淺論構建社會主義和諧社會與經濟法的基本原則

一、社會主義和諧社會的基本特征

二、經濟法基本原則構成的主要特征

三、構建社會主義和諧社會與經濟法基本原則的關系

四、構建社會主義和諧社會與經濟法基本原則的現實意義：

內 容 摘 要

 經濟法是構建社會主義和諧社會的必要途徑和有效保障，經濟法的基本原則是經濟法理論中的一個基本問題，由經濟效益和經濟公平原則、經濟民主和經濟法治原則、社會本位原則和可持續發展原則構成。中國經濟法在構建社會主義和諧社會過程中承擔著特別重要的使命,它的理念、基本原則以及具體規則無不與和諧社會構建的目標、要求相聯系。繼續創新經濟法理論,進一步完善經濟法制,應當成為推進中國法治發展的不可忽視的時代主題之一。本文將重點放在研究構建和諧社會與經濟法基本原則的關系上，指出堅持貫徹經濟法的四項基本原則是構建社會主義和諧社會的必然要求。

淺論構建社會主義和諧社會與經濟法的基本原則

 

十六屆四中全會明確提出要構建社會主義和諧社會，六中全會作出了關于《構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》，明確提出構建社會主義和諧社會的指導思想、目標任務和原則后，社會專家對于構建和諧社會的理論和實踐問題的研討日趨深入。就經濟法領域而言，許多經濟法學者將研究目標轉向了經濟法在構建社會主義和諧社會進程中的作用問題上，但對經濟法的基本原則與構建和諧社會的關系的研究已經展開。經濟法的基本原則是經濟法理論中的一個基本問題，深入研究兩者關系不僅有助于社會主義和諧社會的構建，而且有助于將經濟法基本原則的研究提高到一個新的水平，從而推動經濟法學的發展。因此，筆者試對這一問題進行探討。

一、社會主義和諧社會的基本特征

社會和諧是中國特色社會主義的本質屬性，是國家富強、民族振興、人民幸福的重要保證。中國建設社會主義和諧社會，是根據馬克思主義基本原理和我國社會主義建設的實踐經驗提出的。構建社會主義和諧社會，應該是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會。民主法治，就是社會主義民主得到充分發揚，依法治國基本方略得到切實落實，各方面積極因素得到廣泛調動；公平正義，就是社會各方面利益關系得到妥善協調，人民內部矛盾和其他社會矛盾得到正確處理，社會公平和正義得到切實維護和實現；誠信友愛，就是全社會互幫互助、誠實守信，全體人民平等友愛、融洽相處；充滿活力，就是能夠使一切有利于社會進步的創造愿望得到尊重，創造活動得到支持，創造才能得到發揮，創造成果得到肯定；安定有序，就是社會組織機制健全，社會管理完善，社會秩序良好，人民群眾安居樂業，社會保持安定團結；人與自然和諧相處，就是生產發展，生活富裕，生態良好。社會主義和諧社會的這些基本特征是相互聯系、相互作用的，需要在全面建設小康社會的進程中全面把握和體現。

　　 構建社會主義和諧社會對我國的發展具有重大的意義。從國內看，構建社會主義和諧社會，是我們抓住和用好重要戰略機遇期、實現全面建設小康社會宏偉目標的必然要求。從國際看，構建社會主義和諧社會，是我們把握復雜多變國際形勢、應對來自國際環境各種挑戰和風險的必然要求。從我們黨肩負的使命看，構建社會主義和諧社會，是鞏固黨執政的社會基礎、實現黨執政的歷史任務的必然要求。總之，構建社會主義和諧社會，關系到廣大人民的根本利益，關系到鞏固黨執政的社會基礎、實現黨執政的歷史任務，關系到全面建設小康社會的全局，關系到黨的事業興旺發達和國家的長治久安。

　　 二、經濟法基本原則構成的主要特征

　　 在我國經濟法學界，學者們對經濟法基本原則的構成存在著一些分歧。國家干預經濟法論認為經濟法有資源優化配置、國家適度干預、社會本位、經濟民主、經濟公平、經濟效益和可持續發展等七大原則。國家調節經濟法論認為經濟法有經濟效益和經濟公平兩大原則。經濟管理和市場運行經濟法論認為有平衡協調、維護公平競爭和責權利效相統一三大原則。而在此基礎上，有學者更提出了有經濟法主體利益協調和國家協調本國經濟運行法定兩項新的原則。

　　以上論述各有其合理之處，但有的不是法的原則，有的不是經濟法特有的原則，有的只是具體原則而非基本原則。筆者認為，經濟法的基本原則是經濟法本質和精神的集中體現，它是用來指導經濟立法、執法、司法、守法以及經濟法理論研究的基本指導思想和行為準則，是對整個經濟法內容高度的抽象和概括。這表明經濟法基本原則需要反映國家對社會經濟生活適度干預的本質屬性，需要具備明確的導向性，以及大體體現和適應經濟法體系中所有法律和法規的本質要求。所以，經濟法的基本原則應為：經濟效益和經濟公平原則、經濟民主和經濟法治原則、社會本位原則和可持續發展原則。

（一）經濟效益和經濟公平原則。經濟法的最基本原則應該是維護社會經濟總體效益和兼顧各方經濟利益，即經濟效益和經濟公平原則。提高經濟效益是我國全部經濟工作的重點和歸宿，同時也是國家加強經濟立法所要追求的終極的價值目標。無論是市場主體規制法、市場秩序規制法、宏觀調控和可持續發展保障法，還是社會分配調控法都要把促進和保障提高企業的經濟效益和社會經濟效益擺在首位。經濟法追求的公平是社會總體的經濟公平，社會總體公平要求絕大多數個體和團體間必須公平。目前，影響經濟公平的因素很多，如行政干預、權力經濟、分配不公、價格體制不健全、不正當競爭和壟斷等，要克服這些因素，就需要把實現經濟公平作為重要原則。

　　 （二）經濟民主和經濟法治原則。“經濟民主”是作為經濟高度集中的對立物而存在的。經濟民主不僅與國家行政權、國家所有權、企業經營權、法人財產權、勞動者的民主參與權以及獲得物質利益的權利緊密相關，同時，這些權利本身就是經濟民主實現的法律形式。經濟法治即國家干預本國經濟運行要依照法律的規定，即經濟法的主體、經濟法主體的行為、經濟法主體行為的后果都要以法律的規定為基準。現在，依法治國已經成為建設有中國特色社會主義，發展社會主義市場經濟的重要戰略。而經濟是國家的命脈，是發展的重中之重，更應加強依法治理，用法來規范經濟領域活動者的行為，維護國家經濟秩序。鑒于經濟法治的重要性，經濟法治原則應該成為經濟法的重要原則。

　　 （三）社會本位原則。社會本位是以維護社會公共利益為出發點的經濟法的本位思想。社會公共利益滿足程度是與國家的宏觀調控、經濟個體的行為以及市場的運行和社會分配行為緊密聯系的。經濟法把社會本位作為調整原則表明，經濟法在對產業調節、固定資產投資、貨幣發行、產品質量控制、消費者權益保護等關系進行調整時，要以社會利益為本位。與此同時，任何市場主體，在進行市場行為時，都不能一味地追求自身利益的最大化而忽視對社會公共利益的關注，否則，也是對自己應當承擔的社會責任的背離。

　　（四）可持續發展原則。經濟的可持續發展原則，是一項要求經濟發展的公平性、穩定性和可持續性相統一，個體與整體、當代與后世的經濟效益相統一的經濟法基本準則，它反映了兼顧經濟、社會、環境的全面發展、促進生態、人力和產業的持續發展的經濟法理念和價值取向。作為社會本位法，經濟法必須把可持續發展的戰略思想、價值理念融合到自身的價值范疇之中，做出可持續發展的價值選擇和價值追求。鑒于可持續發展觀的重要性，有必要將可持續發展原則作為經濟法的基本原則，這樣可使經濟法在調整社會經濟關系時，始終把可持續發展放在應有的高度，從而有意識地通過相應的健全、完備的經濟法律、法規加以遏制。

　　 三、構建社會主義和諧社會與經濟法基本原則的關系

　　（一）構建社會主義和諧社會與經濟效益和經濟公平原則

　　社會主義和諧社會是公平正義的社會。公平正義的社會就要維護社會的公平與正義，妥善協調各方面的利益關系，而這又是經濟法義不容辭的責任和任務。經濟法強調經濟效益和經濟公平原則正順應了構建和諧社會的要求，是構建和諧社會的有效保障。效益與公平的最佳結合點便是和諧，單純的追求效益或公平都不是經濟法的追求目標，和諧才是經濟法所追求的主導價值。這就要求正確處理好經濟效益和經濟公平之間的關系，使它們達到最佳結合點即和諧。效益和公平之間存在矛盾，社會調節的結果會使收益者的實際收入減少從而有可能影響他們的積極性，而帶來某些效益的損失。但兩者也相互促進，機會均等、貢獻和收獲對稱必將有利于調動人的積極性，從而促進效益的提高，效益的提高必然帶來財富的增加，又有助于經濟公平進一步實現。維護社會經濟總體效益，同時兼顧各方經濟利益。目前我國還存在著諸如區域經濟發展失衡、城鄉收入差距、貧富兩極分化等種種有失公平的現象。在今后一個時期，都需要經濟法在經濟效益和經濟公平原則指導下發揮應有的職能作用，只有這樣，才能更好地實現社會的和諧。

　 （二）構建社會主義和諧社會與經濟民主和經濟法治原則

　 社會主義和諧社會是民主法治的社會。首先，構建和諧社會必須實現政治民主和經濟民主。經濟民主打破了信息不對稱，防止經營者對所有者的利益侵害，保障勞動者的權益，建立和諧的勞資關系，增強企業的向心力，使企業真正擁有作為法人應有的權利，調動中央和地方兩個積極性，實現公平與效益的統一，促進效益的提高。經濟民主協調了國家、經營者、勞動者的關系，平衡了三方的經濟利益，使經濟法主體的權、責、利、義達到了有機的統一。只有把經濟民主原則落到實處，才能形成社會管理完善，社會秩序良好，人民群眾安居樂業，社會保持安定團結的局面，而這正是我們所要構建的社會主義和諧社會；其次，構建社會主義和諧社會必須依法治國。構建社會主義和諧社會，需要充分發揮法治在促進、實現、保障社會和諧方面的重要作用。在我國，依照憲法和法律的規定，處理各種社會矛盾，管理國家事務和經濟社會事務，能夠有效治理國家，推動社會主義和諧社會建設的發展。依法治國反映在經濟領域即國家干預本國經濟運行要依照法律的規定，加強市場監管，反對壟斷，制止不正當競爭，保護消費者合法權益，維護市場經濟秩序，以及改善宏觀調控，彌補市場調節的缺陷，防止或消除經濟中的總量失衡和結構失衡，優化資源配置，推動經濟社會協調發展等都需要經濟法發揮其作用。堅持貫徹經濟法治原則，全面加強經濟法的立法、守法、執法、司法，是構建社會主義和諧社會的必然要求。

　　 （三）構建社會主義和諧社會與社會本位原則

　　 和諧社會是以人為本的理念與經濟法的社會本位。理解以人為本理念必須與更高層次的執政理念聯系起來。堅持以人為本，就要始終把廣大人民的根本利益放在第一位。經濟法以社會整體利益為最高準則，無論國家還是企業，都必須對社會負責，亦即都必須對發展社會生產力、提高社會經濟效益負責，在對社會共同盡責的基礎上處理好和協調好彼此之間的關系。經濟法的社會本位，要求在經濟法學研究和經濟管理、經濟活動、經濟法的立法、執法和司法中，時時處處以社會利益和平衡協調為先，竭力促進私人與私人、私人與國家的合作，在我國社會主義制度下并按社會化之內在要求，促進公有制及其經濟關系和整個社會經濟關系的協調發展。不難看出，社會本位原則可以說是以人為本的進一步落實，而其處處體現出的“大多數人的意志和利益”、“對社會共同盡責”等字眼，更是與和諧社會理論中的“以人為本”、“最廣大人民的根本利益”等精神不謀而合。

　　 （四）構建社會主義和諧社會與可持續發展原則

社會主義和諧社會是人與自然和諧相處的社會。可持續發展觀體現和追求的正是人與自然、社會與環境的和諧。它強調的不僅僅是人的發展與自然環境的和諧，更是人的發展與社會環境的和諧。可持續發展觀以社會為本位，涵蓋了經濟、人口、環境、科技、社會保障的各個方面。要構建社會主義和諧社會必須堅持可持續發展戰略，而要堅持可持續發展戰略則必須在經濟法的完善中處處體現可持續發展的思想。經濟法的可持續發展原則要求經濟、社會、文化、人口、資源環境等方面須和諧同步發展；在關注社會整體利益與長遠發展的需要的同時協調和平衡個人利益和社會利益的沖突；平衡各地區、各行業協調發展的要求，從宏觀上實現社會的和諧和平衡發展。經濟法以可持續發展為基本原則之一均有如下體現：在生態持續發展方面，環境保護法等部門法律的制定實施均以促進生態持續發展為己任；在人力持續發展方面，勞動法保障勞動者的合法權益；在產業持續發展方面，產業結構調節法建立整體產業結構規劃制度，促進經濟的協調及持續的發展。

四、構建社會主義和諧社會與經濟法基本原則的現實意義

綜上所述，構建社會主義和諧社會與經濟法密切相關，緊密相連，兩者統一于中國特色社會主義現代化建設，在構建社會主義和諧社會過程中，經濟法本身也存在著許多的不足與缺陷，因此，我們一定要運用得當，才能更好的促進我國經濟的發展與和諧社會的建立，反之則會起到阻礙作用。目前，我國正處于改革的轉型階段,社會主義和諧社會建設是針對我國經濟發展中出現了諸多經濟、社會不平衡問題提出來的。經濟法的基本原則是在法律規范的角度,以法律的手段來對經濟活動進行宏觀規范與調控,為和諧社會建設提供一個公平、正義、民主和安定有序的社會法制環境。因此，構建社會主義和諧社會，應當明確以下幾點作為經濟法在我國經濟發展新階段的發展方向： （一）以可持續發展的協調為起點，經濟法立法必須以促進生態、經濟、社會的全面結合、協調發展為己任。可持續發展的著眼點是整體、協調、長遠的發展，需要個體和整體、局部和全局、近期和長遠、宏觀和微觀、發展和利益之間進行充分的協調和結合。總的來說，經濟法既要合理運用國家干預經濟的方式，協調各社會主體之間的利益沖突，保持社會利益分分配平衡、又要完整監督機制對國家干預進行監督與控制。 （二）從法律體系的角度看，經濟法應依靠其統一綜合機能，組織經濟的運行，促進經濟的集約化和經濟聯合，促進統一市場和國際經濟的聯系。一方面，在社會總供給與總需求的平衡，貨幣收支、財政收支、外匯收支總量平衡，經濟和社會發展戰略目標的選擇，重大經濟結構和布局的調整，收入分配中公正與效率兼顧，市場效率條件保證以及資源開發利用等為題上，經濟法要運用規范化、法律化的計劃、財政、稅收、金融、國有資產投資等經濟調節手段，引導不特定市場主體作出有利于社會資源配置的行為；同時，為確保宏觀調控的高效，又遵循經濟權力的理性和規律，針對其主動參與性、易擴張性及對私權的易侵犯性，在經濟管制法中注重采用以剛為主，剛柔結合的手段，合理、適度地分權和限權，對不特定調控管理主體定權、定格、定位、定序，并授予受制主體相應的救濟權利，建立科學的權利制衡機制；另一方面，經濟法要調整經濟管理機制上下級之間、平級之間及其與市場主體之間的具體經濟關系，對失范經濟行為依法處置，對不和諧、不經濟行為予以調節，保障經濟權力有效行使和經濟活動有序進行。 （三）從社會公共利益角度看，經濟法應重視國家發揮經濟職能作用，解決好政府與市場的關系問題，穩定社會的基礎，梳理清楚各種利益相互牽制關系。經濟法意義的經濟秩序并非扼殺經濟自由的經濟體制，而是自由與秩序的和諧共存，既構建了一種經濟秩序，防止經濟混亂和無序出現，又要回應經濟主體的變革要求，抑制市場經濟毀滅自由的傾向，為市場經濟主體自由競爭創造良好的環境。維護社會公共利益，構建公平自由市場經濟秩序，維護社會整體利益的公平和正義，妥善處理社會沖突和矛盾，在構建一個利益協調、和諧發展的社會中發揮出經濟特有的作用。

參 考 文 獻

1 、2005年2月19日，胡錦濤在省部級主要領導干部提高構建社會主義和諧社會能力專題研討班上的講話。

2、 李昌麒.經濟法學.北京：中國政法大學出版社，2002年

3、漆多俊.經濟法學.北京：高等教育出版社，2003年

4、潘靜成、劉文華.經濟法[M].北京：中國人民大學出版社，1999年

5、 楊紫煊.論構建社會主義和諧社會與中國經濟法的基本原則.中國經濟法網，2005年

6、張衛華.略論構建社會主義和諧社會與經濟法的職能作用.政法論叢，2005.年

7、徐孟洲.論中國經濟法制與和諧社會之構建.法學雜志，2005年

8、2006年10月18日《中共中央關于構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》