《會計法》若干問題討論

規范模式的設置不夠嚴密、完整………………………………4

關于會計誠信方面條款相對缺乏………………………………5

（一）危及市場經濟秩序………………………………………‥‥5

（二）危害投資者利益…………………………………………‥‥6

（三）損害自身利益……………………………………………‥‥6

法律責任疊加問題有待解決……………………………………7

對于會計工作的監管體制仍有待完善…………………………7

建議………………………………………………………………9

（一）進一步完善會計法律體系…………………………………‥9

（二）提高會計從業人員的素質……………………………‥‥‥11

 1.愛崗敬業，任勞任怨……………………………………‥‥11

 2.堅持原則，敢于負責……………………………………‥‥11

 3.誠信為本，操守為重……………………………………‥‥11

 4.勤思善學，與時俱進……………………………………‥‥12

 5.勤儉理財，嚴守機密……………………………………‥‥12

明確法律責任………………………………………………‥12

建立健全相關制度…………………………………… …… 12

 1.健全會計制度……………………………………‥……‥…13

加大處罰……………………………………‥‥……………13

 3.建立有效的內控制度，強化會計基礎工作………………‥13

 4.加大宣傳、教育力度…………………………………… ‥‥14

（五）應規定由單位負責人單獨負責對外報批的會計信息質量 ‥14

（六）建立有效的權力監督機制……………………………… …‥15

規范法人治理結構…………………………………… … …15

建立健全內部會計控制制度 …………………………… …15

提高內部監督制度的有效性………………………… ……16

4.建立健全完善的監管體系 …………………………… ……17

 

內 容 摘 要

 《中華人民共和國會計法》于1985年六屆全國人大常委會通過,并經過了兩次修改。新修訂的《會計法》在規范會計行為,保證會計工作秩序等方面起到了十分重要的作用。然而,隨著經濟環境的不斷發展,現行《會計法》在模式設置、誠信條款、責任疊加和工作監管等方面存在的立法缺陷逐漸顯露出來。本文對以上所述的若干問題做了初步有益的探討。

《會計法》若干問題討論

《中華人民共和國會計法》于1985年六屆全國人大常委會通過,經過1993年和1999年。現行的《會計法》在規范會計行為中，保證會計資料真實、完整，保證會計工作有序進行，以及維護社會主義市場經濟秩序等方面起著不可替代的作用。但任何法律法規都需要在實踐中不斷檢驗、不斷加以補充和修改，才能日臻完善。筆者在認真研究現行《會計法》的基礎上，結合執法實際，對《會計法》中一些不規范、不完善的地方進行了 如下的分析：

 一、規范模式的設置不夠嚴密、完整

 作為一個行政色彩比較濃厚的行業法規，《會計法》在規范模式的設置上，很有必要在命令性、禁止性規范之后配以懲治性規范，不能只有命令性 、禁止性規范，而沒有懲治性規范，也不能只有懲治性規范，而沒有命令性 、禁止性規范。但是，現行《會計法》中的一些規定，對這種模式的漠視，導致了非法研究，浪費了立法資源。例如《會計法》第三十八條第一款規定：“從事會計工作的人員，必須取得從業資格證書”。民眾不禁要問：倘若未取得從業資格證書的人員，從事會計工作，那么單位及其負責人、直接責任人應當承擔什么法律責任?另外其提供的會計資料有無法律效力? 《會計法》并沒有規定。有學者把這種立法稱為“盾牌法”，即沒有處罰來規范立法作為后盾。這樣只設置命令性、禁止性規范而不設置懲治性法規，導致對違反規范的行為無法追究，無疑使《會計法》的實施在某種程度上大打折扣。對于這類未附帶懲治性的規范的條文，較為合理的補救措施是財政部門可以依據《行政處罰法》，設置貨增加相應的懲罰性規范，或者人大會常委會在立法中增設懲罰性對反或者干脆廢除相應條款。

 二、關于會計誠信方面條款相對缺乏

 市場經濟越發展，會計工作越。市場經濟是誠信經濟，會計是誠信行業。近年來，曝光的一系列會計舞弊欺詐案件與之關聯的審計失敗案例，使會計業的公信力受到嚴峻的挑戰，會計行業面臨一場嚴重的“誠信危機”。如何重建會市場經濟越發展，會計工作越。市場經濟是誠信經濟，會計是誠信行業。近年來，曝光的一系列會計舞弊欺詐案件與之關聯的審計失敗案例，使會計業的公信力受到嚴峻的挑戰，會計行業面臨一場嚴重的“誠信危機”。如何重建會計行業的誠信是面臨的緊迫問題，一項艱巨的任務。

誠信是指誠實、守信，即以“已之誠實”換“他人之信任”。會計誠信表達了會計對社會的承諾，體現了會計人員市場經濟活動中會計信息的者和鑒證者，在社會信用體系中的作用。會計誠信缺失是指客觀公正的把現實經濟活動反映，為會計信息使用者們的會計信息。 

 （一）危及市場經濟秩序。市場經濟是信用經濟，信用，市場經濟就無法維系。近幾年來，造假賬，造假報表，虛列資產和權益等會計信息失真嚴重，了貪污受賄、偷稅漏稅、挪用公款等不誠信。從的鄭百文、銀廣夏，到美國的安然、世通、施樂、默克及法國的維迪旺，社會各界對會計失信的譴責此起彼伏，不但了稅收，并在程度上經濟決策與的經濟狀況偏離，一顆“毒瘤”，嚴重擾亂了市場經濟秩序。

 （二）危害投資者利益。會計誠信缺失直接使投資者利益受到危害。就安然事件來說，安然在申請破產保護后，安然的資產將優先繳納稅款、償還銀行借款、發放員工薪資等，價值趨近于零的公司再經這么一折騰，普通投資者肯定血本無歸。安然公司的破產也沖擊了各的主要金融機構，包括投資銀行、商業銀行、養老基金和基金。投資者而言，投資的主要依據是經審計后公布的會計報表，而會計報表的失真，將直接投資者的利益受損。

 （三）損害自身利益。(1)損害公司利益。海南民源現代農業發展股份有限公司在1996年報的5.71億元利潤中，5.66億為虛構，虛增了6.57億元的資本公積金。民源公司虛報利潤、虛增資本公積、操縱股市受到行政處罰，被證監會處以警告、沒收非法所得6651萬元，行政處罰200萬元，并被停牌。(2)損害公司人、財務人、會計人員利益。法院判定，瓊民源原董事長兼總經理馬玉和指使所屬工作人員虛編財務會計報告而犯有虛假財務會計報告罪，被一審判處有期徒刑3年;原廣西壯族自治區北海市會計師事務所退休干部，海南民源現代農業發展公司聘用會計班文紹因同樣罪名被判處有期徒刑2年，緩刑2年。(3)損害審計的注冊會計師利益。主管撤銷直接為“瓊民源”審計的海南會計師事務所，吊銷其主要人的注冊會計師資格證書。對會計師事務所處以警告，暫停其從事證券資格6個月，對該事務所在“瓊民源”財務審計報告上簽字的注冊會計師，暫停其從事證券資格3年。對海南大正會計師事務所罰款30萬元，暫停其從事證券資產評估資格6個月，對負有直接責任的注冊會計師，暫停其從事證券資格3年。

 三、法律責任疊加問題有待解決

法律責任的疊加問題，是指對于某些會計違法行為，如果同時涉及到不同的法律管轄范圍，則不同執法機關可以同時行使其處罰權，由此導致的會計責任疊加，給實際執法行為帶來了諸多困難。會計違法行為人由于自己的一個違法行為而需要承擔雙重或者多重責任嗎？在《會計法》修改以前，我過會計法律并沒有明確規定。雖然1999年新修訂的《會計法》做出了部分修改，但對會計法律責任的疊加問題解決的仍然不夠完備、徹底。在執法過程中，各相關部門就同一行為的重復處罰，不但使被處罰者深受沉重負擔，而且容易引起政府部門之間的矛盾。例如《會計法》第49條規定：“違反本規定，同時違反其他法律規定的，由相關部門在各自職權范圍內依法進行處罰”。

 四、對于會計工作的監管體制仍有待完善

首先，與會計法律責任疊加問題類似，《會計法》關于執法部門的設計并沒有取得滿意的效果，會計領域的多頭管理現象仍然存在。國家審計署和證券監督管理機構有權對單位會計進行監督檢查，但結果是不愿意承擔責任，由于《會計法》關于財政部門具有檢查監督的權力和責任的規定都比較籠統和抽象，使其流于形式。其次，在瀆職犯罪實施的監督和管理財務部門人員《會計法》規定，徇私舞弊的依法給予行政處分直至追究刑事責任。但是，金融監管缺乏法律素質的要求，因此，瀆職行為難以界定。再者，《會計法》要求財政部門對單位會計核算實施監督，因而財政部門并沒有針對新規定擴充人員，因此沒有足夠的力量對轄區所有單位的會計工作進行監督。

會計管理體制是指一國對會計工作管理的制度安排，它包括會計法規的制定、會計人員的管理、會計行為的監督等幾個方面的內容。由于英美等發達國家存在著強大的會計職業，它們實行行業自律管理。而我國會計職業發展并不十分迅速，會計管理也就由政府來加以管理。即國務院財政部門作為全國會計工作的主管機關，對會計工作進行全面的管理。而單位內部人員的管理，是我國會計管理體制的特有內容。

經濟學假定人是有理性的，理性的個體之間追求自身利益或效用的最大化的過程中，不會產生矛盾，然而現實并非如此。比如：政府最關心稅收的征繳；債權人最關注其債權是否能夠按時收回本金和利息；所有者關心的是自己投入的資產能否保值和增值；經營者關心業績的增加是否會給自己帶來額外的經濟收益；證券市場的投資者關心股票的價值和公司的業績。由于他們具有不同的行為目標和經濟特征，存在著不同的利益驅動，也就出現利益沖突。

在我國現行會計管理體制下，會計人員是單位的雇員，在提供會計信息的過程中處于各種利益沖突的中心。信息使用者希望得到企業相關可靠的信息。但由于會計人員直接服務于管理層，對管理層負責，而管理層由于各種原因，往往不愿意詳盡披露信息使用者所需要的信息。同時，會計本身是一門專業技術，會計人員必須服從由國家有關部門制定的專業技術規則。但管理上又要服從管理層，按其指示辦事。于是，會計人員就常常處于服務的最終對象與直接對象的對立中，處于職業標準與管理層旨意的兩難選擇中。雖然新修訂的《會計法》把會計人員的監督職能結合進入“單位內部監督”的管理體制中，但會計人員由于在實踐中面臨的利益沖突，難以真正依法發揮其監督作用。

 五、建議

 (一）進一步完善會計法律體系

在新《會計法》實施的這幾年中，我國建立會計法律體系方面已有重大突破，包括：取消了分行業會計制度，建立了國家統一的會計制度；初步建立起了包括1項基本準則和38項具體準則的會計準則體系。另外，國務院、財政部已經制定發布了若干與新《會計法》配套的法規、規章，對企業財務會計報告的編制、財政部門執法檢查、會計從業資格的管理和內部會計控制制度等諸多環節進行了明確規定，但仍有許多不適合新會計法的法律法規。財政部應抓緊對現有法規中與新《會計法》不相適應的方面加以修改，對不購完善的地方加以完善。

 同時，必須盡快建立新《會計法》的配套法規，對新《會計法》執行過程中遇到的問題或矛盾予以界定或判斷。首先在支持規則的真實和完整的一個明確的定義，本文認為，從專業的定義的真實性和完整性的定義，但應該符合大多數會計信息的用戶是真實的，完整的，因為會計信息不是為專業人士服務的，而是為濟服務的，為廣大信息使用者服務的。另外，在配套法規中還應對財政部門與其他 部門行使行政處罰權的沖突進行協調。協 調方法可用如下方法：一是對罰款權的行使可根據 “先受理”原則確 定主罰部門，對同一違法行為由先受理的執法部門執行罰 款權。如先受理部門沒有罰款權，則后執法部門可行使罰款權；如先受理部門罰款 權低于后執法部門，則后執法部門仍可行使罰款權，但其罰 款金額應該扣除先執法部門已罰金額；如先受理部門罰款權高于 后執法部門，則先執法部門行使罰款權，后執法部門不再行使罰款權，只需在 處罰 決定中予以說明。概括地說，罰款權的協調是為了貫徹“一事不再罰”的原則。二 是其他處罰權的行使則按各個法規規定的 行政處罰。因為一般來說，各種法規規定的行政處罰方式有差別，一事不再罰主要 適用于罰款權。作為上市公司的虛假會計，也違反了《會計法》和《證券法》，金融部門對上市公司財務主管的會計資格撤銷權的行政處罰決定，中監委也可以“永久禁止證券市場對金融監管者的處罰。這種重罰可使有關責任人員三思而后行，從而更有效地 防止造假及其 他違法亂紀行為的發生。三是建立財務部門和其他有關部門的備案制度。金融部門在調查和處理違法違規案件的情況下，對違反其他法律的其他部門應當行使其職權，移送有關部門；其他相關部門在查辦有關案件時涉及到會計案件的，由其在職權范圍內處罰后，再移送財政部門對其會計違法行為進行處罰。

 最后，由于我國會計立法起步較晚，雖然現在已初步建立起一個以會計法為主體的、包括基本會計準則和具體會計準則及其他許多配套法規的會計法律體系，但離完善還差得很遠，還需要我們堅持不懈 的努力。

 （二）提高會計從業人員素質 

 新《會計法》規定：會計人員應當遵守職業道德，提高業務素質”。雖然《會計法》對此未作明確的規定，但是這就要求會計人員必需建立一套誠信為本、操守為重的職業道德規范，用誠信和操守的行為理念去統馭會計人員。會計人員應遵守以下幾方面的會計職業道德：

 1、愛崗敬業，任勞任怨

 從事會計職業，首先應該熱愛所從事的職業，有一種甘為會計事業獻身的精神。“熱愛”表明是一種無私的奉獻，不計個人得失，以事業為已任。在為事業的奮斗中樂趣無窮，哪怕冷嘲熱諷均一笑置之。

 2、堅持原則，敢于負責

 從事會計職業，在核算和監督中會遇到無數個不符合原則的人和事，需要會計人員以一種健康心態對待，心系集體和國家，以一種強烈的責任感和不怕得罪人、敢于負責的精神抵制不法行為，糾正錯誤，維護真理。

3、誠信為本，操守為重

從事會計職業，要與內外部打交道，可是內外部均為其客戶，內外部都存在服務、監督。要充滿熱情，為他們解決問題，要一絲不茍，在處理每一項業務。從而取得好信譽，說話辦事必須令人心服口服。操守為重是對會計人員會計行為的要求，在工作中不能見利忘義。

 4．勤思善學，與時俱進

 隨著市場經濟完善和發展，新法規、新情況、新知識層出不窮，只有不斷學習和鉆研，勤于思考和實踐，才能創新財務管理方法和手段，才能使單位管理與時俱進。

 5.勤儉理財，嚴守機密

 一個單位，所有財力均掌握在財務機構，必須講究生財、聚財、用財、理財之道，必須守口如瓶嚴守財務機密。

 (三)明確法律責任

《會計法》 要求單位負責人對單位的會計工作和會計資料的真實性、完整性負責，明確了單位負責人要承擔的法律責任。在這樣的情況下，許多單位領導對該單位的財務工作負責，直接向單位財務收支審批，而不是一個健全有效的內部控制制度和內部控制機制，財務管理，而是對本單位的會計事項方面事必躬親，這是對 《會計法》的片面理解。在實際工作中單位負責人應該授權給一個分管財務工作的單位副職來進行財務收支審批，重大事項支出實行聯簽。這樣做既符合財務決策與執行審批相分離的要求，又能實現多方位的監督，有利于加強財務管理，保護了經濟的安全完整。

（四）建立健全相關制度

會計誠信缺失的治理，要注重法治與德治并重，綜合治理。一要健全財會監督管理體系，健全內部財務管理辦法，對會計誠信缺失的主體要依法處罰，追究關人員的責任，對涉及犯罪者移送司法機關;另一，對會計人員、管理人員除強調法律約束外，還應該思想職業道德教育，的世界觀、人生觀、價值觀，自身的素養，弘揚正氣，的會計職業，營造的會計經濟秩序。

1、健全會計制度。會計誠信缺失與法律規章和的管理制度、管理機制密不可分。在清理整頓會計工作秩序過程中，要好法律、法規，好內部制度，健全人、會計主管人員離任審計等工作;我國情況，制定和法律制度和規章，真正將法律、規章落到實處。

2、加大處罰。會計工作貫穿于企業經營活動的全過程，會計誠信缺失涉及公司的一系列會計工作和諸多、人員。有些企業的法律、法規、規章還不，對責任人的界定還模糊，對會計造假、會計信息失真的打擊。處罰與造假者獲取的暴利相比，高懸在頭頂的法律之劍，看起來并不那么可怕。呼吁加大對造假者的處罰，使其造假的成本遠遠大于其造假的預期收益，并對會計主體、人、從業人員的信譽檔案，對其經營狀況、執業狀況、守法狀況等的登記，守信者受鼓勵，誠信缺失受懲罰。披露不講誠信的人，守誠信而嚴重后果者，要在經濟上追究其責任，還應追究其法律責任。

3、建立有效的內控制度，強化會計基礎工作。內部控制制度是現代企業管理的一項制度，企業內部財務管理和會計核算的規范，一套規范的內控體系，能保護資產的安全完整，防止、、糾正錯誤和舞弊，會計資料的、合法、完整的作用。會計人員要財政部印發的《會計基礎工作規范》，日常會計及會計檔案管理的每環節都努力標準規范的要求，制定會計人員崗位責任制，使之分工科學，職責分明。健全包含內部稽核制度、內部牽制制度、內部審計監督制度等為主要內容的嚴密的，較為完整的企業內控系統，的防止會計誠信缺失問題。

4、加大宣傳、教育。依法治國的，以德治國。宣傳和教育凈化社會從業環境，對誠信社會、誠信經濟顯得尤為。讓全社會的人們都認識到會計誠信的性，對會計誠信缺失的和個人在各大媒體上披露其不誠信，強化誠信光榮、不誠信可恥的觀念。對“不誠信者”人人喊打的社會，對誠信的和個人公開表揚，并的精神和物質獎勵，誠信者受尊重。"君子愛財，取之有道"，既要從正面教育會計從業者的人生觀、事業觀，整個社會“求真務實”的和誠信的環境，又要從反面宣傳報道，在新聞媒體上曝光會計誠信缺失的和個人，以示警示和教育。

 (五)應規定由單位負責人單獨負責對外報批的會計信息質量

第一，具有營利法律原則的統一。會計信息審批的決策權由單位負責人負責。這種做法在我國其他法的規定中也能找出依據，如《國家賠償法》。國家承擔賠償責任，是以行為違法為歸責標準，而不論行為人有無過錯。

第二，單位負責人有激勵，以提高內部監督管理機制。近年來，許多經濟犯 罪案件，都反映出一個嚴重問題，即單位內部控制與會計基礎工作薄弱，內部控制制度執行不力。因此，明確賦予會計人員承擔內部職責，外部責任全由單位負責人獨立承擔，單位負責人為保證本單位提供的信息質量的唯一選擇就是完善內部監控機制。此外，由單位負責人對會計信息質量進行外部批準，將越來越多的專業知識，了解一定的專業管理人員。

 (六)建立有效的權力監督機制

隨著市場經濟的發展，我國許多企業出現了會計秩序混亂、會計信息失真的現象，這些現象已嚴重制約企業的發展，損害國家的宏觀調控，并滋生著腐敗，強化會計監督的工作勢在必行。單位內部會計監督是經濟活動最基層最直接的監督，加強會計監督是強化單位內部管理的需要，提高企業經濟效益的需要，是反腐倡廉的需要，有利于維護國家財經法規，同時也是市場經濟有序運行健康發展的需要。 

1.規范法人治理結構

 保證會計監督制度有效運行的關鍵在于健全法人治理結構。首先,《會計法》應擴大單位負責人對會計信息真實性、完整性的責任范圍,明確財務報告編制的責任主體和處罰方式。建立財務報告問責制,加強公司管理層的責任和風險，具體明確對財務報告責任主體的罰款金額,大幅提高造假成本,使公司的管理層真正做到以身作則。其次,《公司法》應就增強“董事會獨立性”職能的相關條款進行充實與細化。通過實行董事、經理職務不兼容制度,明確劃分各自的職能權限,杜絕董事、經理交叉任職。第三,充分發揮監事會內部會計監督的職能。相關法律應明確監事的知識水平及監事會的內部機構。監事的選任資格上應要求其中至少有一人精通會計知識,監事會內部也應設立專門的審計委員會,委員會成員中應有一定比例的外部專職人員擔任,這樣才能確保監事會監督公司財務這一職能的有效實施,杜絕形式主義。 

2.建立健全內部會計控制制度 

建立健全內部控制制度是保證會計工作有序開展和會計信息真實、完整的重要措施，也是做好內部會計監督的前提。企業具體經濟業務進行分工時，不能由一個部門或者以個人獨立完成經濟業務的全過程，而必須應該有其他人員相互配合、相互參與、相互監督，做到不相容職責、職務相分離，相關部門之間相互制約。另外還應當實行崗位輪換制、嚴格控制每個崗位員工的履行職責的時間，這樣就能揭示出企業內部控制制度的缺陷和在經營管理上的漏洞，更能防止造假事情的發生。《會計法》和《內部會計控制規范——— 基本規范（試行）》及其他具體規范，明確要求各單位應當建立健全本單位內部會計監督制度。各單位要結合自身實際制定切實可行的內部會計控制制度細則，重在落實、重在執行，按章辦事，真正做到人人、事事、時時都能遵循內部會計控制制度。 

3.提高內部監督制度的有效性 

首先，必須建立和落實內部會計監督責任制，明確每個人應承擔的責任。單位負責人是落實內部會計監督的第一責任人，必須積極支持和保障會計人員依法履行監督本單位經濟活動的職責；其次，會計人員是開展會計監督的直接主體，負有不可推卸的責任，要做到依法監督，堅持原則，履行職責；第三，建立健全會計監督責任追究制度。對不作為或失職人員，必須嚴肅追究其責任。政府職能部門應該在處罰力度上下功夫，加大對制假、造假單位負責人及相關人員的責任追究力度，切實解決好長期以來在會計行業違法違紀處理時只對事不對人的問題。對那些拒不執行會計法規的單位和個人，不但在經濟上給予重罰，而且要追究其黨紀政紀責任，促使各單位高度重視內部會計監 督，努力營造一個良好的會計執法監督環境。 

4.建立健全完善的監管體系 

監管體系包括政府監管和社會監管兩個方面。政府監管主要是指通過我國的財政、審計、稅務、人民銀行、證券監督、保險監督等部門，對有關企事業單位進行會計工作的監督檢查，并進行宏觀調控。政府應該充分運用其“有形的手”，彌補市場經濟下會計存在的缺陷。通過政府監管，可以有效解決市場交易主體的會計信息的不對稱，保證會計信息的質量，從而提高市場運作的效率。同時，有效地政府會計監管也可以維護公共利益不受損，保護社會經濟發展的整體利益。 社會監督是指通過會計師事務所或審計師事務所等委托注冊會計師，以獨立的第三者身份，對委托單位的財務會計工作進行客觀、公正、全面的審計監督。就目前而言，我國應強化《中國注冊會計師法》的全面貫徹執行，努力提高社會中介機構的監督管理水平，使會計事務所作為中介機構起到專業性的社會公正和監督作用。要確保注冊會計師事務所在社會經濟中處于獨立、客觀、公正的中介地位，使會計事務所將專業監督和群眾監督結合起來，從而使得會計事務所專業監督有效開展。同時，要規范注冊會計師隊伍，提高注冊會計師的職業道德、職業紀律、職業水平，并進一步建立和完善以注冊會計師“個人信用制度”為基礎和規范的會計服務市場信用體系，使他們真正發揮對社會經濟發展的監督審查衛士作用。 

綜上所述,有效的內部會計監督不僅能使企業的資源合理配置，提高勞動生產率，而且更能防范和發現企業內部和外部的欺詐行為。建立和完善企業內部會計監督制度是企業在市場經濟下必然的選擇。但我們必須看到，在我國現實條件下，內部會計監督制度的建設不是短期內就能完成的，也不是單靠企業自身的努力就可以達到的，需要政府、企業、社會各方面共同努力，加快步伐，早日建立有效的內部會計監督制度。

 倡導廉潔的黨風和社會風氣，有效防止有法不依，執法不嚴的現象發生，這不只是會計行業的問題，也是整個社會的問題，并且任重 而道遠。不對權力建立有效的監督機制，新《會計法》就不可能真正有效地貫徹實施。同時，新《會計法》的執行為開展反腐倡廉工作創造了有利的條件，但它的貫徹執行更依賴于廉潔的黨風和社會風氣。清晰明了的會計法律條文也可能被腐敗的黨風和社會風氣攪得模糊不清，從而造成法律的無奈。只有在廉潔的黨風和社會風氣，人們遵守法律，執法必嚴，才能真正樹立威信的新《會計法》。

結束語

 《會計法》（以下簡稱《新會計法》）于2000在第二修正案和新《會計法》第二修正案中實施，與會計法相比，更加適應改革開放不斷深入及社會主義市場經濟的建立等新形勢和新要求，更加有利于規范會計行為，提高會計信息質量。對服務經濟建設，滿足管理要求，監督經濟活動 的良性運行發揮了積極的促進作用。然而，隨著知識經濟時代的到來，社會經濟變革的速度，加上我國會計立法起步晚，新業務、新問題不斷涌現，會計立法中還存在許多問題、還很不完善等原因，新《會計法》在實施過程中面臨著許多問題。這些問題的出現一方面與新《會計法》本身的不足有關，另一方面也與我國社會經濟環境有關。本文著重對于會計法中存在的問題提出相應對策，希望能夠有所裨益!

參 考 文 獻

 1、李峰．《最新會計科目規范化設置與處理全書》，中國科技文化出版社，2005。

 2、孫茂竹，文光偉，楊萬貴 ．《管理會計學》 (第三版)，人 民大學出版社，2004。

 3、陳冰．《會計法律責任及案例分析》． 中華工商聯合出版社，2001。

 4、李賂玲等．《會計學基礎》(第二版)，電子工業出版社，2005