我國環境審計研究

目 錄一、環境審計概述……………………………………………………………………1（一）、環境審計定義………………………………………………………………1 （二）、環境審計的主體……………………………………………………………2（三）、環境審計的對象……………………………………………………………2（四）、環境審計的內容……………………………………………………………3（五）、環境審計的目標……………………………………………………………3 （六）、環境審計的方法……………………………………………………………4二、國內外審計的現狀………………………………………………………………5（一）、國外環境審計的現狀………………………………………………………5

（二）、我國環境審計的現狀………………………………………………………5三、國內環境審計案例分析…………………………………………………………7（一）、污水處理環境審計分析……………………………………………………7（二）、河流整治環境審計分析……………………………………………………8四、國內環境審計面臨的問題………………………………………………………11（一）、我國公民缺乏環保的意識…………………………………………………11（二）、我國環境審計的績效過于欠缺……………………………………………11（三）、審計工作主體太單一………………………………………………………12（四）、缺乏專業的審計專員，缺乏專業技術指導………………………………12（五）、我國過環境審計法制不夠強制性…………………………………………12

五、完善環境審計措施………………………………………………………………15（一）、提高公民的環保意識，加大文明建設的宣傳力度………………………15（二）、提升績效審計的研究力度…………………………………………………16（三）、建立多元化環境審計………………………………………………………16（四）、培養與引進專業的環境審計人員…………………………………………17

（五）、建立并完善環境審計的法律體系…………………………………………17

（六）、有效的，合理的使用環境保護資金………………………………………17結論……………………………………………………………………………………18參考文獻………………………………………………………………………………19

內 容 摘 要

 保護環境資源一直以來是我國備受關注的熱點話題。在當下不僅是我國并且包括國外眾多國家在內都在想辦法讓社會經濟和諧發展與保護環境支援共同發展做出非常多的努力，向可持續發展經濟積極靠攏。但只有這樣才是發展經濟與保護環境的最好的方式，因此環境審計對于我國而言是必不可少的重要環節。雖然在我國環境審計發展的速度相比于國外非常緩慢，甚至在我國環境審計少有人知更別說在環境審計這方面有較強的專業性以及更寬廣的見解。由于我國缺乏對環境審計的了解與學習，不得不重視在環境審計這方面引進與培養更多專業的環境審計人員，在進行了大量的專研后，我國開始試行適合我國國情的環境審計制度與理論體系。為了更好的認識與發展環境審計，方便審計人員日后對工作更加的了解，我國專業研究人員采取了不同的方法與方式對環境審計進行了一些言簡意賅的闡述，對環境審計的闡述可能與以往其他資料上顯示的有明顯的差異。在這之前，我國環境審計研究人員對環境審計這一問題進行籠統了分析跟定位，更好的更準確的將環境審計學習領域定位好后，根據環境審計的基礎確定好環境審計的理論要素，才能更好的對環境審計進行更加細致的研究。不管從宏觀上以及微觀上多方位的研究探討環境審計，結合環境審計的自身特征，一一的明確了環境審計的審計主體，審計目標，審計內容，審計依據等必不可少的要素帶能更加客觀的了解到環境審計的基本內容。在這之后，我們更加細致的對環境審計的規劃處了環境審計的關鍵點，如何獲取審計證據，該如何整理和分析環境審計，怎么樣做才能加強環境審計發實踐性，在本文都會一一列舉出環境審計的不同的方法以及效果與所得出的結論，在專業人士的實驗測試下更好的證明了環境審計的實際情況，同時結合不同環境下環境審計的合理的開展問題等。從以上所驗證的方法與手段等，不斷的得出我國現在環境所面臨的嚴峻的問題與考驗，在這些問題面前我國該采取怎么樣的措施與建議去解決問題，我國環境審計的制度體系不完善，怎么樣才能更好的完善這些制度更好的有利于環境審計的不斷開展。經過不斷的研究與探索，建立完善的環境審計制度體系，更好的促進社會經濟與環境的和諧發展，營造社會的可持續經濟的不斷進步與發展。

【關鍵詞】 環境； 審計； 環境審計； 

1 環境審計的概述

1.1環境審計具體的含義

 經過我國專業的審計人員對環境審計項目的專研與探討所得出的全新的觀點與概念后，部分國內審計人員以及國外諸多國家的工作人員從不同的角度與視野對環境審計的基本定于產生了許多不同的見解與評價，迄今為止，都沒有形成一套規范性，廣泛性的環境審計定義。因此，現在對環境審計有以下幾種不同觀點的闡述：

國內外規范性的定義。我國站在宏觀角度上對環境審計進行多方面的比對與評價，在眾多實驗下尋求某些保護環境的活動是否真實的否和審計標準的一種求證過程。

在國際上許多審計專業人員對環境審計的定義與看法為：環境管理是環境審計的前提，環境審計是環境資源保護管理的基礎，更加深入的對環境審計有所了解，更加系統的分析環境審計的定義并且通過一定的有效合法發途徑來完成保護環境的義務。

國外環保局對于環境審計的認識和為：不斷的，定期有規律的對每一個合法機構的營業環境進行系統的，有證據的，定期的，客觀的進行檢查是否符合環境審計的標準，不造成違反環境審計的每一條細致的規定。

曾經有偉人在他的撰文中也對環境審計進行了不同的定義，從多方面對環境審計進行不同的詮釋，審計組織以及被審計單位應該作為環境審計的重點扶持對象，對管經審計管理的實施以及管理的一種監督與審計的鑒證，評價法律責任的一種途徑與手段。

在面都企業內部經營活動的前提下，環境審計是避免產生環境問題的產生，減少以及解決一種有效實施手段，是對可持續發展的一種支撐與動力。

 環境審計在我國才正式被提出還處于發展階段并不成熟，不能給環境審計一個精煉的確切的定義，在這基礎上，我國的環境審計還缺乏實際的操練。我們應該用通俗易懂的文字來闡述環境審計的根本意義以及作用。

1.2環境審計的主體

 關于環境審計主體，學者們提出了一下四種典型觀點：

政府審計室環境審計的主要支撐點。

我國國內環境審計，社會環境審計，企業內部環境審計環環相扣，沒有主次之分，每一環節缺一不可同等的重要。

我國環境審計的主要力量建立與國家審計機關等，因此國內環保部門必須積極配合我國國家審計機關所有的調查工作，在技術與法律上不斷的提出相應的幫助與支持。

我國環境審計的重要人為對象主要分為注冊會計師以及會計師事務所。

1.3環境審計的對象

 關于環境審計的對象，大體有以下三種觀點：

被審計單位論。我國環境審計對象的主體在于企業內外部環境單位，國有企業，國家視野單位以及相應的政府機關，環境保護部門和應該對我國環境保護擔任起不可缺少的一角的各個政府職能部門等。

環境責任論。被審計單位相應的環境管理意識是環境審計建立的必要的發展基礎，相應的環境保護本門應該承擔環境審計的經濟責任。

經濟活動論。環境審計對象常常指的是被審計單位的日常社會經濟來往的活動等例如：財政收支的相關經濟活動，然而環境審計的相關發展對象為政府環境的保護，項目和活動等。

1.4環境審計的基本內容

集體包括以下六個方面：

經過環境審計專業人員的研究后，所得出的環境法律法規中所執行的審計，不僅是對環保條例公開，公平性的合理科學的評價外更是對我國環境保護法律體系的一種有效性的完善。

在經過審計專業人員對環境管理系統的不斷試驗后，通過所取得的相關結果進行分析，環境管理體系的審計是否符合國際的核算標準。

審計的取證與所得結論。

財務財政的環保審計以及合理有效的管理環境審計的使用等。

我國對環境審計項目的投資以及支持，有效益的，有目標，有計劃的對環境審計每一個時期的合理投資，通過這種方式來不斷地提高財務使用率，減少不必要的浪費等。

不斷的支持與創新建立環境審計項目，對環境審計的法律法規進行不斷的檢查排除不符合環境審計規章制度標準的項目。

1.5環境審計的目標

 我國應該不斷的發展與努力，將環境審計目標達到最理想最大化，環境審計行為活動是環境審計發展的基石。不管是在我國還是國外，學者們對于審計目標的觀點都從未同意，觀點眾多也比較分散，但是大體可以概括為三個不同級別的目標論。

 迄今為止，“促進社會經濟與環境和諧發展，為建設我國可持續發展和提高人民生活水平，社會良好的環保意識，人與自然和諧相處，相輔相成為之而努力至今”是我國環境審計的終極目標。在此基礎上環境審計的細分化便是“合理有效的保護好環境確保落實在每一個公民自身的身上，不斷的履行自己的義務”，這樣審計目標包含了一般審計目標和政府審計目標兩方面，政府審計目標跟隨一般審計目標變化而變化。

圖2一般審計目標

 1.6環境審計的方法

 以下是我國專業環境審計人員對環境審計方法所做出的詳細的介紹，其中主要包括事前環境審計活動，事中環境審計活動，以及事后環境審計活動。

環境審計現場活動以及事后審計活動。

 了解環境系統

 

 

 審計取證 事后審計活動

事前審計活動

 評估審計結論

 報告審計結論

 環境審計現場活動

圖3環境審計方法

2國與國之間環境審計的現狀

2.1國外環境審計現狀

 首先考慮環境保護問題是最高審計機關在行使審計職責時是其首要的重要步驟與環節，意識國際審計組織所希望的，在國外諸多多加對審計獨立監督，職能的評價與參與和環境保護的治理和審計職能的參與中是十分重視的，不容小覷的問題。在國外環境審計相應的部門已經制定出了許多關于環境保護的審計法律，法規與條例等，相繼培養與引進了很多專業的審計人員。世界各個國家已經嚴重認識到環境審計是每一個發展國家必不可少的環節與工作。

 全國最好并且最高的環境保護審計機構便是當地的美國環保局，美國的每一個公司的環境審計都被環保局所掌控，監督與指導。從中我們都可以看出美國對環境上十分的重視，所以隨處可見環境保護審計的法律制度，法規等，美國在環境保護制度方面做得非常的充足。

2.2我國環境審計現狀

 我國雖然以環境保護等問題作為可持續發展的重點，但是由于中國人口眾多，資源不足，生態環境遭到破壞等諸多問題的因素，導致我國環境保護與治理這一方面比較欠缺，環境審計仍舊仿照其他國家基礎上才能得以發展。近幾年來，隨著社會的不斷發展，工業排除的污染廢氣侵害了空氣的質量，工業企業排出的有毒污水嚴重侵害了我國大部分的土地，河流與森林導致我國嚴重沙漠化，河水有毒物質超標，河湖中的生物遭到嚴重的侵害，生態平衡遭到損壞。因此我國不得不頒布相關的法律制度與防護措施。即使專業的審計專家所提的意見與環境保護審計所應該得到保護的重點區域，與保護的力度應該加強，環境審計的效益應該提升等，我國環境審計的方法與對象太過于單一化，環境審計的思路太過于保守等，在我國的環境審計無論從各個方面來說都是發展不成熟的。

國內環境審計所存在的問題

4.1我國公民缺乏環保的意識

 我國正處于發展經濟的特殊時期，我國環境資源十分稀缺的現象嚴重影響了我國的可持續發展，然而我國“重經濟，輕環境”的錯誤觀念根深蒂固的在群眾的腦海中很難擺脫，由于環境保護的不足拖延了經濟的增長，沒有經濟發展的環保是杯水車薪，離開環境保護的經濟發展是不現實的。我國在環境保護問題上過多的尋求社會經濟的不斷發展過于迫切，這樣的行為往往是不可行的。

4.2我國環境審計的績效過于欠缺

 在我國環境效益審計發展并不全面，政府對環境審計的資金至今還停留在基礎的財務審計階段當中。近期，國內環境審計的重心都停留在了環境保護的專項資金項目上，以財務審計為主要建設基礎。在諸多案例相對比當中，我們可以明顯的發現國內在環境審計保護資金上的效益評價與政府監督方面上市十分欠缺，管理方法也十分的單一。從實際方面出發，效益審計在環境保護審計資金中能否達到的效果無人能知。

4.3審計工作主體太單一

 在我國環境審計的主體大多以政府審計作為主導，企業內部審計部門與許多會計師事務所作為輔導作用。企業由于現代經濟的原因對環境審計漠不關心，導致企業內部環境審計在市場上不足以立腳。相對而言，政府審計機關的內部，由于環境審計項目拓展了難度與范圍，保證不了環境審計的質量，審計監督機制也被消弱了權力。目前看來，環境審計是一項高風險項目，制度的不完善導致審計沒有強有力的執行力與權力，審計主體太過于單一化導致環境審計的發展途步不前，嚴重的影響我國社會經濟的發展進程。

4.4 缺乏專業的審計專員，缺乏專業技術指導

 由于環境審計設計方面比較廣泛，考驗環境審計用人的技術性，專業性，廣泛性等因此更加注重環境審計這方面人才的培養以及選拔與崗位的合理分配。因此我國應該不斷的培養與引進本專業的技術人才來專研環境審計項目。在以往財會收支審計和經濟效益審計的舊的基礎上增加具備工作技能全面性的人才的培養與引進，更好的開展環境審計。

4.5我國過環境審計法制不夠強制性

 由于我國在環境審計這一項目上沒找到合理的，適合的方式與方法導致迄今為止還處于原始狀態，不僅是環保資金的審計評價還是審計績效評價上我國都與國外諸多國家差異十分的巨大。在我國環境審計法律的執行力度過于軟弱，強制性完全不夠，法律法制得不到相應的完善導致相關審計人員在對環境審計項目中加大了難度并且沒有取得相應的效益，這樣不僅加大了我國環境審計的難度，阻礙了我國環境經濟共同發展的腳步與進程，而且降低了我國可持續發展的效率。

5 完善環境審計的建議

5.1提高公民的環保意識，加大文明建設的宣傳力度

對于我國環境污染十分嚴重，可持續發展受到一定程度的威脅，生態環境逐步惡化，大氣環境不斷被污染，全球變暖等諸多案例。各級審計機關以及政府應該認真貫徹落實好生態文明建設的意義與加強公民的環境審計意識，不斷宣傳建設資源節約環保型社會環境的戰略方針，加大力度大做好環境保護的工作，讓公民了解到審計人員對環境審計工作保護的重要性與存在的意義。為了更好的，有效的開展環境審計項目的工作，我們應該配合環保部門樹立正確的環境審計理念，盡自己的一份力量幫助環保部門維護好可持續發展的相應秩序，管理與監督好每一個部門，為發展可持續發展的社會貢獻出自己一份綿薄的力量。

 5.2 提升績效審計的研究力度

 我國審計績效研究并不成熟，因此在專業審計人員經過多番研究探討后所實驗的結果并不是非常的理想，證明我國環境審計績效評價還在原地踏步階段之中，因此我國各個財政部門應該不斷地提出環保績效的多種方案，在有計劃的前提的不斷的發展環�？冃�審計。并且在環保資金上應該加強監督與管理，合理有效的使用環保資金，將環保資金頭用于重要的環境項目之上，在已有的審計項目上不斷的加強環境保護資金的使用情況，更好的挖掘環境審計績效的方法，加快我國可持續發展社會的發展進程。

5.3建立多元化環境審計

 我國環境審計的內容過于的單一，因此相關的專業人員通過不斷的提升環境審計質量，環境資源的合理利用效率與分配的作用下逐漸向多元化的審計工作管理方式上積極的靠攏，更好的發展企業內部的審計環境，這不僅僅是改變了審計工作的單一化更是向可持續經濟發展進程中邁出的重要的一步。不僅在企業內部審計，環境審計，財政審計，經濟責任審計等眾多審計中相結合，顧全大局，更好的開陣環境審計，有利于提高我國環境審計的正確性以及可持續發展的后續發展戰略方針。

5.4培養與引進專業的環境審計人員

 環境審計工作的只是所涉及的領域比較廣泛，其中包括經濟學，環境管理學，社會學等方面，其內容也比較錯綜復雜。因此在選擇環境人員的條件比較苛刻，針對其專業性和技術性比較挑剔，不僅如此，環境審計對審計人員自身素質也有所更高的要求，因此，我國必須在各方面提高審計人員的專業知識多加培養與引進。

加強篩選審計人員專業性的強度，向國外諸多國家挑選人才的方法進行學習并加以利用，合理的選人以及合理的用人，對其人才的專業性強弱進行工作的合理分配，不浪費任何一個人才的使用，對其進行培養從而成為環保專業人才，擴大環境審計的隊伍，為環境可持續發展打下更好的基礎。

2.不斷培養與引進專業的環境審計人員。環境審計人員必須進行正規的培訓，在培訓期間態度端正并且積極的參與培訓內容，從而具有能夠從事環境審計的能力。用正規環境審計人員的要求來要求所培養人員不打一絲馬虎眼，從而才能規范環境審計人員的專業知識能力，工作的經驗和自身的素質。

5.5建立并完善環境審計的法律體系

 為了加快環境審計人員對環境審計項目的審查，推動環境經濟的可持續發展，全國人大常委會制定并且頒發了一系列保護環境和資源的法律制度與規章，讓審計人員在環境審計過程中減少難度，初步形成了我國國情所符合的環境保護的法律制度。在此期間，國務院也相繼頒布了多條行政法規，這樣不僅減少了審計人員的多重難度更加讓審計人員有法可依，有理可循，全國環境管理制度已經基本構成。

5.6有效的，合理的使用環境保護資金

 通過對環境保護所投資的資金的征收以及管理，使用的情況中完全可以反映出環境審計的明細情況，環境保護資金在管理上是否在允許的情況下合理的進行了使用，是否存在違反經濟紀律的問題，是否真實，有效，合法，是否確保環境吧保護資金上征收得完整，這樣做的目的更好的促進環境保護部門管理好環境保護資金。在經過專業的審計人員不斷的探索跟努力當中，審計效益應該在公平，公正的基礎上呈現。在環境合理，有效，合法，真實性的基礎上切勿做出任何一個錯誤的決定，那樣一定會造成不必要并且巨大的浪費在環境保護資金上。

結論

迄今為止，我國環境還在不斷的繼續惡化下去并更加的嚴重，我國政府審計被作為國家經濟社會運行的“免疫系統”，必須以科學發展觀為物質基礎，在此基礎上不斷的深入開展環境審計，站在公平，公開的角度上來評價企業內部環境責任履行，經過不斷的努力稻城經濟與環境共同發展的目標，更好的維護人民群眾的基本利益。在環境審計概念的提出與審計實踐的前提下，政府審計也對審計責任有了新的定位與思考，環境審計是環境管理系統必不可少的環節，合理公平的對環境責任提出有理有據的評價，不斷的促進社會與經濟的可持續發展。全球變暖，沙漠化現象越來越嚴重的現在，環境管理更加的重要，要求越來越高，政府審計的監督機制與評價，管理等責任越來越必不可少，范圍也在不斷增大。