行政機關(guān)會計報表體系

一、行政單位會計報表的定義 二、行政單位會計報表的作用 三、會計報表的編制要求 四、行政單位會計報表的的種類及組成 五、行政單位會計報表存在的問題及對策 

內(nèi) 容 摘 要

一、行政單位會計報表的定義 二、行政單位會計報表的作用 1、可提供關(guān)于關(guān)于行政單位財務(wù)狀況和收支情況的信息 2、可提供職責(zé)履行的程度及效果 3、對單位的財務(wù)資金分配提供決策信息 三、會計報表的編制要求 1、數(shù)字真實準(zhǔn)確 2、報送及時 3、內(nèi)容完整 4、附件齊全 四、行政單位會計報表的的種類及組成 1、按編報內(nèi)容：資產(chǎn)負(fù)債表、收入支出表、支出明細(xì)表、往來明細(xì)表 2、按編報時間 五、行政單位會計報表存在的問題及對策 

 

行政機關(guān)會計報表體系

隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，行政單位在管理活動和經(jīng)濟活動中扮演的角色逐漸發(fā)生變化，行政單位會計的職能也隨之拓寬和發(fā)展。況且，行政單位在我國一直處于特殊地位，其會計處理不同于一般的企業(yè)會計，因此行政單位會計人員素質(zhì)的提升成為迫切需要解決的問題。在相當(dāng)長的一段時間里，行政單位的會計實務(wù)在大家的眼中都是猶抱琵琶半遮面的神秘形象。其實，行政單位的會計實務(wù)比起企業(yè)的會計實務(wù)要簡單許多，今天就利用分析行政機關(guān)會計報表體系來為大家解開行政機關(guān)會計的神秘面紗。

行政機關(guān)會計報表是年終清理結(jié)算和結(jié)賬，規(guī)定結(jié)賬的期限和年終清理結(jié)算的主要事項。年度終了前，根據(jù)財政部門或主管部門的決算編審工作要求，對各項收支賬目、往來款項、貨幣資金和財產(chǎn)物資進(jìn)行全面的清理結(jié)算。并在此基礎(chǔ)上辦理年度結(jié)賬，編報決算。會計報表的編審，明確會計報表的屬性和作用。會計報表是反映行政單位財務(wù)狀況和預(yù)算執(zhí)行結(jié)果的書面文件，包括資產(chǎn)負(fù)債表、收入支出總表、支出明細(xì)表、附表和報表說明書。各種會計報表應(yīng)當(dāng)按財政部門或上級單位的規(guī)定報送月度、季度和年度會計報表，在報送月報、季報、年報時應(yīng)編制報表說明書。報表說明書包括技術(shù)說明和報表分析說明。技術(shù)說明書包括技術(shù)說明和報表分析說明。技術(shù)說明主要包括：采用的主要會計處理方法，特殊事項的會計處理方法，會計處理的變更情況，變更原因以及對收支情況的結(jié)果的影響等。報表分析說明包括：基本情況，影響預(yù)算執(zhí)行、資金活動的原因，以費支出、資金活動的趨勢，管理中存在的問題和改進(jìn)措施，對上級會計單位工作的意見和建議。

通常情況下，行政單位通過對會計決算報表來分析其財務(wù)收支的情況，并從中發(fā)現(xiàn)問題從而及時地找到解決問題的措施。可見會計報表具有非常重要的作用。行政單位會計報表分析的內(nèi)容包括預(yù)算情況分析、開支水平分析、人員增減情況分析和固定資產(chǎn)利用情況分析等。

 （l）預(yù)算執(zhí)行情況分析。主要分析行政單位實際收支與預(yù)算安排之間的差異，及其差異產(chǎn)生的原因。由于行政單位的收入主要依靠國家財政撥款，因此，其預(yù)算執(zhí)行情況的分析著重在預(yù)算支出執(zhí)行情況的分析。而預(yù)算執(zhí)行情況的分析，可以通過編制“預(yù)算支出執(zhí)行情況分析表”進(jìn)行，分別列示預(yù)算支出各項目的上年實際數(shù)、本年預(yù)算數(shù)、本年實際數(shù)，以及本年實際數(shù)占上年實際數(shù)的比重和占本年預(yù)算數(shù)的比重，并分析各項目本年實際數(shù)與預(yù)算數(shù)產(chǎn)生差異的原因。

 （2）開支水平分析。主要分析行政單位各項支出是否按規(guī)定用途使用，是否符合費用開支標(biāo)準(zhǔn)，是否符合費用開支定額，有否超標(biāo)準(zhǔn)開支，有否鋪賬浪費，有否亂開支和亂攤銷。可與本單位以前年度比，也可與其他單位比，找出差距及其形成原因，以便今后加以改進(jìn)。

 （3）人員增減情況分析。主要分析行政單位的人員配備是否符合國家核定的人員編制要求，具體地說各類人員配備在結(jié)構(gòu)上是否合理，在總量上是否超出編制總數(shù)，若存在超編現(xiàn)象，應(yīng)分析超編原因，及超編對支出的影響程度；若存在缺編現(xiàn)象，應(yīng)分析缺編原因，及缺編對支出的影響程度。

 （4）固定資產(chǎn)利用情況分析。主要分析固定資產(chǎn)是否得到充分有效地運用，是否有不需用的固定資產(chǎn)，是否有未使用的固定資產(chǎn)；在用的固定資產(chǎn)利用程度如何，是否有閑置浪費的現(xiàn)象；在用的固定資產(chǎn)維護(hù)保養(yǎng)工作如何，有否亂用、濫用、丟失、毀損和非正常報廢現(xiàn)象；固定資產(chǎn)的增加、減少，是否正當(dāng)、合理，手續(xù)是否完備。

為了充分發(fā)揮行政單位會計報表的作用，保證會計報表的質(zhì)量，行政單位編制會計報表應(yīng)做到數(shù)字真實、計算準(zhǔn)確、內(nèi)容完整、報送及時。

（一）、數(shù)字真實

 行政單位會計報表必須根據(jù)登記完整、核對無誤的憑證記錄和其他核算資料，按一定的指標(biāo)體系加工、整理、編制而成的，各項指標(biāo)和數(shù)據(jù)必須計算

準(zhǔn)確、真實可靠，做到表從賬出，賬表相符，切忌匡算估計，弄虛作假。

（二）、內(nèi)容完整

 行政單位會計報表必須按照規(guī)定格式編報，填列齊全、完整。不論主表、附表或補充資料，都不得漏填、漏報，更不能任意改變報送的內(nèi)容。如：報表規(guī)定項目內(nèi)容容納不下，可以利用附表、附注以及其他形式加以說明。

 （三）、編制及時

 行政單位會計報表時效性強，應(yīng)在保證質(zhì)量的前提下，在規(guī)定期限內(nèi)編制完畢并如期報送，以滿足報表使用者對會計報表資料的需要，及時了解單位報告期內(nèi)財務(wù)狀況和經(jīng)營成果，采取措施，作出決策。

編制會計報表是行政單位會計工作的一項重要內(nèi)容，是日常會計核算的總結(jié)，也是提供會計信息的主要手段。

 行政單位會計報表是根據(jù)日常核算資料，通過整理、匯總而編制的用以反映會計主體一定時期的財務(wù)狀況和預(yù)算執(zhí)行結(jié)果的書面文件，它可以綜合、系統(tǒng)、全面地反映行政單位預(yù)算收支活動的情況。根據(jù)不同的分類標(biāo)準(zhǔn)可將財務(wù)報表進(jìn)行以下不同的分類。

 一、按反映的經(jīng)濟活動內(nèi)容不同分類

 行政單位會計報表按反映的經(jīng)濟活動內(nèi)容不同，可分為資產(chǎn)負(fù)債表、收入支出總表、支出明細(xì)表、往來款項明細(xì)表、基本數(shù)字表。有專項收支業(yè)務(wù)的，還應(yīng)按專項資金的種類編報專項資金支出明細(xì)表。

行政單位資產(chǎn)負(fù)債表是反映行政單位一定時點財務(wù)狀況的報表。它是根據(jù)資產(chǎn)、負(fù)債、收入、支出、凈資產(chǎn)之間的相互廣喜，按照一定分類標(biāo)準(zhǔn)和一定順序，把行政單位在一定日期的資產(chǎn)、負(fù)債、收入、支出、凈資產(chǎn)各項目予以適當(dāng)排列后編制而成的。

（一）、行政單位資產(chǎn)負(fù)債表的編制依據(jù)

資產(chǎn)負(fù)債表的編制依據(jù)是資產(chǎn)類、負(fù)債類、凈資產(chǎn)類等賬戶的期末余額。報表中有些項目的名稱與賬戶的名稱相同。有些項目名稱與賬戶名稱不同，但內(nèi)容卻相同。

 （二）行政單位資產(chǎn)負(fù)債表各項目的數(shù)據(jù)來源

 1．“庫存現(xiàn)金”項目

 反映行政單位的庫存現(xiàn)金，應(yīng)根據(jù)“庫存現(xiàn)金”科目的期末余額填列。

 2．“銀行存款”項目

 反映行政單位存人銀行及其他金融機構(gòu)各種款項的實有數(shù)，應(yīng)根據(jù)“銀行存款”科目的期末余額填列。

 3．“有價證券”項目

 反映行政單位未兌付有價證券的本金數(shù)，應(yīng)根據(jù)“有價證券”科目的期末余額填列。

 4．“暫付款”項目

 反映行政單位尚待結(jié)算的暫付款項，應(yīng)根據(jù)“暫付款’’科目的期末余額填列。

 5．“庫存材料”項目

 反映行政單位實際的庫存材料，應(yīng)根據(jù)“庫存材料”科目的期末余額填列。

 6．“經(jīng)費支出”項目

 反映行政單位年內(nèi)經(jīng)費實際支出的累計數(shù)。1～11月份該項目根據(jù)“經(jīng)費支出”科目的期末余額填列,12月月末該項目為零，不必填列。

 7．“撥出經(jīng)費”項目

 反映行政單位年內(nèi)實際撥出經(jīng)費的累計數(shù)。1～11月份該項目根據(jù)“撥出經(jīng)費”科目的期束余額填列；12月月末該項目空置不必填列。

 8．“應(yīng)繳預(yù)算款”項目

 反映行政單位應(yīng)繳未繳入國家預(yù)算的收入，應(yīng)根據(jù)“應(yīng)繳預(yù)算款”科目的期末余額填列。

 9．“暫存款”項目

 反映行政單位尚未結(jié)算的暫存款項，應(yīng)根據(jù)“暫存款”科目的期末余額填列。

 10．“撥入經(jīng)費”項目

 反映行政單位年內(nèi)撥人經(jīng)費的累計數(shù)。1～11月份該項目根據(jù)“撥人經(jīng)費”科目的期末余額填列；12月月末該項目為零，空置不必填列。

 11．“其他收入”項目

 反映行政單位年內(nèi)取得的其他收入累計數(shù)。1～11月份該項目根據(jù)“其他收入”科目的期末余額填列；12月月末該項目為零，空置不必填列。

 12．“固定基金“項目

反映行政單位擁有的固定資產(chǎn)基金的總值，應(yīng)根據(jù)“固定基金”科目的期末余額填列。

13．“結(jié)余”項目

反映行政單位經(jīng)費收支相抵后的余額。

從填列方法分析，資產(chǎn)負(fù)債表的填列方法可歸納為：直接根據(jù)總分類科目的期末余額填列。大多數(shù)報表項目都可以根據(jù)總賬余額直接填列，如“庫存現(xiàn)金”、“銀行存款”、“暫存款”、“固定基金”等項目。報表項目名稱與賬戶名稱一致，可直接根據(jù)相應(yīng)的賬戶余額填列。 

行政單位收入支出總表，收入支出總表是反映行政單位年度收支總規(guī)模的報表。該表分為上、下兩部分，上部分為收入和支出部分，下半部分為結(jié)余部分。其中上半部分叉分為左右兩小部分，左方為收入部分，包括：撥入經(jīng)費、預(yù)算外資金收入和其他收入三項內(nèi)容；右方為支出部分，包括：撥出經(jīng)費、經(jīng)費支出和結(jié)轉(zhuǎn)自籌基建三項內(nèi)容。收入支出總表按本單位實有各項收支項目匯總列示。本表設(shè)有“本月數(shù)”和“本年累計數(shù)”兩欄，分別根據(jù)有關(guān)收入、支出科目的“本月合計數(shù)”和“本年累計數(shù)”填列，并且在該表中計算出收入總計、支出總計，最后再計算出累計結(jié)余。在編制收入支出總表時，應(yīng)注意兩點：一是該表中的專項經(jīng)費，專項支出以及專項結(jié)余應(yīng)單獨列示；二是主管單位匯總編制該表時，應(yīng)將“撥出經(jīng)費”與所屬單位“撥人經(jīng)費”匯總數(shù)對沖后填列。

 行政單位支出明細(xì)表是反應(yīng)單位在一定時期內(nèi)預(yù)算執(zhí)行情況的報表，是上級主管部門或財政部門考核行政單位支出發(fā)生情況的依據(jù)，也是行政單位向上級主管部門或財政部門辦理支出核銷的依據(jù)。經(jīng)費支出明細(xì)表反映行政單位在一定時期內(nèi)預(yù)算執(zhí)行情況的報表，是上級 主二、按編報的時間不同分類

會計報表按編報的時間不同，可分為月報、季報和年報。行政單位應(yīng)當(dāng)按財政部門或上級主管部門的規(guī)定報送月度、季度和年度會計報表。

 三、按編報的層次分類

行政單位會計報表按編報的層次可分為以下兩類。

1．本級報表

本級報表是反映各單位預(yù)算執(zhí)行情況和資金活動情況的報表。

2．匯總報表

匯總報表是各主管部門對本單位和所屬單位的報表進(jìn)行匯總后編制的報表�；鶎訒�計單位，只編本級會計報表；二級單位和主管會計單位，要先編本級報表，然后編報匯總的報表。

行政單位的會計領(lǐng)域在推動整個行政單位的改革和建設(shè)中具有重要的作用，同事也暴露出了很多的問題，如果不及時完善會計決算報表就會給后續(xù)工作帶來重重阻力。

一、行政單位會計工作中會計報表的現(xiàn)狀和問題。

 首先是行政單位的預(yù)算收支之間存在著明顯的不平衡現(xiàn)象。相關(guān)規(guī)定表明，行政單位要盡量保證所有的支出項目都有相應(yīng)的資金來源，這樣可以拓寬調(diào)控的空間。但是很多行政單位的實際支出已經(jīng)超過了收入，就運用會計報表資產(chǎn)負(fù)債表的其他應(yīng)收款項目將超支部分予以掛賬，保持每年財政收支的滿收滿支，第二年資金安排依然緊湊，無法將其他應(yīng)收款項目中的超支部分調(diào)出，年復(fù)一年累積。這些對行政單位的可持續(xù)發(fā)展帶來了很多的隱患。

其次是行政單位的具體支出標(biāo)準(zhǔn)額存在著很大的差異。一些單位在年終決算報表填制時將部分支出的名目進(jìn)行調(diào)整，以求報表的平衡及表面的好看，這就導(dǎo)致了最原始的數(shù)據(jù)無法體現(xiàn)在決算報表中來。

二、不斷完善會計報表給行政單位帶來的積極作用

上述問題說明我國行政單位迫切需要提高會計決算報表的信息透明度，避免失真信息的大范圍擴散。晚上會計報表的積極作用主要體現(xiàn)在一下幾個方面：

第一點，完善會計報表有助于推動會計制度的逐步完善，同時也能夠提高相關(guān)制度與法規(guī)的建設(shè)水平。在行政單位中之所以回出現(xiàn)一系列的會計報表信息失真問題，歸根結(jié)底還是由于制度欠缺，完善會計報表的重要內(nèi)容就是要增加信息的透明度和公開度，對于開支和收入的統(tǒng)計狀況就要采取統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，這樣才可以達(dá)到預(yù)期的效果。

第二點，完善會計報表可以逐漸加強行政單位的基礎(chǔ)工作建設(shè)。目前很多行政單位會計人員的配備也欠缺合理性，不僅沒有履行好本職工作的責(zé)任，信息資料的收集工作沒有條理性，也就導(dǎo)致各個單位內(nèi)部的會計信息數(shù)據(jù)非�；靵y。從晚上會計報表開始，就可以約束相關(guān)人員的行為，迫使他們認(rèn)真對待會計信息的收集與整理工作，盡可能的縮小會計決算報表的數(shù)據(jù)與原始信息的差距，從而提高賬目所反應(yīng)的收支情況的真實可靠性。

第三點，完善會計報表可以有效的推動我國的國庫集中支付制度的完善，提高我國的財政管理水平。縱觀以后的發(fā)展趨勢，這種制度的完善還需要更廣闊的空間，相關(guān)部門更是要采取更為嚴(yán)格的措施來遵守有關(guān)規(guī)定，逐漸達(dá)到收支平衡的效果。

完善會計報表可以給行政單位的會計管理帶來質(zhì)的變化，因此要在實際工作中加以強化，要從工作的每一環(huán)節(jié)入手，最終提高會計報表的制定水平。要先轉(zhuǎn)變很多單位長期存在的注重編制忽略分析的思想，不能將會計報表的結(jié)算工作停留在編制環(huán)節(jié)，要對所把握的信息加以分析和提煉，這樣才可以為下一步的工作做出最科學(xué)的預(yù)測和規(guī)劃。

綜上所述，逐漸晚上會計報表在推動行政單位會計工作方面具有重要的積極作用，針對現(xiàn)階段存在的種種問題，行政單位要進(jìn)款建立健全相關(guān)的管理制度，加強內(nèi)部的財務(wù)管理，提高會計基礎(chǔ)工作的管理水平，這樣就可以保證行政單位的各項管理朝著健康穩(wěn)定的方向發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：《行政事業(yè)單位會計工作中存在的問題及解決對策》