審計(jì)與宏觀控制

摘要........................................... ..3Ⅰ

一、審計(jì)的定義....................................4

二、審計(jì)重要性....................................4

三、宏觀控制的定義................................5

四、宏觀控制中，加強(qiáng)審計(jì)的必要性..................6

五、審計(jì)在宏觀控制中發(fā)揮作用的現(xiàn)狀................6

六、審計(jì)在宏觀控制中發(fā)揮作用的制約因素............7

七、充分發(fā)揮審計(jì)在宏觀控制中作用的有效對策........8

參考文獻(xiàn)..........................................9

致謝..............................................9

內(nèi) 容 摘 要

(摘要)國外和我國國家審計(jì)的歷史，以及我國的現(xiàn)實(shí)昭示我們：國家審計(jì)是國家財(cái)政經(jīng)濟(jì)監(jiān)督的主要手段。我國各級審計(jì)機(jī)關(guān)自1983年建立以來，在各級黨委、政府和上級審計(jì)機(jī)關(guān)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊密圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心，堅(jiān)持為改革開放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)，在維護(hù)財(cái)經(jīng)法紀(jì)、加強(qiáng)廉政建設(shè)，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展等方面發(fā)揮了重要作用。但是我國審計(jì)作用的發(fā)揮還不到位，主要原因是受到審計(jì)職能、審計(jì)環(huán)境等因素的制約。本文旨在進(jìn)行上述分析的基礎(chǔ)上，探討充分發(fā)揮審計(jì)在宏觀控制中作用的有效對策。

審計(jì)與宏觀控制

審計(jì)的定義

審計(jì)是由國家授權(quán)或接受委托的專職機(jī)構(gòu)和人員，依照國家法規(guī)、審計(jì)準(zhǔn)則和會計(jì)理論，運(yùn)用專門的方法，對被審計(jì)單位的財(cái)政、財(cái)務(wù)收支、經(jīng)營管理活動及其相關(guān)資料的真實(shí)性、正確性、合規(guī)性、合法性、效益性進(jìn)行審查和監(jiān)督，評價經(jīng)濟(jì)責(zé)任，鑒證經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，用以維護(hù)財(cái)經(jīng)法紀(jì)、改善經(jīng)營管理、提高經(jīng)濟(jì)效益的一項(xiàng)獨(dú)立性的經(jīng)濟(jì)監(jiān)督活動。

審計(jì)作為一種監(jiān)督機(jī)制，其實(shí)踐活動歷史悠久，但人們對審計(jì)的定義卻眾說紛紜。公認(rèn)具有代表性且被廣泛引用的是美國會計(jì)學(xué)會1972年在其頒布的《基本審計(jì)概念公告》中給出的審計(jì)定義，即"審計(jì)是指為了查明有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動和經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象的認(rèn)定與所制定標(biāo)準(zhǔn)之間的一致程度，而客觀地收集和評估證據(jù)，并將結(jié)果傳遞給有利害關(guān)系的使用者的系統(tǒng)過程"。

審計(jì)重要性

 審計(jì)重要性是指被審計(jì)單位財(cái)務(wù)報表中可能存在的不影響財(cái)務(wù)報表使用者作出決策和判斷的錯報及漏報的最大限額。重要性實(shí)質(zhì)上是規(guī)定了錯報與漏報的“程度”，而且這一“程度”是從會計(jì)報表使用者的角度來考慮的。如果會計(jì)報表中存在的錯報或漏報能夠使會計(jì)報表使用者改變其原有的決策，則這種錯報或漏報就是重要的；反之，則是不重要的。實(shí)際上，重要性可以解釋為可容忍錯報或漏報的最高界限，超過這個界限的錯、漏報是不能容忍的，而低于這一界限的錯、漏報是可以接受的。

對重要性這一概念的理解有以下兩方面需要特別注意：

首先，重要性不是一個特定的數(shù)字，它是根據(jù)被審計(jì)單位的具體情況制定的。在確定重要性水平時，我們需要考慮被審計(jì)單位的具體環(huán)境，不同單位的審計(jì)重要性水平一般是不同的。

其次，判斷某事項(xiàng)是否具有重要性，是在考慮財(cái)務(wù)報表使用者整體共同的財(cái)務(wù)信息需求的基礎(chǔ)上做出的。因?yàn)椴煌��?cái)務(wù)報表使用者的需求可能差異很大，我們無法兼顧到每個個別使用者的需要。而實(shí)際上，我們主要應(yīng)以投資者的需求和利益來衡量，其他人的需求在有條件的時候適當(dāng)照顧。這樣的選擇有兩點(diǎn)好處。其一，投資者的利益具有可加性；其二，投資者的利益具有可衡量性。投資者是會計(jì)報表信息的主要使用者，這樣的選擇也符合管理學(xué)中的“二八法規(guī)”。

宏觀控制的定義

 宏觀調(diào)控是國家運(yùn)用計(jì)劃、法規(guī)、政策、道德等手段，對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀態(tài)和經(jīng)濟(jì)關(guān)系進(jìn)行干預(yù)和調(diào)整，把微觀經(jīng)濟(jì)活動納入國民經(jīng)濟(jì)宏觀發(fā)展軌道，及時糾正經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的偏離宏觀目標(biāo)的傾向，以保證國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、快速、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展。

宏觀控制中，加強(qiáng)審計(jì)的必要性

審計(jì)的歷史淵遠(yuǎn)流長，無論國家審計(jì)，民間審計(jì)還是內(nèi)部審計(jì)都有著悠久的發(fā)展歷史。世界上絕大多數(shù)國家都有著一部國家審計(jì)產(chǎn)生與發(fā)展的歷史。國家審計(jì)發(fā)展的歷史昭示我們，國家審計(jì)是國家財(cái)政監(jiān)督的主要手段，在國家的宏觀控制中起著十分重要的作用。

具體來說，在政府宏觀控制中，加強(qiáng)國家審計(jì)監(jiān)督的意義是;一，有利于促進(jìn)財(cái)政、貨幣、產(chǎn)業(yè)等宏觀控制政策措施的貫徹落實(shí)；二，有利于正確處理全局與局部的關(guān)系；三，能夠維護(hù)財(cái)經(jīng)法紀(jì)，鞏固社會主義法制；可以促進(jìn)資源的充分利用，不斷提高經(jīng)濟(jì)效益。

審計(jì)在宏觀控制中發(fā)揮作用的現(xiàn)狀

 我國國家審計(jì)在社會經(jīng)濟(jì)生活中發(fā)揮中重要作用。自我國國家審計(jì)恢復(fù)建立以來，各級國家審計(jì)機(jī)關(guān)在各級黨委在各級黨委、政府和上級審計(jì)機(jī)關(guān)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊密圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心，堅(jiān)持為改革開放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)，通過積極探索和實(shí)踐，先后開展了行政事業(yè)單位財(cái)政收支審計(jì)，廠長任期終結(jié)審計(jì)，基本建設(shè)審計(jì)，企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債損益審計(jì)，外資貸款項(xiàng)目審計(jì)，世界組織和外國政府援款項(xiàng)目審計(jì)，財(cái)政決算審計(jì)等。在各級政府的宏觀管理中，各級國家審計(jì)機(jī)關(guān)通過依法審計(jì)，在維護(hù)財(cái)經(jīng)法紀(jì)，加強(qiáng)廉政建設(shè)，保障各項(xiàng)改革措施和調(diào)控目標(biāo)落實(shí)，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展等方面發(fā)揮了重要作用。 

我國國家審計(jì)重建十幾年來，固然成就斐然，但從國家審計(jì)固有職能和現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)環(huán)境看，仍存在作用發(fā)揮不到位的地方。總的來說，我國國家審計(jì)作用發(fā)揮存在的主要差距，一是審計(jì)覆蓋面低，存在較大的審計(jì)真空帶；二是審計(jì)執(zhí)法力度不夠；三是對審計(jì)組織的監(jiān)督力不夠；四是在國家宏觀經(jīng)濟(jì)管理中，建設(shè)性作用發(fā)揮不足。

審計(jì)在宏觀控制中發(fā)揮作用的制約因素

國家審計(jì)在宏觀控制中能發(fā)揮何種作用以及多大程度上發(fā)揮這些作用，取決于下列因素；一、審計(jì)職能。審計(jì)的職能是審計(jì)工作固有的功能，是審計(jì)能夠適應(yīng)社會生活的需要所具備的能力。審計(jì)的作用是指在審計(jì)實(shí)踐中審計(jì)職能所產(chǎn)生的宏觀影響和實(shí)際效果，因此，審計(jì)的作用是由審計(jì)的職能所決定的。二、審計(jì)環(huán)境。所謂審計(jì)環(huán)境，是與審計(jì)存在和發(fā)展有關(guān)的各種內(nèi)外部因素的總和。審計(jì)的內(nèi)部環(huán)境，具體包括審計(jì)隊(duì)伍自身建設(shè)，審計(jì)內(nèi)部制度建設(shè)，嚴(yán)格審計(jì)處理處罰。審計(jì)的外部環(huán)境，包括政治環(huán)境，經(jīng)濟(jì)環(huán)境，技術(shù)環(huán)境，法律環(huán)境。

由于上述因素存在的廣泛性，給審計(jì)監(jiān)督造成了極大的困難。具體表現(xiàn)在：一，使得審計(jì)的地位與其所承擔(dān)的義務(wù)不對稱，審計(jì)很難實(shí)施；二、使得審計(jì)評價、處理缺乏明確的參照。在經(jīng)濟(jì)責(zé)任界定時，由于無法律依據(jù)而無法界定主管責(zé)任或直接責(zé)任；在審計(jì)評價時，有些問題無評價依據(jù)，有些問題評價依據(jù)不準(zhǔn)確，不清楚，這種狀況導(dǎo)致了審計(jì)評價的隨意性；三，使得審計(jì)執(zhí)法手段單一軟弱無力。

七、充分發(fā)揮審計(jì)在宏觀控制中作用的有效對策

加強(qiáng)宏觀控制，是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在要求，是保持宏觀總量平衡、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)合理，引導(dǎo)整個國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康、發(fā)展的要求。國家審計(jì)是宏觀控制不可或缺的重要手段，經(jīng)濟(jì)越發(fā)展，審計(jì)越重要。要更好地發(fā)揮國家審計(jì)在宏觀控制中的作用，我們必須保證國家審計(jì)運(yùn)行機(jī)制的正常運(yùn)行，為此，必須有效地采取以下對策；一，努力改善審計(jì)的內(nèi)部環(huán)境；二，加強(qiáng)審計(jì)宣傳；三；正確認(rèn)識國家審計(jì)與其他經(jīng)濟(jì)監(jiān)督的關(guān)系；四，改善審計(jì)管理體制；五，完善審計(jì)法規(guī)體系，強(qiáng)化執(zhí)法手段；六，科學(xué)定位審計(jì)目標(biāo)；七，確定審計(jì)工作重點(diǎn)；八，創(chuàng)新審計(jì)方式、方法和手段；九，正確處理好國家審計(jì)、內(nèi)部審計(jì)和社會審計(jì)的關(guān)系；十，深入開展審計(jì)理論研究。

參 考 文 獻(xiàn)

論國家審計(jì)在宏觀控制中的作用 安徽省審計(jì)學(xué)會課題組

2.財(cái)政部注冊會計(jì)師考試委員會辦公室。2004年度注冊會計(jì)師全國統(tǒng)一考試輔導(dǎo)教材《審計(jì)》[S].北京：中國財(cái)政經(jīng)濟(jì)出版社，2004.133-141

3. 袁曉勇。如何理解與運(yùn)用審計(jì)重要性[J].中華會計(jì)學(xué)習(xí)，2001（5）：6-8

4.劉明輝.東北財(cái)經(jīng)大學(xué)會計(jì)學(xué)系列教材審計(jì)[M]．大連:東北財(cái)經(jīng)大學(xué)出版社，2007.28-35.

 致謝

 本篇論文能順利完成，首先要衷心感謝我的論文指導(dǎo)老師唐雪松老師。從論文的選題、構(gòu)思到文章的遣詞造句，從論文開題、修改到最終定稿，他都給我悉心的指導(dǎo)和幫助。同時，唐老師師嚴(yán)謹(jǐn)求實(shí)的學(xué)術(shù)作風(fēng)、勤懇踏實(shí)的治學(xué)態(tài)度，在很大程度上影響了我，這些都會令我受益終生。

人生有限，學(xué)海無涯，我將在今后的學(xué)習(xí)和工作中更加努力，來答謝所有人對我的幫助。