“營改增”對(duì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的影響之己見(一)

“營改增”對(duì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的影響之己見

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是構(gòu)成我國現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)的重要因素，是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的判定標(biāo)準(zhǔn)，也起著促進(jìn)社會(huì)發(fā)展的作用。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)進(jìn)步帶來的好處，在改變經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，還能促進(jìn)第一、二產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展，向經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)靠近。營業(yè)稅屬于一種對(duì)營業(yè)額征收的稅。對(duì)于導(dǎo)致重復(fù)征稅發(fā)生的原因，主要是抵扣鏈條不夠完善，增值稅是價(jià)外稅，在抵扣過程中，增值稅商品的購進(jìn)支出和營業(yè)稅勞務(wù)的購進(jìn)支出都無法抵扣，而現(xiàn)在這個(gè)問題得到了解決。隨著社會(huì)發(fā)展，且我國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷同國際經(jīng)濟(jì)交融，造成勞動(dòng)和商品難以區(qū)分，兩稅共存的局面涌現(xiàn)新的問題，稅收征管存在漏洞，經(jīng)濟(jì)得不到快速發(fā)展。對(duì)相關(guān)行業(yè)的稅率進(jìn)行研究,交通運(yùn)輸、文化體育以及郵電通訊行業(yè)的營業(yè)稅率都是3％，而剩余服務(wù)業(yè)和娛樂業(yè)的稅率則分別為5%和20%，此類稅率明顯偏高，容易造成重復(fù)征稅的問題，阻礙服務(wù)業(yè)的發(fā)展，影響其外包工程和專業(yè)化分工的進(jìn)程。對(duì)于現(xiàn)行的“營改增”改革，是否能夠達(dá)到預(yù)期的效果，以及所產(chǎn)生的對(duì)服務(wù)業(yè)的影響都值得深思。以下是我對(duì)“營改增”對(duì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的影響的看法：

一、完善財(cái)政收入分配機(jī)制

稅收結(jié)構(gòu)的合理性和稅收的收入分配比例決定著地方財(cái)政收入的穩(wěn)定性，所以依賴于正確的中央和地方的財(cái)政關(guān)系。有學(xué)者認(rèn)為可以先不改變中央與地方的分享比例，而是由中央采用財(cái)政手段，根據(jù)各地方的實(shí)際情況按不同的比例進(jìn)行稅收補(bǔ)貼或返還。從短期來看，這種方法無疑是比較簡便的解決地方與中央的稅收收入分配，但從長期來看，僅靠中央的財(cái)政支持不利于地方政府積極發(fā)揮其職能，關(guān)于各地的劃分比例又是一項(xiàng)大工程，容易導(dǎo)致地方之間的矛盾，對(duì)納稅人來說也是不公平的，結(jié)合眾多專家的觀點(diǎn)后我認(rèn)為，我國應(yīng)加快對(duì)中央和地方分享比例的重新設(shè)定，關(guān)于分享比例，有學(xué)者建議采取60:40的比例，也有學(xué)者認(rèn)為在考慮中央的核心地位后應(yīng)采用50:50的比例，而且對(duì)于其他的共享稅比如所得稅、資源稅等也應(yīng)采取這個(gè)比例，本人認(rèn)為這個(gè)分享比例應(yīng)根據(jù)地方不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、人口、公共需求等因素來確定，應(yīng)在大量調(diào)研比較后確定。只有這樣才能平衡個(gè)各個(gè)地方政府的財(cái)政收入，促使地方政府積極執(zhí)行中央的宏觀政策，加速我國服務(wù)業(yè)的發(fā)展，盡快完成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。

二、完善“營改增”稅制設(shè)計(jì)

可以從兩方面著手，提出相關(guān)建議，首先應(yīng)該降低稅率級(jí)別，減少稅收的征收范圍，各個(gè)國家的消費(fèi)水平經(jīng)濟(jì)狀況不一樣，消費(fèi)模式也不一樣，尤其是低收入國家，這是造成增值稅的擴(kuò)圍緩慢進(jìn)行的原因，同時(shí)會(huì)降低增值稅累退效用，就我國國情而言，即我國人均收入情況仍然普遍偏低，所以對(duì)于現(xiàn)代化增值稅的稅率設(shè)置一直是實(shí)行單一稅率制，在國際上也采用單一稅率，對(duì)于應(yīng)稅勞務(wù)和銷售商品活動(dòng)的稅率都是統(tǒng)一規(guī)定的，不存在低稅率。這一舉措會(huì)使得企業(yè)稅收環(huán)境公平實(shí)現(xiàn)，且對(duì)稅率各異所帶來稅收征管問題也得到了有效解決。