淺談會計人員繼續教育

內容摘要……………………………………………………………1

關鍵詞 ……………………………………………………………1

一、引言……………………………………………………………2

二、進行會計人員繼續教育的必要性……………………………3

三、會計人員繼續教育的發展趨勢………………………………7

四、會計從業人員繼續教育的現狀和存在的問題………………9

五、改進和完善會計人員繼續教育的措施………………………12

六、結束語…………………………………………………………15

七、參考文獻………………………………………………………15

內 容 摘 要

 會計人員繼續教育作為正式教育的一種補充，在提高會計人員的素質和業務能力方面有著重要的作用。會計人員繼續教育的初衷是提高會計人員的業務能力、職業道德水平，為市場經濟的建設和繁榮服務。尤其是目前的會計人員在各自的企業中能否勝任會計工作，直接影響到企業的業務風險和健康發展。

 關鍵詞：會計人員；繼續教育；必要性；發展趨勢；現狀和存在問題；改進和完善措施

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淺談會計人員繼續教育

 

 現階段，隨著我國社會主義市場經濟的迅速發展和全球經濟一體化快速推進，我們與國際間的貿易也越來越頻繁，這勢必要求我國會計制度也需與國際接軌，來適應社會發展趨勢的改革。會計制度是經濟制度的一個縮影，為更好的提高我國會計信息的質量，以及國際環境的變化對會計職業繼續教育的新要求，會計人員必須不斷接受繼續教育，才能更好地適應我國市場經濟發展的需要。會計人員繼續教育作為正式教育的一種補充，在提高會計人員的素質和業務能力方面有著重要的作用。

 一、引言：

 1、會計人員繼續教育的定義。

 會計人員繼續教育，又叫會計人員后續教育或在職教育，是指對正從事會計工作和已取得或授聘會計專業技術資格（職稱）的會計人員進行以提高政治思想素質、業務能力和職業道德水平為目標，使之更好地適應社會主義市場經濟發展要求的再培訓、再教育。這是會計隊伍建設的重要內容，又是一項嶄新的事業和艱巨復雜的系統工程。

 2、繼續教育的內容、對象和要求。

 根據《會計人員繼續教育規定》的要求，會計人員繼續教育的內容主要包括會計理論、政策法規、業務知識、技能訓練和職業道德等。會計人員繼續教育的對象是取得會計從業資格人員。取得會計從業資

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格人員應當自取得資格的次年開始參加繼續教育，并在規定時間內取

得規定學分。

 二、進行會計人員繼續教育的必要性：

 1、實行會計繼續教育制度，是不斷提高會計人員業務素質的需要。

 根據《會計人員繼續教育規定》，我國會計從業人員業務知識和技能訓練繼續教育，重點加強履行崗位職責所必備的會計準則制度等專業知識、內部控制、會計信息化等方面的培訓，提高會計人員的實際工作能力和業務技能。具不完全統計，在2000年新的會計法頒布后，全國會計從業人員有1200多萬人，這些年來高校的會計專業畢業生很多，有人調查過，每10個大學生中，就有1個是會計專業的學生，按人口比例一百多個人中就有一個會計。截止到目前，雖然我國持證的會計人員達1500多萬，但高級會計人才不足40萬，且以傳統的財務會計體系為主要專業技能，真正的管理會計人才缺口有300多萬。雖然我國會計隊伍十分龐大，但從業人員持業素質卻不高，無論從學歷結構來看，還是從職稱來看，總體素質需要進一步的提高。 

另外，會計核算層人員多，財務管理層人才少，從我國目前情況來看，會計人員偏重于會計核算，擅長財務管理的人才少。會計核算可用會計準則、會計制度來約束，是實實在在的，而財務管理涉及到的各種內容和運作，是抽象的。在經濟全球化的情況下，企業之間的競爭十分激烈，跨國公司已成為公司經營的主要方式，而其財務戰略

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等對它能否取得優勢起著關鍵作用。我國會計行為強調會計核算，忽視財務管理，這和我國企業長期缺乏經營自主權、輕視價值管理有關。

有人對會計從業人員學歷水平和工作水平進行了實際調查，某市屬于經濟相對發達地區，調查隨機抽取了420名會計人員進行了研究。從中結果是420人中既會記帳、編制會計報表、寫報表分析、又能參與管理和參與決策的只有18人，占總數的4.29%，明顯偏少，又說明了高素質的會計人員短缺，總體結構失衡。雖然該市會計人員的學歷水平高于全國平均水平，但是還遠遠不能滿足實際工作的需要。尤其是有的企業如外貿等專業性較強的會計人員的專業水平更有待提高。未經會計專業培訓教育的會計人員難以勝任專業性較強的會計工作，專業知識缺乏使得企業業務風險上升，這樣會直接影響企業的健康發展。

 2、會計職業道德教育成為新時代會計教育的首要內容。

會計職業道德是指會計從業人員在長期從事會計工作的實踐中形成、積累并應當遵守的處理會計業務活動的道德準則和行為規范�！稌�計人員繼續教育規定》中第三章第十一條第四點“職業道德繼續教育，重點加強會計職業道德的培訓，提高會計人員職業道德水平”。由于企業經濟活動及其會計核算涉及到諸多關系人的利益，加上經濟活動本身的復雜性、多變性和不確定性，以及會計核算方法的可選擇性，會計從業人員在處理經濟業務時，很大程度上要靠自身價值觀來作出判斷。會計人員的良好道德情操，將會在會計工作中起到重要作

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用。 

在新的形勢下提高會計人員職業道德一方面是國家不斷完善會計行業發展的要求。國家經濟不斷向前發展，規范會計行業的法律法規不斷制定和完善，提高會計人員的職業道德是貫切執行好國家財政法規和穩定國家經濟秩序的有力保障，對我國法制國家和精神文明建設有著重要的影響，也是提高我國整個會計行業隊伍素質的保證。另一方面，提高會計人員職業道德是完善企業會計發展的要求�，F代企業制度在我國普遍確立，所有權和經營權的分離使得會計信息成為所有者了解企業發展狀況的重要依據之一。因此，客觀、真實的會計信息的反映對促進所有者做出合理決策及防止經營者謀取個人私利有著重要的影響。 

 從目前情況來看，我國會計從業人員職業道德素養水平卻仍然存在不足，有待提高。主要表現在（1）部分會計人員職業能力不強，在執行會計業務時墨守成規，不愿學習新的會計職業技能，對于新的會計思想、方法不愿接受，尤其是部分從事會計行業多年的老會計人員，不愿創新，不愿接納新的事物，導致知識、技能的老化，不能很好促進企業會計的發展，使之真正推動企業的發展。（2）部分會計人員不能很好的主動學習，提高自身的工作能力和職業道德水平，他們甚至對國家最新出臺的一些會計法律法規都不能很好的了解掌握。（3）一些會計人員在利益面前經不住誘惑，不能很好的控制自己，堅持原則，做一些違法違規的事情，或存在上級領導因利益對會計人員進行

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施壓，造成部分會計人員為了明哲保身，違反會計職業道德，為領導的私利服務。只有通過會計職業道德的繼續教育培訓，提高我國會計隊伍的政治、業務和整體素質，實行強制的定期的繼續教育學習，更新知識，才能從根本上扭轉這樣的不利局面。

 3、會計準則不斷變化的要求。

 近年來，我國進行了一系列的會計政策和會計制度的改革。從1993年7月1日開始實施《企業會計準則--基本準則》，到1997年頒布我國第一個具體會計準則，到2001年試行《企業會計制度》，又到2007年企業會計準則的重大改革，都明顯表明我國會計事業正加快與國際接軌的步伐，并與國際財務報告準則充分趨同的企業會計準則體系得到正式建立。為適應社會主義市場經濟發展，進一步完善我國企業會計準則體系，提高財務報表列表質量和會計信息透明度，保持我國企業會計準則與國際財務報告準則的持續趨同，2014年伊始，財政部就出臺的一系列準則，修訂或新增了7項會計準則、一項準則解釋，是繼2012年會計準則修訂后的又一次大規模修訂。同時也造成會計人員知識更新的節奏非常之快，這就要求，會計人員只有不斷地努力提高自身職業素質，更新知識，掌握新知識、新內容，才能適應國家發展經濟的需要，會計職業繼續教育也必將發生深刻的變化。

 4、國際化的接軌，這更需要會計人員掌握更完善的業務知識和相應的會計處理能力。

 為了盡快適應我國飛速發展的新形勢，充分發揮會計在社會主義

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市場經濟中的作用，我國不斷完善了會計法規體系建設，陸續頒布一系列與國際會計慣例相協調的會計法律、法規，使我國會計理論和實務得到迅速更新和發展。特別是經濟全球化的加速，給會計人員提出了更高的要求，必須具備相應的專業知識，才能勝任財務管理工作，掌握新法規、新制度已經成為會計人員的必須。國際化的接軌對企業的會計人員，尤其是外貿行業的會計從業人員更是一個新的挑戰。隨著九十年代國家開放企業對外貿易經營權，中小企業得到了迅猛發展。特別是外貿企業已成為我國經濟的“三駕馬車”，對經濟穩定增長起著重要的拉動和支撐作用。對于像外貿企業會計人員更需要加快知識更新節奏，提高業務能力，如對于出口退稅環節。會計人員不但要熟悉出口退稅在國際貿易業務中對我國報關出口的貨物退還或免征在國內各生產環節和流轉環節按稅法規定繳納的增值稅和消費稅，即對出口貨物實行零稅率。同時要掌握享受退（免）稅的出口貨物范圍及方式，以及各種進出口會計核算，信用證等常見的結算方式運用，還要了解掌握進出口業務背景，客戶所在行業的最新政策動態。由于國際經濟活動的競爭加劇，很多外貿企業會計風險加大。通過繼續教育，不但能使外貿會計人員和各行業的會計人員以應變各種不確定的情況，使企業在競爭中立于不敗之地。

 三、會計人員繼續教育的發展趨勢：

 1、會計人員繼續教育過程終身化趨勢。

 “活到老，學到老”。學習是貫穿人一生的事，沒有誰能一次性地

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學到他所需要的所有知識和技能。學習是一個秩序漸進的過程，知識的積累和技能的提高需要不繼的充實和更新自我。終身教育順應了社會的發展，時代的要求，是一種嶄新的教育思潮，已被世界眾多的發達國家所認可并已成為教育培訓改革與發展的共同趨勢。

 2、會計人員繼續教育自覺、誠信化趨勢。

 隨著社會主義市場經濟建立和市場意識加強，人們的競爭意識逐漸深化，殘酷激烈的競爭，使得會計人員要想在競爭中取得獲勝，僅僅靠社會培訓機構組織的培訓將遠遠不夠，必須自己不繼充電。充電將不僅僅來自外部的強制，將更多地來自于自身求知的要求。這種行為將變得越來越具有自覺性。自覺性越高，誠信度越高，會計人員在意識到競爭的同時，會計繼續教育也會更加自覺和誠信。

 3、會計繼續教育網絡化趨勢。

 新的信息技術，特別是網絡和計算機的出現，極大地拓展了教育的時空界限。最近幾年，以“中華會計網�！�、“東奧”等為代表的一批會計網絡培訓機構應運而生，推動了會計行業遠程教育乃至中國遠程教育事業長足發展。未來實踐必將證明，網絡和計算機技術的應用是解決各類遠程教育和人才開發的有效途徑，必將給會計人員繼續教育帶來廣泛深刻的影響。繼續教育手段的信息化，將使會計人員培訓實現遠程化、同步化，且由于其交互性，培訓效果將更加生動、更具效果。

 4、會計繼續教育發展國際化趨勢。

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經濟全球化帶來了會計服務市場的國際化，相應地要求各類會計事務所的國際化、注冊會計師執業水平的國際化。會計繼續教育作為會計執業的跟進保障工作，必然也走向國際化。要加強與國外會計事務所的交流與合作，聘請國際知名會計授課，派員到國際會計公司學習，與國際會計公司開展業務合作，加入國際會計公司、與國際會計公司合并等形式都將成為注冊會計師繼續教育國際化的實現途徑。

 四、會計從業人員繼續教育的現狀和存在的問題：

 近年來，我國會計人員的繼續教育和會計人才的培養取得了顯著成績，初步形成了以初、中、高級會計人才為培養對象，財政部門組織推動，扭蓋全國的會計人員繼續教育培訓網絡，促進了會計隊伍專業水平的提高和知識結構的進一步改善。盡管取得很大的成績，但是由于我國會計人員教育水平參差不齊、整體素質不高、高層次、適應當前會計專業不繼發展和變化的會計人才缺乏，這與經濟和科學技術的飛速發展對會計人員素質的要求很不相適應，因此，在大力發展會計學歷教育的同時，應組織好大規模的會計在職教育，要不繼改進培養渠道、組織形式、教材體系，提高培訓工作的適應性和超前性。同時，要改革和完善相應的會計人員管理制度，形成科學的會計人才選拔、評價機制，以激勵會計人員通過多種途徑學習業務，提高自身素質。

 1、會計人員繼續教育的特點。

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財政部頒布了《會計人員繼續教育暫行規定》，學習內容、學時由財政部會計司擬訂，具體實施由各級財政會計管理部門批準認可的學校、單位組織開展，其運作格局是由培訓單位培訓，由各級財政部門發證。2005年3月財政部發布的《會計從業資格管理辦法》第二十條規定持證人員應當接受繼續教育，提高業務素質和會計職業道德水平，持證人員每年參加繼續教育不得少于24小時。

 由于具有會計從業資格證書的會計人員的都必須接受繼續教育，這些會計人員根據會計專業資格（職稱）分為高級、中級、初級三個級別，因此繼續教育的內容應按專業知識、操作技能、工作水平等方面存在的層次性和差異性來劃分。

 2、會計人員繼續教育存在的問題。

 目前一方面有些企業單位對會計人員繼續教育缺乏足夠的重視，沒有將繼續教育列入員工職業規劃和培訓教育計劃之中。認為繼續教育是會計人員自己的事情，完全可以利用業余時間完成學習。其實會計人員只有掌握最新會計理論、各種稅務政策法規、業務知識、技能訓練、職業道德等相關政策規定，才能更好地為企業服務。另一方面很多企業會計從業人員對繼續教育重視程度不夠，參加繼續教育不是為了更新知識和提高業務能力水平，而是為了會計從業資格證件的有效性。同時又自以為現有知識能夠滿足日常工作需要，缺乏主動學習意識，導致很多企業會計人員知識陳舊，無法適應企業的生存發展需要。

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比如外貿企業自上世紀80年代末出口退稅制度實行以來，20余年中，退稅政策幾經變化，在日益完善的同時，政策規定現得繁雜無序，僅國家稅務總局制定的退稅政策文件前后就出現1000余個。比如出口企業申報日期有較大變化，新辦法規定：出口應在貨物報關之日（以出口貨物報關單<出口退稅專用>上的出口退稅日期為準）次月起至次年4月30日前的各增值稅納稅申報期內收齊有關憑證，向主管稅務機關申報辦理出口貨物免抵退稅及消費稅免退稅。逾期不申報的，不再受理。這與原執行的“90天收齊”的規定有較大變化，基本上退回到2004年前規定的申報時限。外貿企業退稅進貨憑證有所擴展，新辦法規定：海關進口增值稅專用繳款書可以作為外貿企業申報退稅的進項憑證。這一點突破了原退稅政策的原則，對部分進、出口業務均從事的企業是較大利好。這不僅需要在外貿企業工作的會計人員及時理解和掌握國家出臺的各類新政策文件，還要主動及時與有關部門聯系溝通，使企業的利益不受影響，能給自己的工作帶來方便。

 現在的會計人員繼續教育模式單一，不適應個性化需求。繼續教育一般以自學為主，培訓為輔，以專門培訓為主，其他學習形式為輔，計算機和信息網絡已成為會計繼續教育教學的重要手段。培訓模式更多是采取教師一言堂的講授方式，學員在網上學習由系統自動記錄學習時間，這對學員學習的自覺性和主動性要求較高，存在無法監督學員是否認真學習和考試的問題�，F在會計人員這樣的網上培訓根本不自覺聽講，只想完成當年的繼續教育時間，無法達到繼續教育的目的。

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另外，會計從業人員的學歷情況、業務水平、從業經歷、社會背景、接受能力等都不盡相同，采取統一的無差異化的培訓模式，很難最大程度提高外貿會計人員的綜合素質與能力水平，從而導致會計從業人員的業務水準提高緩慢，地區差異逐漸拉大，不利于會計人員整體素質的快速提升。開展會計人員繼續教育可以根據會計人員的特點，綜合運用講授式、研究式、案例式、模擬式、體驗式等教學方法，提高培訓效果和質量。

 五、改進和完善會計人員繼續教育的措施：

 1、加強宣傳工作。

 各級財政部門應有計劃、有步驟地開展會計職業道德的宣傳工作，要結合本地區的實際情況，制定切實可行的宣傳教育方案，采取靈活多樣的宣傳形式包括演講會、知識競賽、征文、專題研討等活動引導廣大企業會計人員積極參與，充分利用各種網絡、報刊、雜志等各種媒體廣發宣傳，創造良好的氛圍。

 2、提高用人單位對繼續教育的重視程度。

 在會計人員繼續教育中，我們首先要提高各級領導對在職會計人員繼續教育的認識，重視和支持本單位會計人員的繼續教育。用人單位要大力支持會計人員的繼續教育工作，鼓勵會計人員要通過各種途徑和利用多種渠道等方式方法進行新規章、新準則、新制度、新業務的學習，具體措施包括安排培訓時間，報銷培訓費用、考核培訓效果等。

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 3、擴大接受繼續教育的會計人員范圍。

 會計繼續教育的對象是會計從業人員，并不僅僅是指企事業單位的會計工作者，稅務機關人員也必須進行繼續教育，在校大學生也必須以講座等合理的形式接受繼續教育的相關內容。實踐中，會計人員通常可以分為三大類：會計管理人員、會計執教人員和會計從業人員。會計體制改革要求會計管理人員應有豐富的經濟理論知識，熟悉會計管理工作在其他經濟領域中的地位和作用以及相關聯系；會計科教人員也應經常接受繼續教育，關注知識動態，更新知識體系，用新知識、新方法、新手段去教育培養學生，指導會計繼續教育；在職會計從業人員戰斗在會計工作的第一線，他們的工作結果直接影響到會計信息的質量，不斷接受會計繼續教育對會計從業人員尤其重要。

 4、強化終身學習的理念。

 市場經濟的發展對會計人員提出了更高的要求，會計人員不僅僅停留在記賬、算賬，更多的要參與企業的經營管理，為企業的發展獻計獻策。另外，面對全球經濟化是當今世界經濟發展的客觀趨勢，各種貿易企業也加快了發展步伐。很多在外貿企業工作的會計人員在企業中負責企業進出口業務的核算、分析、預測和控制工作。該行業的會計人員不僅在具備會計知識的基礎上，還必須具備外匯業務核算，出口商品收購的核算，出口業務會計，出口貨物退（免）稅的核算，進口業務會計，加工貿易會計，樣品、展品、包裝物等核算，進出口企業的會計報表等業務能力。這些會計人員是企業外貿業務會計核算

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的具體承擔者和執行者，負有全面、真實、準確地提供會計信息，所以不管是哪個行業的企業會計人員必須強化終身學習的理念。知識經濟時代，知識淘汰速度加快，學習不再是人生某一階段受一次性教育就一勞永逸的事情。終身學習成為社會和國民的共同目標，也是我們企業會計人員必須堅持的，只有這樣才能跟上時代的步伐，適應工作的需要�！盎畹嚼希瑢W到老”這是一句俗話，終身學習確有其實質上的必要，想要適應未來各行業的會計工作，終身學習的生活是不可少的。通過參加會計繼續教育學習，全面提升會計人員的能力和綜合素質，實現財務與業務完全融合。

 5、科學規范繼續教育培訓內容。

 會計人員繼續教育內容應堅持“理論聯系實際，學用結合，按施需教”的原則，培訓管理機關在制訂會計人員繼續教育計劃、教學內容之前要進行廣泛的會計人員問卷調查，并要對所在各行業的發展有相當的了解和職業敏感性，要以會計工作的需要、崗位的需要，會計人員自身的需要為出發點，做到有針對性、有選擇性或重點安排某一方面知識的專題培訓。各行業會計人員的良好素質集中體現在以下方面：寬展、開闊的管理思路；嚴密的工作章法；熟練的業務技能；能預知變化并能靈活應變；能夠承受各種壓力等方面，對于這些能力的培養和提高，應該在會計職業后續教育的內容中體現。一可由理論和實務部門的專家、教授、學者組成專家組，根據社會經濟發展和會計工作的需要，負責制定會計人員的繼續教育規劃，建立符合時代發展

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的知識體系，適時調整教育內容，編寫培訓教材。二要結合各經濟發展的具體情況，根據會計人員所處行業、專業技術職稱文化程度，專業知識、操作技能、工作水平等方面的層次性和差異性，將受教育的會計人員分為不同層次和不同群體，以統一的培訓規劃和知識體系為基礎，分層次安排教育內容，以滿足各層次、群體會計人員更新知識、提高技能的需求。

 六、結束語：

 發展會計人員繼續教育是建立和完善終身教育體系的重要途徑，發展終身教育是改革的必然趨勢。會計人員繼續教育作為正式教育的一種補充，繼續教育管理工作任重道遠，建立一套終身教育制度，為會計人員繼續教育創造良好的法律、制度環境，使會計人員繼續教育納入法制化、規范化良性循環軌道，提高會計人員業務能力、專業素質和職業道德水平，為市場經濟的建設和繁榮服務。

參考文獻：

1、中華人民共和國財政部，《會計人員繼續教育規定》，2013年8 月27日， 財會[2013]18號

2、薛小杭主編、會計人員繼續教育編寫組編，《會計人員繼續教育讀本》，北京大學出版社，2013年3月1日

3、胡麗琴，《新形勢下如何提高會計人員職業道德素養》，2012年10月

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