會計準則和會計制度關系研究_答辯問題

答辯問題

問題1、簡要闡述我國“會計準則”和“會計制度”的發展歷程；

答：我國“會計準則”的發展可以被分四個階段。1、會計準則的探索階段。從上個世紀80年代初期到80年代末，這近10年時間是我國會計準則的探索階段。一方面，為了適應“對外開放”的要求，制訂了《中外合營企業會計制度》，同時建立會計師事務所對外商投資企業從事審計鑒證業務；另一方面，為了適應“對內搞活”的要求，對其它企業會計改革也進入了探討階段。2、會計準則的逐步建立階段 。上個世紀90年代，為適應建立社會主義市場經濟體制的要求，我國在會計改革上搞了“兩則兩制”和《股份制試點企業會計制度》，保留了《中外合營企業會計制度》。因此這個階段的會計改革可以稱之為“全面轉軌階段”。3、會計準則的發展階段。這一時期財政部出臺了《企業會計制度》，除此之外，還有《金融企業會計制度》銀行、保險公司、證券公司、投資公司和基金公司的業務比較特殊，所以就單獨制定了這么一個制度。同時，為了規范小企業會計行為又發布執行了《小企業會計制度》。這樣，我們的會計制度體系從原來的13個行業會計制度轉成現在的《企業會計制度》、《金融企業會計制度》、《小企業會計制度》三個制度，基本涵蓋了全國各類企業。

我國“會計制度”從建國以來，經過了60多年的發展歷程。在這段時間里，伴隨著曾經的危機和如今的逐漸繁榮，中國會計制度實現了自身的發展，其結構日益復雜，功能也逐步完善。就其變遷的趨勢而言，歷經從簡單到復雜，從混沌到有序，從初級到中高級的階段，中國會計制度發展成擁有多元化的利益主體、有序的變遷機制、較低的交易費用以及嚴格的監管保護制度的體系。就中國會計制度變遷的歷史經驗而言，伴隨著社會和經濟的發展，依據經濟對會計制度的需求，經濟體制的變化成為會計制度發展的主要外在表現。當原有的會計制度發展到一定時期、取得一定的進步后，其結構的不合理性就成為限制會計制度進一步發展的制約因素。此時，制度的平衡被打破，并產生較大的波動，這就要求改變和重組會計制度的結構要素，以適應經濟發展的需要。中國會計制度在不斷的發展過程中趨于復雜化和合理化。

問題2、簡要闡述“會計準則”和“會計制度”的區別與聯系

答：“會計準則”和“會計制度”的區別： 1、服務目標的不同。會計準則是市場經濟正常運轉所必不可少的一個制約機制，主要存在并用在企業進行微觀經營決策，或投資人、債權人進行投資、理財決策的參考，并透過微觀經濟活動影響宏觀經濟利益，其服務目標以微觀經濟利益為主，兼顧國家宏觀利益;會計制度因受計劃經濟宏觀管理思想的影響與需要，主要的目標是服務并保護國家的宏觀經濟利益，至于服務于微觀經濟利益，只是一種補充職能，這是二者根本之差異點。2、制定機構的不同。會計制度普遍由政府財政部門和企業管部門統一制定，屬于財政法規的內容，具有法律性質，因此強制性高，如前蘇聯和改革開放前的我國的會計制度。會計準則的制定機構則較有彈性，既可由政府財政部門制定，也可由政府授權于民間獨立的會計組織制定，甚至還可由民間會計組織獨立制定。但不論以何種機構制定的會計準則的作用，其規范指導性要大于強制性。3、規范的靈活度不同。受宏觀管理者主導的影響，會計制度是“一統到底”的會計規范方式，要求在一個部門、行業或地區按照統一的規定進行會計核算，提供會計信息。企業無權依它的具體情況，規定合乎自己特點的會計核算程序和方法，也無權增添有助于經營、理財決策所需的指標，這種“統得過死”的缺點，實際不利于企業及宏觀經濟的發展。反過來看，會計準則對會計實務的規范，一般只作一些原則性的要求，不作太具體的規定，這樣就保持了企業各自制會計制度的靈活度。4、會計政策選擇的自由度不同。因為會計制度制定的一體化要求，對某些會計核方法，可以說沒有選擇的余地，或是只能在規定中的方案去選擇。至于會計準則的規定一般是比較寬松的，企業可以在會計準則允許的備選范圍內擁有選擇會計政策的自主權。由于會計準則的這種可選擇性，會計人員就必須有專業的素養，才能做出合理的估計和判斷，就這點來說，會計準則比會計制度的層次要高一些。5、規范的對象不同。會計制度是以一個特定行業中的企業為規范對象;會計準則則是以某項濟業務和某項目為規范對象，如存貨、固定資產、無形資產等。

“會計準則”和“會計制度”的聯系：會計準則和會計制度是我國會計規范的兩種形式，它們之間也有相同的地方。首先，會計準則是規范企業會計核算行為的，會計制度也是規范企業會計核算行為的，即兩者的功用是一致的。其次，建立和完善會計準則體系的目的，在于確保企業依次進行會計核算能夠提供真實和完整的會計信息，為廣大會計信息使用者服務。建立和完善會計核算體系的目的也是如此。從這點上講，兩者的目的和出發點也是一致的。再者，在我國，會計準則和會計制度均屬于行政法規，對企業的會計核算行為具有約束作用。鑒于會計準則與會計制度這種交叉互補關系，應該盡量使之協調統一，要力避制造準則與制度之間新的矛盾。而且它們可以結合起來運用。

問題3、結合國際發展趨勢，簡要展望我國“會計準則”和“會計制度”可能的發展方向。

答：我國“會計準則”和“會計制度”在國際趨同化發展道路上應該結合實際取長補短,首先要完善自身會計準則的制定、實施、推行與發展。其次要吸取《國際會計準則》的相關優點,并不斷進行交流、借鑒。1、突出會計的監督功能從會計功能來說，涵蓋預算、核算、監督等多項職能，但目前我國會計準則及管理體系過多集中于核算、預算，忽視了其監督職能。加強對公允價值使用的監督力度，強化對金融機構的資本監管，完善會計監督的相關預警制度。同時，對于外部評級及審計機構或個人，進行相應的規范，防范其不作為行為所帶來的風險擴大。對于會計從業人員，還應完善相關約束機制，防范其個人判斷造成的粉飾結果、掩蓋險的行為。2、提高會計準則的靈活性目前，公允價值計量在我國由于引入時間較短，應用過程中存在獲取及確認的難題，雖然金融危機暴露了公允價值存在的缺陷，但公允價值仍不失為最佳的量度規范，提高公允價值使用靈活度，具體環境具體分析是下一步會計準則改革的重點。3、加強信息披露的準確性和全面性為了提高對會計信息披露的透明度，應加強對計量模型、前提假設、會計判斷、結果選擇、數據來源等因素的披露力度，提高其對經營預測和風險判斷的參考作用。4、提高會計人員職業判斷力和風險管控力會計制度從規則導向向原則導向的轉變必然對會計隊伍的職業判斷力提出更大的要求。同時，金融資產、負債分類的變化及資產減值處理方面的變化，金融工具的分類以及未來對銀行內部風險控制提出更高要求，金融機構要盡快提高對金融風險確認、計量和分析的技術，尤其是提高衍生金融工具風險的識別和管理能力。建立一支綜合素質高、熟悉財務管理、國內外會計準則及風險監管的復合型人才隊伍，總攬全局，推進金融企業會計業務向專業化、國際化發展。