試論完善單位內部監督會計機制

試論完善單位內部監督會計機制

內部會計監督制度的必要性及基本內容和工作人員的職責

內部會計監督制度現狀

內部會計監督制度不力的原因

加強與完善內部會計監督制度對策

內 容 摘 要

會計監督工作是經濟活動的重要組成部分，在市場經濟中發揮著基礎性的作用。完善會計監督，就是要建立、健全包括政府部門監督、社會審計監督和單位內部會計監督在內的會計監督體系。對于規范會計行為，保證會計資料的真實、完整性，提高經濟效益，維護社會主義市場經濟秩序將起到重要的作業。

試論完善單位內部監督會計機制

回顧歷史，自建立審計機構，經過多年的努力，我國形成了包括國家審計，內部審計和社會審計在內的審計組織體系。并全面地適應了各種所有制經濟的審計的需要，全面發揮促進和制約作用。但隨著改革的不斷深化，現有的審計組織體系暴露出許多缺陷，阻礙了經濟的發展和改革的深入。而完善內部審計制度已成當務之急。

一、內部會計監督制度的必要性及基本內容和工作人員的職責

（一）、建立和完善內部會計監督的必要性

1、建立和完善內部會計監督是法律賦予單位和財務人員的職責。

2、建立和完善內部會計監督制度是加強單位內部管理的需要。

3、建立和完善內部會計監督制度是治理會計秩序混亂的需要。

（二）、內部會計監督制度的基本內容

1、要明確會計事項相關人員的職責權限。

其具體要求：

經濟業務事項，會計事項的審批人員、經辦人員、財務保管人員、記賬人員的職責權限應當明確，做到職權明確，程序規范，責任清楚，避免因職責不清相互扯皮、推諉，甚至越權行事，造成管理失控。

記賬人員與經濟業務事項和會計事項的審批人員、經辦人員、財務保管人員要實行職務分離；同時，審批人員、經辦人員、財務保管人員也要實行職務分離。職務分離是內部控制的重要手段之一，可以有效防止因權限集中、職務重疊而造成的貪污、舞弊和決策失誤。

記賬人員與經濟業務事項和會計事項的審批人員、經辦人員、財務保管人員應當相互制約。

2、會計機構內部建立內部稽核制度和內部牽制制度。

3、明確重大經濟業務事項的決策和執行程序。

4、進行財產清查。

5、對會計資料進行內部審計。

6、明確在人事任免中的厲害關系回避制度。

7、重要崗位人員的定期輪崗制度。

（三）、工作人員在內部會計監督制度中的職責

內部會計監督負責人必須在內部會計監督中正確履行職責。負責人應當保證會計機構、會計人員依法履行職責，不得授意、指使、強令會計機構、會計人員違法辦理會計事項。

1、企業負責人要依法建立健全單位內部會計監督制度，通過制度委托、授權會計機構、會計人員按章辦事，嚴格把關。

2、企業負責人要以身作則，帶頭執法，不得干預會計機構、會計人員依法履行職責，更不能授意、指使、強令會計機構、會計人員違法辦理會計事項。

3、企業負責人要堅決支持和保護會計人員依法履行職責，保護他們的合法權益。

二、內部會計監督制度現狀

（一）、管理體制存在缺陷，不利于會計監督的開展

1、沒有健全有效的內部會計控制制度。

2、會計管理體制存在缺陷。

3、部分會計人員只能唯領導命令是從，完全按照管理部門的意志行事。

（二）、目前會計人員素質不高也是影響實施會計內部監督制度的重要因素

三、內部會計監督制度不力的原因

（一）、我國會計監督法律約束機制不全，使得內部會計監督不得有效的行使其監督職能，導致企業會計監督不力。

（二）、企業管理體制不全，內部控制制度失調。

（三）、企業單位負責人的約束機制不全，阻礙了會計的有效監督。

（四）、會計人員的綜合素質不高，職業道德觀念有待加強。

四、加強與完善內部會計監督制度對策

（一）、以先進的計算機技術為手段，強化財務規章制度，減少人為因素。

（二）、改革現行的會計管理體制，建立起適應當前經濟形勢會計管理新體制。

一是對國有企業實行會計委派制。即國有企業的會計機構和會計人員應由國家建立統一管理機制進行管理。二是對其他企業的會計人員，可成立會計行業管理協會進行統一管理。

(三)、不斷提高會計人員素質，保證企業內部會計監督工作質量。

(四)、明確會計責任主體，加強企業負責人在會計監督中的責任。

(五)、加強外部監督即社會審計監督和政府監督的作用。

參 考 文 獻

1、企業內部會計監督探析.遼寧經濟-2006

2、貫徹和實施《內部會計控制規范》的對策研究.沈陽農業大學學報（社會科學版）-2006

3、淺談會計監督及其存在的問題與對策.綜合財務通訊-1986、種子科技2008

4、健全單位內部會計監督與完善單位內部會計監督制度.商務會計-2001、

5、會計監督的現狀與對策