過國外注冊會計師考試，為拓展海外業務打基礎。要堅持“走出去，請進來”的方針，與國際知名會計公司廣泛開展項目、培訓合作，選派人員到國外會計師事務所學習鍛煉，邀請境外優秀培訓專家來傳授經驗技術，通過多種方式培育出一批具有國際水準的從業人員。

4.4 調整結構適應市場

  努力拓展專業視野，熟悉相關學科知識會計人員要在事業上有全面發展，應該在搞好自己專業學習的同時，關注與會計專業密切相關的一些專業知識的學習和積累，努力擴展自己專業視野。 例如，通過學習有關稅收，金融，財政，證券，國際貿易，市場營銷，管理等現代管理科學和社會科學方面的知識，進一步加深對本專業知識內涵的認識和理解。使自己的知識結構更趨于合理，個人的業務素質得到全面提高。加入社會經濟將飛速發展，會計信息作為國際通用的商業語言，在促進國際貿易，國際資本流動和國際經濟交流方面起著越來越突出的作用。隨著大量的外資企業的涌入和更多的國內企業走出國門，特別是會計的國際化步伐的加快，需要大批熟悉國內外會計準則，會計制度，知識，計算機知識，的教育背景，知識結構和業務素質而言，還有一定的差距.未來社會所渴求的會計人員將是兼容科技與管理，具有多元知識結構的復合型的人才.會計人員只有通過不斷地學習，努力提高自己的綜合素質，才能在經濟飛速發展的今天立于不敗之地。

 普及現代會計知識和會計理念。如正確認識企業領導人對財務報表負有怎樣的法律責任；會計報表與投資決策、信貸決策存在怎樣的關系；會計信息在怎樣的意義上影響投資信貸決策，各種會計報表之間有著什么樣的聯系；提高會計信息的透明度對提高企業的籌資成本、改善市場形象有什么意義；為什么要對資產提取減值準備；為什么不能根據商品是否已經發出來進行收入確認；而要看風險和報酬是否已經轉移等，顯得非常重要。只有使這些會計知識和會計理念得到普及或樹立，會計信息和會計工作的重要性才能深入人心。會計制度、會計準則才能得到應有的尊重。結語

 中國迫切需要將會計和財務報表標準與國際會計準則接軌。做好完善的國內會計規范體系的基礎工作，注意并解決與WTO要求不相適應的有關問題。借鑒國際公認的會計準則，有力地推動會計準則的規范化和國際化的進程，這將是今后會計改革的重點。中國在制定具體會計準則的進程中，應全面分析中國與西方國家會計環境的差異，充分參考和借鑒國際會計組織和西方發達國家有關會計準則的內容，使中國的會計準則與國際會計準則基本一致。并且，根據我國會計準則的制定滯后于實踐的現狀，應該分輕重緩急。對于直接關系到我國企業進入國際市場所需了解的會計要素核算的相關準則，如對企業生產經營影響較大的存貨、金融工具以及保險、通訊、汽車制造的會計準則應優先加快制定。此外，加入WTO后將會使不符合市場經濟機制運行的會計管理政策和法規陷入困境，政府管理部門必須對其進行改革，從而使會計法規體系得以健全。

參 考 文 獻

1.李瑞紅 《加入WTO！我國會計改革的選擇》 《財會世界》 2005.112.張惠忠《我國加入WTO后會計面臨的挑戰》 《上海會計》 2001.5 

3.潘煜雙 《 加入WTO！會計怎么辦，》 《會計之友》 2002.2

4.劉松柏 《全球化、WTO與中國經濟》 《東岳論叢》 2006.1