對(duì)新形勢(shì)下地稅部門(mén)財(cái)務(wù)管理工作的思--紅河州地方稅務(wù)局財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀分析

一、紅河州地方稅務(wù)局財(cái)務(wù)管理工作情況

二、當(dāng)前財(cái)務(wù)管理工作的特點(diǎn)及存在問(wèn)題

（一）機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理

（二）財(cái)務(wù)制度繁多

（三）財(cái)務(wù)人員自身問(wèn)題

（四）業(yè)務(wù)交流培訓(xùn)匱乏

（五）科技信息化水平停滯不前

三、對(duì)改進(jìn)地稅財(cái)務(wù)管理工作的思考

（一）對(duì)財(cái)務(wù)制度進(jìn)行統(tǒng)一的歸納整理

（二）調(diào)整和完善機(jī)構(gòu)設(shè)置

（三）加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員的管理

（四）引入“財(cái)務(wù)云”，提升財(cái)務(wù)信息化水平

（五）健全財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制

四、結(jié)束語(yǔ)

內(nèi) 容 摘 要

財(cái)務(wù)管理工作是一項(xiàng)基礎(chǔ)性、保障性工作，直接關(guān)系到地稅機(jī)關(guān)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和系統(tǒng)建設(shè)。近幾年，隨著稅收事業(yè)的快速的發(fā)展，地稅系統(tǒng)財(cái)務(wù)管理工作越來(lái)越受到重視，系統(tǒng)上下在制度建設(shè)、人員培訓(xùn)、監(jiān)督檢查等方面做了許多工作，整體水平有了一定的提高。但是，在當(dāng)前形勢(shì)下，特別是當(dāng)前信息化財(cái)務(wù)管理時(shí)代，加強(qiáng)和完善財(cái)務(wù)內(nèi)部控制，保證國(guó)家財(cái)政資金的安全顯得十分重要和迫切。當(dāng)前地稅系統(tǒng)財(cái)務(wù)管理工作面臨著許多新情況、新問(wèn)題。如何適應(yīng)新形勢(shì)、新要求，做好地稅系統(tǒng)財(cái)務(wù)管理工作是擺在我們面前的一項(xiàng)新課題。做好財(cái)務(wù)管理工作，不僅是為了降低稅收成本，保障工作經(jīng)費(fèi)供給。本文認(rèn)真分析了當(dāng)前財(cái)務(wù)管理工作特點(diǎn)、存在的主要問(wèn)題，從制度落實(shí)、人員素質(zhì)提升、信息化建設(shè)、監(jiān)督力度加強(qiáng)等方面提出加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理水平的建議。

【關(guān)鍵字】

　征納成本 財(cái)務(wù)管理 存在問(wèn)題 改進(jìn)措施

對(duì)新形勢(shì)下地稅部門(mén)財(cái)務(wù)管理工作的思考

---紅河州地方稅務(wù)局財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀分析

2012年7月26日至27日，全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)深化稅收征管改革工作會(huì)議在安徽省合肥市召開(kāi)。會(huì)議系統(tǒng)總結(jié)了1997年以來(lái)稅收征管改革的生動(dòng)實(shí)踐，特別是近年來(lái)實(shí)施稅源專業(yè)化管理和大企業(yè)稅收專業(yè)化管理工作，提出了進(jìn)一步深化改革的基本思路，部署了改革的主要任務(wù)。國(guó)家稅務(wù)總局副局長(zhǎng)宋蘭就構(gòu)建現(xiàn)代化稅收征管體系工作做了報(bào)告。宋蘭強(qiáng)調(diào)，構(gòu)建現(xiàn)代化稅收征管體系，必須堅(jiān)持依法行政、誠(chéng)信服務(wù)、科學(xué)效能、監(jiān)督制約的基本原則，實(shí)現(xiàn)全面提高稅收征管質(zhì)量和效率的目標(biāo)。具體來(lái)說(shuō)，就是要努力做到提高稅法遵從度和納稅人滿意度、降低稅收流失率和征納成本，即“兩提高、兩降低”。

稅收征納成本主要包括納稅人的納稅成本和稅務(wù)部門(mén)的征稅成本兩個(gè)組成部分。納稅成本是指納稅主體在納稅過(guò)程中發(fā)生的除繳納給國(guó)家的稅賦、罰金本身以外的費(fèi)用。征稅成本是指稅務(wù)部門(mén)為取得稅收收人而支付的各種費(fèi)用。主要包括：（1）人員費(fèi)。即有關(guān)人員的工資、福利等。（2）設(shè)備費(fèi)。即有關(guān)機(jī)構(gòu)的辦公場(chǎng)所、辦公設(shè)施及交通和通訊工具的價(jià)值損耗。（3）辦公費(fèi)。即必需的公務(wù)經(jīng)費(fèi)，如辦公費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、征管工作經(jīng)費(fèi)、稽查辦案費(fèi)等。（4）對(duì)納稅人的宣傳輔導(dǎo)費(fèi)用、稅務(wù)人員的培訓(xùn)費(fèi)用等等。

對(duì)于征納成本，國(guó)內(nèi)目前尚沒(méi)有權(quán)威、完整、系統(tǒng)的統(tǒng)計(jì)資料，但有少數(shù)學(xué)者就某些地區(qū)進(jìn)行過(guò)該方面的調(diào)查統(tǒng)計(jì)。根據(jù)這些統(tǒng)計(jì)資料，從我國(guó)的征納成本占稅收收入的比率(簡(jiǎn)稱稅收征管成本率)來(lái)看，1994年稅制改革前為3.12％，1996年達(dá)到4.73％，1999年為3.12％，最近幾年大體維持在5％～8％之間。而大多數(shù)西方發(fā)達(dá)國(guó)家的稅收征管成本率一般控制在0.5％～1.8％左右，稅收征納成本還有很大的降低空間。因此，要做到有效降低征稅成本，財(cái)務(wù)工作的重要作用不言而喻，同稅收征管改革一樣，財(cái)務(wù)工作也必須緊跟改革步伐。由于無(wú)法掌握全省地稅系統(tǒng)情況，所以本文以紅河州地方稅務(wù)局為例，以小見(jiàn)大，推而廣之，從側(cè)面反映目前全省地稅財(cái)務(wù)管理工作情況。

 一、紅河州地方稅務(wù)局財(cái)務(wù)管理工作情況

一直以來(lái)，紅河州地方稅務(wù)局財(cái)務(wù)管理工作嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》、《行政單位會(huì)計(jì)制度》、《云南省地方稅務(wù)局財(cái)務(wù)管理制度》等各類法律法規(guī)、規(guī)章制度開(kāi)展工作，通過(guò)緊抓緊落實(shí)，在全省地稅系統(tǒng)開(kāi)展的“依法行政”考核工作等各項(xiàng)考核中名列前茅。全州共13個(gè)縣市局，1個(gè)直屬征收分局，基本配備財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人、會(huì)計(jì)、出納各一名，在個(gè)別縣市，由于人員不足，存在財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人即是會(huì)計(jì)的情況。全州從事財(cái)務(wù)相關(guān)工作人員46人，其中大學(xué)本科學(xué)歷25人，�？茖W(xué)歷18人，�？埔韵�3人。平均年齡40歲，年齡最大者58歲，最小者23歲。全州各級(jí)財(cái)務(wù)部門(mén)都配置了計(jì)算機(jī)、打印機(jī)等專業(yè)設(shè)備，能滿足日常工作需求。目前主要使用的財(cái)務(wù)軟件有：用友財(cái)務(wù)管理軟件，部門(mén)預(yù)算管理系統(tǒng)，財(cái)政管理信息系統(tǒng)，部門(mén)決算報(bào)表軟件四類。

用友財(cái)務(wù)管理軟件，主要用于日常財(cái)務(wù)記賬和財(cái)務(wù)報(bào)表生成，反映日常經(jīng)費(fèi)收支狀況，分析資金使用效果，為部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)決策提供準(zhǔn)確依據(jù)。

部門(mén)預(yù)算管理系統(tǒng)，主要用于單位概況信息、人員信息、交通工具信息、房屋建筑物信息等基礎(chǔ)信息的動(dòng)態(tài)更新，為部門(mén)預(yù)算的核定提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。

財(cái)政管理信息系統(tǒng)，是以連接財(cái)政部門(mén)、同級(jí)預(yù)算單位、商業(yè)銀行和人民銀行等部門(mén)的大型網(wǎng)絡(luò)為支撐，以細(xì)化部門(mén)預(yù)算為基礎(chǔ)，以所有財(cái)政收支數(shù)據(jù)進(jìn)入國(guó)庫(kù)單一賬戶為基本模式，詳細(xì)記錄每個(gè)用款單位每一筆資金的運(yùn)行狀況，覆蓋財(cái)政資金管理全過(guò)程。

部門(mén)決算報(bào)表軟件，主要用于對(duì)部門(mén)年度財(cái)務(wù)收支和管理績(jī)效的綜合反映，是對(duì)預(yù)算經(jīng)費(fèi)執(zhí)行情況的總結(jié)，與部門(mén)預(yù)算不可分割。通過(guò)決算工作對(duì)預(yù)算經(jīng)費(fèi)的執(zhí)行情況進(jìn)行認(rèn)真分析，促進(jìn)預(yù)算的合理編制，從而提高財(cái)政資金的使用效益。

二、當(dāng)前財(cái)務(wù)管理工作的特點(diǎn)及存在問(wèn)題

審計(jì)署行政事業(yè)審計(jì)司司長(zhǎng)劉正均在解讀2012年審計(jì)報(bào)告時(shí)表示，2012年中央部門(mén)預(yù)算執(zhí)行情況和遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律的情況總體上逐步好轉(zhuǎn)，預(yù)算管理水平逐年提高，嚴(yán)重違法違規(guī)問(wèn)題逐年下降。但仍存在預(yù)算約束力不夠強(qiáng)，預(yù)算管理粗放，有些部門(mén)預(yù)算執(zhí)行率仍然偏低，資金使用效益不高等問(wèn)題，呈現(xiàn)為以下三個(gè)特點(diǎn)：一是部門(mén)本級(jí)管理比較規(guī)范，所屬單位問(wèn)題較為突出，違法違規(guī)問(wèn)題呈現(xiàn)下沉的趨勢(shì)；二是財(cái)政撥款管理相對(duì)比較規(guī)范，部門(mén)的事業(yè)收入、非稅收入等方面的違法違規(guī)問(wèn)題較為突出；三是預(yù)算執(zhí)行相對(duì)較為規(guī)范，但政府采購(gòu)、資產(chǎn)管理等比較薄弱，違法違規(guī)問(wèn)題比較突出。

地稅作為垂管單位，在財(cái)務(wù)管理和制度執(zhí)行力方面不可謂不嚴(yán)格，每年審計(jì)部門(mén)開(kāi)展的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，系統(tǒng)內(nèi)部開(kāi)展的“依法行政”考核，以及按照省級(jí)各部門(mén)要求開(kāi)展的各項(xiàng)財(cái)務(wù)自查工作等，讓省、州、縣三級(jí)的財(cái)務(wù)工作更加的規(guī)范化和制度化，但仍不可避免地存在一些問(wèn)題。

（一）機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理

目前地稅系統(tǒng)中，除了省地稅局將財(cái)務(wù)獨(dú)立成為業(yè)務(wù)處室外，州、縣兩級(jí)地稅中，財(cái)務(wù)工作與稅收計(jì)劃統(tǒng)計(jì)工作合并為計(jì)劃財(cái)務(wù)部門(mén)統(tǒng)一辦公。財(cái)務(wù)工作是部門(mén)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和財(cái)務(wù)收支進(jìn)行分析、檢查的經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)，是一門(mén)專業(yè)性強(qiáng)的工作。作為無(wú)直接聯(lián)系的兩項(xiàng)工作，合并辦公容易出現(xiàn)崗位安排不合理，部分縣級(jí)部門(mén)存在一人多崗或不相容崗位兼職的現(xiàn)象，比如出納兼任稅收票證管理員，會(huì)計(jì)兼任稅收分析員的情況。另外，作為計(jì)劃財(cái)務(wù)部門(mén)的負(fù)責(zé)人，同時(shí)肩負(fù)財(cái)務(wù)管理和稅收統(tǒng)計(jì)兩項(xiàng)工作，工作任務(wù)繁重，而稅收收入完成情況是各級(jí)政府考核地稅部門(mén)的重要指標(biāo)，因而容易造成工作重心不同程度偏向稅收統(tǒng)計(jì)工作一邊的情況。

（二）財(cái)務(wù)制度繁多

為了適應(yīng)現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，各種財(cái)務(wù)制度都在不斷更新和完善過(guò)程中，就出現(xiàn)了細(xì)化和繁多的財(cái)務(wù)制度，這是一種好的發(fā)展趨勢(shì)。例如，為了進(jìn)一步加強(qiáng)部門(mén)預(yù)算管理，硬化預(yù)算約束，提高財(cái)政資金使用效益，云南省相繼出臺(tái)了近20個(gè)與預(yù)算管理相關(guān)的規(guī)章制度。財(cái)務(wù)管理工作是一項(xiàng)連貫性的工作，面對(duì)不斷細(xì)化的財(cái)務(wù)制度，由于缺乏系統(tǒng)性的歸納整理，財(cái)務(wù)人員學(xué)習(xí)時(shí)難以全面把握，在一定程度上影響執(zhí)行效果。

（三）財(cái)務(wù)人員自身問(wèn)題

規(guī)章制度是由人制定并認(rèn)可的，也是由人貫徹執(zhí)行的，所以問(wèn)題的根源很大一部分是人的原因，具體表現(xiàn)在：一是責(zé)任心亟待增強(qiáng)。這是一個(gè)老生常談的話題，工作責(zé)任心是做好財(cái)務(wù)工作最基礎(chǔ)的條件，財(cái)務(wù)工作并不是簡(jiǎn)單的日清月結(jié)，而是對(duì)資金的預(yù)測(cè)、決策、計(jì)劃、控制、組織、運(yùn)用和管理。沒(méi)有責(zé)任心，在工作上粗心大意，漫不經(jīng)心，不深入研究，不認(rèn)真思考，不細(xì)心核實(shí)，這些都可能導(dǎo)致經(jīng)常出現(xiàn)財(cái)務(wù)工作上的失誤，造成各種嚴(yán)重后果。二是財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)水平有待提高。由于財(cái)務(wù)人員學(xué)歷、年齡、工作閱歷等因素，呈現(xiàn)出業(yè)務(wù)水平參差的情況，對(duì)整體預(yù)算資金的需求缺乏深入的調(diào)查研究，統(tǒng)籌、分析能力、綜合素質(zhì)還有待進(jìn)一步提高。

（四）業(yè)務(wù)交流培訓(xùn)匱乏

培訓(xùn)是提升業(yè)務(wù)水平的主要手段，縱觀培訓(xùn)活動(dòng)，卻呈現(xiàn)省、州、縣逐次遞減的情況。就縣級(jí)地稅部門(mén)來(lái)說(shuō)，自2003年啟用財(cái)務(wù)管理軟件時(shí)，省局統(tǒng)一組織過(guò)培訓(xùn)后，至2013年上半年，省局從未開(kāi)展過(guò)下至縣級(jí)財(cái)務(wù)人員的任何形式的培訓(xùn)，雖然積極鼓勵(lì)自行參加培訓(xùn)，但針對(duì)性不強(qiáng)，實(shí)際工作中的可借鑒性不多�？h級(jí)財(cái)務(wù)工作是資金運(yùn)行的最末端，工作的好壞直接影響到地稅系統(tǒng)的財(cái)務(wù)工作質(zhì)量，如此匱乏的培訓(xùn)交流，著實(shí)不益于整體工作水平的提升。

（五）科技信息化水平停滯不前

在省地稅局黨組提出的“科技管稅”的工作要求下，地稅部門(mén)稅收信息化水平長(zhǎng)足發(fā)展，征管數(shù)據(jù)大集中系統(tǒng)、財(cái)稅庫(kù)銀橫向聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)、個(gè)人所得稅明細(xì)申報(bào)系統(tǒng)、存量房評(píng)估系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)發(fā)票管理系統(tǒng)等全面推廣應(yīng)用，不僅利用信息化為納稅人自身提供便捷高效的納稅服務(wù)，也讓地稅部門(mén)稅收管理工作進(jìn)入到一個(gè)新的階段。但反觀財(cái)務(wù)工作，目前使用的系統(tǒng)軟件中，部門(mén)預(yù)算管理系統(tǒng)，財(cái)政管理信息系統(tǒng)，部門(mén)決算報(bào)表軟件得到了改善，但均由省財(cái)政廳直接負(fù)責(zé)開(kāi)發(fā)推廣，地稅部門(mén)只是遵照?qǐng)?zhí)行。而系統(tǒng)內(nèi)部使用的財(cái)務(wù)管理軟件自2003年啟用替代手工記賬以來(lái)，未發(fā)生過(guò)任何技術(shù)上的革新。

三、對(duì)改進(jìn)地稅財(cái)務(wù)管理工作的思考

從審計(jì)署網(wǎng)站公布的信息中了解到，自1997年以來(lái)，全國(guó)審計(jì)機(jī)關(guān)已完成對(duì)近50萬(wàn)名領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，其中審計(jì)署組織了對(duì)215名省部級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)和中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。有關(guān)部門(mén)參考審計(jì)結(jié)果，對(duì)1.8萬(wàn)人給予免職、降職、撤職和其他處分，移送紀(jì)檢監(jiān)察和司法機(jī)關(guān)8500人。面對(duì)前車之鑒，云南省地方稅務(wù)局在2013年全省地稅工作要點(diǎn)中，首次提出了“財(cái)務(wù)管理再嚴(yán)格”的工作要求，因此，及時(shí)調(diào)整思路，勇于改革創(chuàng)新，真正做到“管好錢(qián)”、“用好錢(qián)”，推進(jìn)財(cái)務(wù)管理轉(zhuǎn)型升級(jí)，不斷提高地稅財(cái)務(wù)管理水平，逐步實(shí)現(xiàn)征稅成本降低成為了今后財(cái)務(wù)管理工作的目標(biāo)。

（一）對(duì)財(cái)務(wù)制度進(jìn)行統(tǒng)一的歸納整理

為發(fā)揮財(cái)務(wù)管理在稅收管理中的作用，便于各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)務(wù)人員查閱參考，規(guī)范單位財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算工作，筆者建議省地稅局組織專業(yè)人員，對(duì)地稅系統(tǒng)遵照?qǐng)?zhí)行的各類財(cái)務(wù)制度進(jìn)行系統(tǒng)性的歸納和整理，按財(cái)務(wù)制度、政策解讀、經(jīng)驗(yàn)交流三大板塊來(lái)歸集，整理成冊(cè)后下發(fā)各單位。財(cái)務(wù)制度部分應(yīng)按照預(yù)算管理制度、決算管理制度、基建管理制度、固定資產(chǎn)管理制度、公務(wù)用車管理制度等進(jìn)行分門(mén)別類，便于查閱參考。對(duì)現(xiàn)行政策解讀部分，對(duì)概念模糊的部分進(jìn)行批注，便于財(cái)務(wù)人員在實(shí)際工作中正確執(zhí)行制度，避免因理解不同造成的執(zhí)行結(jié)果不同的情況發(fā)生。在交流經(jīng)驗(yàn)做法部分，由于受各種主客觀因素的影響，財(cái)務(wù)管理工作不可避免的會(huì)遇到各種問(wèn)題，可對(duì)各地遇到問(wèn)題時(shí)的解決辦法的依據(jù)、途徑、辦法進(jìn)行收集整理，讓各地財(cái)務(wù)人員借鑒，避免同樣錯(cuò)誤的重復(fù)發(fā)生。

（二）調(diào)整和完善機(jī)構(gòu)設(shè)置

在州縣兩級(jí)地稅部門(mén)中，盡快實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)部門(mén)與稅收統(tǒng)計(jì)部門(mén)的分離，成立獨(dú)立的業(yè)務(wù)部門(mén)。改變把財(cái)務(wù)管理簡(jiǎn)單化、忽視其整體管理職能、財(cái)務(wù)部門(mén)完全聽(tīng)命于"一把手"等方面的認(rèn)識(shí)誤區(qū)，重視財(cái)務(wù)管理自身的規(guī)律性與相對(duì)的獨(dú)立性，讓財(cái)務(wù)管理主動(dòng)參與到單位資金管理、績(jī)效監(jiān)督、成本控制、工作決策等工作中去。在財(cái)政授權(quán)支付改革新形勢(shì)下，資金管理需要充分發(fā)揮財(cái)務(wù)工作預(yù)算管理的規(guī)劃、控制和協(xié)調(diào)的功能，根據(jù)輕重緩急安排調(diào)度，有效地將資金管理從被動(dòng)應(yīng)付轉(zhuǎn)變?yōu)槌�前控制，這也就需要增強(qiáng)財(cái)務(wù)工作專業(yè)化程度。因此，獨(dú)立為業(yè)務(wù)部門(mén)后，可讓財(cái)務(wù)管理人員把更多心思放到創(chuàng)新財(cái)務(wù)管理方法上，建立適合地稅部門(mén)的科學(xué)完整的財(cái)務(wù)管理方法體系。

（三）加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員的管理

新形勢(shì)下的財(cái)務(wù)管理工作對(duì)財(cái)務(wù)工作人員素質(zhì)提出了更高的要求，財(cái)務(wù)人員不但要有扎實(shí)的專業(yè)知識(shí)，還要具有良好的溝通與協(xié)調(diào)能力，善于處理各種財(cái)務(wù)關(guān)系，具備較強(qiáng)的管理意識(shí)。省地稅部門(mén)應(yīng)統(tǒng)一組織，積極建立面授與網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)相結(jié)合的培訓(xùn)模式，每年組織一次下至縣級(jí)財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加強(qiáng)金融、法律、管理、計(jì)算機(jī)等方面知識(shí)的學(xué)習(xí)和積累。同時(shí)運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展在線學(xué)習(xí)，不斷優(yōu)化知識(shí)結(jié)構(gòu)，讓財(cái)務(wù)人員樹(shù)立現(xiàn)代理財(cái)觀，注重資金效益，了解掌握財(cái)務(wù)政策新規(guī)定，認(rèn)真落實(shí)好各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度，有效發(fā)揮財(cái)務(wù)監(jiān)管作用。同時(shí)，可在系統(tǒng)內(nèi)部評(píng)選出恪盡職守、愛(ài)崗敬業(yè)的優(yōu)秀人員，在全省范圍通報(bào)表?yè)P(yáng)，或在年度各類考核評(píng)比中適當(dāng)加分，借此提高財(cái)務(wù)人員工作積極性。

（四）引入“財(cái)務(wù)云”，提升財(cái)務(wù)信息化水平

所謂“財(cái)務(wù)云”是將財(cái)務(wù)共享管理模式與云計(jì)算、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等計(jì)算機(jī)技術(shù)有效融合，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)共享服務(wù)、財(cái)務(wù)管理軟件、資金管理三中心合一，建立集中、統(tǒng)一的企業(yè)財(cái)務(wù)云中心，支持多終端接入模式，實(shí)現(xiàn)“核算、報(bào)賬、資金、決策”在全集團(tuán)內(nèi)系統(tǒng)應(yīng)用。目前使用的財(cái)務(wù)管理軟件是傳統(tǒng)的C/S（客戶端/服務(wù)器）結(jié)構(gòu)，而B(niǎo)/S（瀏覽器/服務(wù)器）結(jié)構(gòu)系統(tǒng)，讓困擾已久的間接成本、版本升級(jí)與維護(hù)、系統(tǒng)管理成本及服務(wù)器故障損失等問(wèn)題將迎刃而解，“財(cái)務(wù)云”技術(shù)作為今后財(cái)務(wù)管理的發(fā)展趨勢(shì)，逐步改變傳統(tǒng)工作方式。因此在地稅系統(tǒng)內(nèi)部，盡快與軟件公司協(xié)作，積極開(kāi)發(fā)適合地稅部門(mén)需求的“財(cái)務(wù)云”系統(tǒng)，提升財(cái)務(wù)工作信息化水平，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)資源的共享，減少人員及軟硬件系統(tǒng)的重復(fù)設(shè)置，降低成本，強(qiáng)化財(cái)務(wù)管控力度。并與財(cái)政部門(mén)業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)接，滿足部門(mén)預(yù)決算工作需要，減少機(jī)械性工作，提高財(cái)務(wù)工作效率，提升財(cái)務(wù)服務(wù)質(zhì)量。通過(guò)共享服務(wù)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)集中，為管理層提供準(zhǔn)確、及時(shí)和完整的會(huì)計(jì)信息。

（五）健全財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制

隨著部門(mén)預(yù)算改革、國(guó)庫(kù)集中支付制度改革，無(wú)論是會(huì)計(jì)監(jiān)督，還是審計(jì)監(jiān)督，內(nèi)容都拓展到財(cái)務(wù)活動(dòng)全過(guò)程，監(jiān)督到權(quán)力運(yùn)行的每個(gè)部位和環(huán)節(jié)。按照“規(guī)范用權(quán)、公開(kāi)示權(quán)、合理分權(quán)、科技控權(quán)、追究制權(quán)”的思路，建立多層面的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。針對(duì)部門(mén)本級(jí)管理比較規(guī)范，所屬單位問(wèn)題較為突出，違法違規(guī)問(wèn)題呈現(xiàn)下沉的趨勢(shì)加的情況，在開(kāi)發(fā)“財(cái)務(wù)云”系統(tǒng)的同時(shí)，將監(jiān)管工作延伸其中，加大監(jiān)管力度。省局監(jiān)察部門(mén)，內(nèi)審部門(mén)可通過(guò)“財(cái)務(wù)云”系統(tǒng)，隨時(shí)監(jiān)控各級(jí)單位的資金運(yùn)行情況，從事后監(jiān)管轉(zhuǎn)為事前、事中監(jiān)管，從被動(dòng)監(jiān)管轉(zhuǎn)向主動(dòng)監(jiān)管。落實(shí)好預(yù)算制約、財(cái)務(wù)公開(kāi)、監(jiān)督檢查、內(nèi)部審計(jì)、目標(biāo)考核等各項(xiàng)管理制度，真正將監(jiān)督制約的要求滲透到財(cái)務(wù)管理權(quán)行使的全過(guò)程，有效防范和化解財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，避免財(cái)務(wù)違法行為的發(fā)生。

四、結(jié)束語(yǔ)

任何財(cái)務(wù)管理工作方式的改進(jìn)，都只為一個(gè)目標(biāo)，那就是規(guī)范財(cái)務(wù)工作，有效降低征稅成本，為稅收工作服務(wù)。地稅系統(tǒng)財(cái)務(wù)管理在制度建設(shè)、人員培訓(xùn)、監(jiān)督檢查等方面做了許多工作，工作整體水平有了一定的提高。但在當(dāng)前形勢(shì)下，特別是當(dāng)前信息化財(cái)務(wù)管理時(shí)代，加強(qiáng)和完善財(cái)務(wù)內(nèi)部控制，主動(dòng)適應(yīng)新環(huán)境，對(duì)于防止舞弊行為的發(fā)生，保證國(guó)家財(cái)政資金的安全顯得十分重要和迫切。把財(cái)務(wù)管理工作作為地稅一項(xiàng)長(zhǎng)期性工作來(lái)抓，抓財(cái)務(wù)制度落實(shí)，抓人員素質(zhì)提升，抓資金運(yùn)行監(jiān)管，通過(guò)省、州、縣三級(jí)的協(xié)調(diào)一致，步伐統(tǒng)一，地稅財(cái)務(wù)管理工作必能步入一個(gè)新的時(shí)期。

參 考 文 獻(xiàn)

1、傅道忠.稅收成本及其控制探析.《揚(yáng)州大學(xué)稅務(wù)學(xué)院報(bào)》2006年9期

2、郭列民.提高我國(guó)稅收征管效率的思考.《稅務(wù)研究》.1999年10期

3、張真昊 孫玥璠.基于云的財(cái)務(wù)共享服務(wù)模式設(shè)計(jì).《財(cái)務(wù)與會(huì)計(jì)》.2013年4期

4、周利. 關(guān)于提高財(cái)務(wù)工作效率的幾點(diǎn)看法.《出版視野》.2008年第6期