司法會計研究

目 錄

1 司法會計的含義及職能作用1

2 我國司法會計的發展現狀1

3 我國司法會計發展中存在的問題2

3.1司法會計缺乏足夠的重視程度2

3.2 司法會計鑒定結論過于隨意性3

3.3 缺乏大量的專業性司法會計人才3

3.4 司法會計技術工作的環境有待改善4

4 促進我國司法會計發展的建議4

4.1加大對司法會計的宣傳與重視力度4

4.2 加快司法會計人才培養機制的建設5

4.3 積極改善司法會計技術工作環境5

4.4 加強司法會計專門法律法規建設6

5 結束語7

參考文獻8

內 容 摘 要

 隨著社會主義市場經濟體制的不斷完善和發展，經濟活動也變得愈加的活躍和復雜，涉及財務會計的經濟案件數量日趨增加，這也給我國司法機關的工作帶來嚴峻的考驗。司法會計是司法機關審查復雜經濟案件的重要手段和技術，目前我國已經開展的司法會計活動主要有司法會計檢查、司法會計鑒定和司法會計檢驗、司法會計文證審查四類。文章以我國司法會計為研究對象，探討我國司法會計在發展中存在的問題，并結合司法機關財務管理改革的趨勢，分析完善我國司法會計體系的對策，以期為司法機關正常履行職能提供政策支持。

司法會計研究

隨著我國刑事訴訟制度的改革,特別是控辯式庭審方式的實施,對訴訟過程中證據的收集、篩選、整理、使用提出了更高的要求。在法庭辯論過程中,鑒定結論這種證據本身所具有的客觀性較之其他幾種證據形式而言,更易被庭審各方所接受。司法會計作為一種新興的取證技術和鑒定手段,正是為了適應在市場經濟條件下,有力打擊危害國家經濟秩序、政府行政秩序的經濟犯罪、職務犯罪應運而生并蓬勃發展起來的。在目前及未來的訴訟活動中,司法會計活動將成為大量案件訴訟中不可缺少的重要組成部分。

1 司法會計的含義及職能作用

司法會計一詞是外來詞，來源于大陸法系。在英美法系中，司法會計一般稱之為“法務會計”是西方國家隨著經濟環境的復雜化，為打擊經濟犯罪、解決經濟糾紛而在司法實踐中逐步發展起來的一個新的會計領域。所謂司法會計，是指司法會計人員接受特定主體的委托，綜合運用會計、審計、法學和證據學等知識，以相關的法律法規為準繩，通過調查獲取有關會計證據資料，對資金的運動進行會計分析和對經濟損失進行準確的評估，為司法機關對經濟案件的公平公正裁決提供重要財務依據的一種會計。它是融會計學、審計學、法學、證據學、調查學、邏輯學及犯罪學等學科有關內容為一體的邊緣科學。

司法會計的職能是指司法會計本身所固有的功能和作用，具體包括四種職能(一是預防職能，主要是預防犯罪和震懾罪犯，做到防患于未然)二是發現職能，是指發現犯罪活動的征兆，以盡可能地在犯罪活動發生的早期發現犯罪活動，降低經濟損失)三是取證職能，是指在犯罪活動已經發生的情況下，運用司法會計特有的技術和方法，并依照證據規則，對會計資料進行證據收集、保全、查證和質證)四是損失計量職能，是指運用會計學的價值計量理論與方法，客觀地計量經濟案件所造成的經濟損失，科學的度量經濟糾紛中的債權、債務以及個人財產的數額，為訴訟當事人提供訴訟支持、保護當事人的合法權益。

2 我國司法會計的發展現狀

隨著改革開放我國刑法，刑事訴訟法的陸續頒布實施,司法會計進入了真正發展的階段。尤其是在20世紀80年代中期,為了打擊嚴重經濟犯罪斗爭的需要,在受理賄賂罪，貪污罪的偵察中,檢察機關需要查證大量的財務會計事實,于是檢察機關開始了對司法會計工作的關注。期間,在全國檢察系統刑事技術工作座談會上通過了《關于檢察機關刑事技術工作建設的建議》。在該“建議”中明確提出要在省，市兩級檢察機關建立司法會計技術門類,并把它納入檢察機關刑事技術工作的序列。司法會計在檢察機關重新開展起來,并且其理論研究與實務工作的開展也走在全國之首。到20世紀80年代后期,一些法院在審理行政，民事案件時,開始委托審計師，注冊會計師進行相關的司法會計鑒定活動。到20世紀90年代,一些地方的公安部門為了偵查工作的需要,也開展司法會計鑒定活動。為了滿足我國日益增多的經濟案件的需要以及隨著國家司法制度的改革和完善,司法會計鑒定在經濟犯罪案件和仲裁等工作中得到了廣泛應用。

特別是隨著法治進程的深化，社會公正意識的增加,社會各界對于審判機關繼續設立司法會計鑒定機構,從事司法會計鑒定工作這種“自審自鑒”的做法提出了嚴厲的質疑。法院是中立的裁判機關,是對包括鑒定結論在內的各種證據材料的居中采信機關。客觀公正地審核控辯雙方提交的各種證據,決定是否采信,是法院職權中立性的具體體現。如果法院自己進行鑒定,作為證據的鑒定結論由自己做出顯失公正,與國家訴訟制度相悖;倘若一切鑒定結論都由法院指定機構和人員去做鑒定,也易產生作弊之嫌使法院卷入訴訟紛爭,失去審判的權威性。2001年2月28日第十屆全國人民代表大會常務委員會第十四次會議通過《全國人民代表大會常務委員會關于司法鑒定管理問題的決定》。“決定”規范和加強了對司法鑒定人和司法鑒定機構的管理;明確規定了“人民法院和司法行政部門不得設立鑒定機構0。取消了法院“自審自鑒”,一定程度上為實現司法公正創造了條件,是司法鑒定制度的一項重大改革。標志著我國司法鑒定管理體制改革進入了實質性階段,但在“決定”出臺后,在新的形勢下,我國司法會計工作仍然存在一定的問題。如檢察機關的“自檢自鑒”和公安機關的“自偵自鑒”等問題。

3 我國司法會計發展中存在的問題

3.1司法會計缺乏足夠的重視程度

據相關統計,全國范圍內專門研究司法會計理論的人不超過20人。司法會計方面的書籍，刊物也是少之又少。筆者在“中國優秀碩士學位論文數據庫”上,以“司法會計”為主題,僅檢索出10篇碩士學位論文。其中研究司法會計應用發展問題的碩士論文有》篇,研究司法會計鑒定制度的有2篇,另外2篇是以司法會計技術在實際案件中的具體運用為主要內容。以司法會計為研究主題的博士論文為0篇。更有甚者,特別是與我國相近法律體系如德國法國等一些大陸法系國家的司法會計理論方面的文章更是未見其蹤影。筆者利用多種渠道通過對全國范圍內核心期刊和重點期刊進行搜索,均未發現有此類國家司法會計理論方面的介紹或相關評論。有的只是一些英美法系國家如美國，加拿大，澳大利亞等國的法務會計理論介紹或翻譯材料。另外一方面,能夠進行司法會計學術交流的平臺也很少。除最高人民檢察院及部分地方檢察機關不定期舉行一些司法會計學術會議外,只有屈指可數的一些財經刊物，法學刊物才允許刊登有關司法會計理論方面的文章,這均是理論界對司法會計重視程度不夠的具體表現,與我國司法會計理論研究的發展需要是極不適應的,很大程度上限制了司法會計理論研究的發展。

3.2 司法會計鑒定結論過于隨意性

司法會計鑒定結論,是司法會計鑒定人根據會計資料中反映出的財務事實,按照司法會計鑒定標準,運用專門知識和技能,對訴訟過程中的財務會計事項進行鑒定后作出的判斷。根據刑事，民事和行政訴訟法的規定,司法會計鑒定結論屬于法定證據的一種,這也是司法會計鑒定結論的本質屬性。作為訴訟證據的司法會計鑒定結論在訴訟活動中具有特殊的作用,是其它證據難以替代的。然而,目前在我國司法實踐中,普遍存在司法會計鑒定結論不一，隨意性大的現象,嚴重地影響了其作為證據的權威性。鑒定結論不一，隨意性大的現象層出不窮:浙江東陽吳寧鎮村民盧伯成八次鑒定八種結論,南通“硫酸毀容案”三次鑒定針鋒相對,陜西寶雞曾發生兩次公安說“真”,三次檢察院說“假”,最后萬不得已,法庭對《份鑒定結論全部拋開,一律不予采信的事件。似乎鑒定工作是塊橡皮泥,怎么捏怎么是,使鑒定結論的科學性，權威性大打折扣。有些鑒定人員在對某些經濟案件中所涉及的財務事實進行司法會計鑒定的時候,純粹是憑借著鑒定人的主觀因素和經驗主宰著鑒定結論。

3.3 缺乏大量的專業性司法會計人才

目前我國司法會計人才資源的缺乏可以從數量和質量兩方面來看：從數量上看，目前在我國公、檢、法、司和社會中介機構中從事司法會計實踐工作的人員以及在個別高校中從事司法會計教學與研究的人員的數量是非常少的。比如，據有關方面測算，目前我國公、檢、法、司及其他部門至少需要一萬名左右的司法會計人員，而現在檢察機關內部僅有二千余名司法會計人員，其他司法機關司法會計人員數量更少，遠遠不能滿足司法會計實踐工作的需要。從質量方面看，目前分布在各方面的從事司法會計實踐與教學、研究的人員，其所具備的專業理論知識主要是會計學或者審計學，只具備很少或者基本上不具備開展司法會計工作所必需的法學、偵查學、司法鑒定學和司法會計學方面的專業理論知識和實踐能力。司法會計人才資源的缺乏，無論是對于理論研究和教學工作，還是對于司法會計實踐，都是非常嚴重的制約因素，這既導致司法會計理論研究的深度與廣度的不足，也導致在司法會計實踐中違法檢案、技術性錯檢等一系列問題。

3.4 司法會計技術工作的環境有待改善

司法會計技術工作基本上可以分為檢驗鑒定和技術協助。其中,檢驗鑒定工作是司法會計技術工作的核心工作搞好司法會計檢驗鑒定工作需要一定的工作環境,比如:領導及其他業務部門的重視程度、訴訟分工原則的落實等等。目前訴訟機關在這方面存在的主要問題有:觀念方面,重視司法會計技能的應用,輕視與司法會計活動相關的證據規格和證據質量問題,許多偵查部門的辦案人員把司法會計鑒定視為偵查工作的重復,有的甚至將其作為掩蓋證據瑕疵的工具,使得司法會計技術工作成了“服務工具”,想用就用,不想用就扔;操作方面,重視證據形式,輕視司法會計檢驗鑒定在案件偵破工作中的作用,導致一些案件在證據出現重大質量問題時才請司法會計技術人員介入,卻往往由于貽誤了取證時機,導致案件辦不下去;法律業務素養方面,目前許多辦案人員仍然搞不清司法會計檢驗鑒定能夠解決訴訟中的哪些問題,一些案件提請鑒定時提不出具體的檢驗目的或鑒定要求,相當一部分案件中則仍然提出一些不應由司法會計鑒定人解決的法律或其他專業問題;目前偵查部門送檢案件中程度不同地存在著檢材不足現象,除發案單位的原因外,偵查人員不熟悉財務會計資料證據的特殊屬性及其技術結構,取證能力不足也是一個重要原因;在相互配合方面,技術部門與偵查部門在業務關系處理方法上還存在著一些偏差。

4 促進我國司法會計發展的建議

4.1加大對司法會計的宣傳與重視力度

司法會計作為打擊經濟領域犯罪的手段,是構建和諧社會的重要方法。經濟犯罪活動不但擾亂了經濟秩序,而且有損國家和黨的聲譽。因此,打擊經濟犯罪是司法機關及司法機關工作人員長期而艱苦的任務。司法會計是強化市場經濟中法制觀念,構建和諧社會的中堅力量。通過法律來調節市場經濟活動中的所有行為是所有市場經濟體制國家的共有特征。通過法律途徑來維護自身權益成了法制社會中各市場經濟主體維護自身權益的重要途徑。每個企業單位會通過法律訴訟這一有效力量來保護自身利益。通常市場經濟條件下的經濟活動除了與法律有關外,往往還會涉及到會計、審計領域。所以,在知識和技能需求越來越多、相互交叉且越來越復雜的環境下,為了保證市場經濟又好又快的發展,在各種知識之間搭架一座相通的橋梁是非常必要的,而司法會計的產生很好地解決了這個問題,它很好地保障著經濟的有效發展和運行。因此,司法會計理所當然地成為構建和諧社會的中堅力量,在構建和諧社會的過程中發揮著舉足輕重的作用。司法會計是保護公民合法權益,維護社會和諧穩定的重要技術。構建和諧社會就是要以科學發展觀為指導,堅持司法為民,司法公正,切實解決與人民群眾切身利益相關的問題。司法會計技術在涉及糾正經濟案件審判錯誤,維護當事人合法權益中的作用尤為重要。

4.2 加快司法會計人才培養機制的建設

首先,要建立完善的司法會計本科、研究生教育體制。由于我國歷來對司法會計不重視,在我國的絕大部分大專、本科院校都沒有設立司法會計學科,即使設立了也極為冷門,而對司法會計的研究更是少之又少。一方面,很有必要將會計學與法學、偵查學、計算機學等學科進行綜合并在各財經、政法院校設立專門的司法會計學科,還可以培養少量的司法會計學的研究生。另一方面,應加大司法會計導師制的靈活度。由于高校導師缺乏司法會計實務經驗,而司法系統工作人員則缺乏理論知識,所以,我們可以建立聯合培養機制,高校培養與司法機關培養相結合。司法會計專業研究生由兩個導師培養,一個是高校導師,另一個是司法系統經驗豐富的工作人員。其次,建立專門學術研究機構,致力于司法會計理論研究。司法會計理論與實際工作脫節,使理論不能很好的指導實踐,司法會計沒有受到應有的重視,因此在理論研究方面缺乏后勁。從加強司法會計理論研究和技術推廣的角度看,應盡快組建全國性的司法會計學術組織。

4.3 積極改善司法會計技術工作環境

改善司法會計技術工作的環境,對充分發揮司法會計的作用無疑是必要的。改善工作環境,需要主、客觀兩個方面的努力。從主觀方面講,司法會計技術人員應當主動研究司法會計技能在各類不同案件訴訟中的應用,在案件偵查、審查批捕、審查起訴工作中能夠及時提供相應的檢驗鑒定和技術協助,在司法實踐中擴大影響和推廣司法會計活動。從客觀方面講,通過不同渠道和采取不同形式改進執法理念,提高辦案人員和司法會計技術人員的業務素質,是改善司法會計技術工作環境的前提。具體措施方面,首先,可以采用講座、聯合培訓等形式,加強辦案人員司法會計知識的普及和培訓工作,提高辦案人員對司法會計訴訟意義的理解和運用能力,這一點許多基層法院都做過嘗試,效果十分明顯;其次,制定相應的工作制度,使司法會計技術人員能夠及時介入案件調查工作,并在確定偵查方向、確認嫌疑人、獲取必要檢材、及時出具相應的檢驗鑒定結論等方面充分發揮司法會計技術人員的作用。例如:有些地方檢察機關的技術部門與相關業務部門聯合制定了有關辦案程序方面的制度,較好地解決了司法會計技術人員與案件承辦人員分工負責、相互制約的工作原則的落實問題。

4.4 加強司法會計專門法律法規建設

我國社會主義市場經濟法律體制的不斷完善以及《刑法》、《刑事訴訟法》的修訂,在客觀上為司法會計提供了廣闊的發展空間和法律支持。建立統一的司法會計法律法規可以從以下兩個方面著手。首先,要逐步制定統一法律法規,規范執業標準。可以借鑒《企業會計準則》的制定,由最高檢和財政部共同制定一套包括法律法規、行業規范、技術標準等全方位、多層次的規范體系,規范司法會計執業標準。其次,設立司法會計資格考試制度,規范司法會計職業資格。通過設立司法會計資格考試制度,規定只有取得司法會計從業證的人員才能從事司法會計工作。司法會計作為一項司法訴訟活動,首先應該做到“有法可依”。只有具備了完善的司法會計法律法規,司法會計工作的法制化、規范化、科學化才有了重要的法律保障,提高司法會計工作的質量才有了根本的前提條件。因此,有關方面應盡快在現有不完善的司法會計法律法規基礎上,加快司法會計法律法規的制定和完善工作,盡快出臺司法會計的工作規范和技術標準,使司法會計工作能夠在一個完善的法律環境中得到最科學和規范的進行。

5 結束語

司法會計以法學和會計學為理論基礎，是一門將法學和會計學融為一體的新型會計學科。目前，我國司法會計領域中仍存在運行基礎缺乏、專業人才不足、司法會計操作規范不統一等問題，這嚴重的制約了司法會計的發展。本文通過研究我國司法會計的發展現狀，結合司法會計的學科發展規律，提出加強司法會計領域的理論研究、構建司法會計人才的培育體系、形成統一的司法會計準則規范三大對策，力爭為我國司法會計的發展貢獻力量。

參 考 文 獻

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