淺談國企改革后的企業內部金融問題

淺談國企改革后的企業內部金融問題

建立現代企業制度是我國國有大中型企業改革的基本方向。根據國企改革的要求，到2005年底，全國大多數國有企業要基本建立現代企業制度。作為現代企業制度，它最明顯的特征就是建立規范的法人治理結構，從根本上解決所有權和經營權的分離，促使企業把注意力轉移到如何加強管理，提高效益，促進資產保值增值上來。國家不再直接干預企業的生產經營，由于企業自我經營，自我發展，因此迫切需要完善自身的內部控制系統，強化內部約束機制。內部金融問題就是企業內部控制系統中的一個重要的組成部分，它通過對企業內部經濟活動的監督與評價，幫助企業堵塞漏洞，增收節支，加強管理，提高經濟效益。本人所在的中鐵四局集團是2000年6月由國有大型企業改制而成，現就國有企業改制以后的企業內部金融問題談一些體會。 
一、找準定位，突出服務職能。

隨著現代企業制度的建立，國有企業通過改制重組，產權制度發生了變化。國家在企業中不再扮演投資者與管理者的雙重角色，而完全成為單純的投資者參與企業的利潤分配，企業則擁有獨立的經營權。過去，內部金融問題主要是以國家金融問題的姿態執行國家金融問題對企業的監督職能，在這種體制下，傳統的金融問題監督只審查企業經濟活動的合規性與合法性。今天國際內部金融問題師協會賦予內部金融問題的新定義是“內部金融問題是一項獨立、客觀的保證和咨詢活動，其目的在于增加價值和改進組織的運作，它通過系統化和規范化的方法，評價和改進風險管理、控制和管理的有效性，幫助組織實現目標�！睆默F代企業制度下內部金融問題的職能看，它包括監督、鑒證和評價三大主要職能。但現代企業內部金融問題監督職能的內涵已不是計劃經濟體制下的那種監督，而是內部金融問題作為企業管理的一個職能部門，監督目的是維護企業整體的合法經濟利益不受侵害，實現企業經濟活動最優化、經濟效益最大化。因此內部金融問題定位于企業，服務于企業，是寓服務于監督之中的職能。正如李金華金融問題長指出的“內部金融問題機構很重要的一點就是為你所在的部門、單位加強管理，提高效益，建立良好的秩序方面發揮作用，這就是內部金融問題的主要目標。”由此可見，現代企業制度下的內部金融問題要找準定位，要在監督企業依法經營的同時，重點是金融問題和評價企業經營的效益性，根本目的是為了改善企業經營管理，提高經濟效益。同時為企業領導者提供咨詢服務，切實履行作為參謀的職能。如中鐵四局集團建立現代企業制度后，將內部金融問題定位于突出“三個服務”：為加強企業管理服務，為提高經濟效益服務，為領導決策服務。三年來的實踐證明，“三個服務”的思路使全集團的金融問題工作在企業改制后迅速步入正軌，內部金融問題得到較快發展，連續三年一年上了一個新臺階。

二、改進方法，不斷提高金融問題質量。現代企業把確保企業依法經營、謀求企業效益最大化和維護股東合法權益作為企業的奮斗目標和努力的方向。企業內部金融問題必須圍繞這一中心，轉變工作思路，拓寬金融問題領域，切實通過加強監督檢查、調查研究、綜合評價等金融問題手段，總結和推廣企業經營管理過程中的典型和經驗，查深查透企業管理中存在的問題和不足，客觀有針對性地提出挖潛提效、加強管理的意見和建議，為領導決策提供依據。

隨著企業經營活動的多元化和企業管理的現代化，單純的事后金融問題已不能對企業的經營活動作出全面、科學、及時、準確的評價，因此新的形勢要求企業內部金融問題要做到事前、事中、事后金融問題相結合。如中鐵四局集團在實施工程項目的管理和效益金融問題時，把三者有機地結合起來。事前金融問題重點是對投資決策、可行性論證以及資金來源等方面進行金融問題；事中金融問題側重于對項目的管理特別是責任成本管理進行金融問題，并對項目階段性效益進行認定；事后金融問題主要是對整個項目的考核與評價。采取“三結合”的金融問題方法，能及時發現項目施工管理過程中多個環節可能出現的問題，以便采取有效措施，確保項目效益的最大化。

在企業進行信息化管理的建設過程中，內審人員還要懂得利用計算機金融問題，掌握計算機操作技能，熟悉企業所使用的專業軟件的設置與使用，包括評價軟件系統的內部控制，采取有效的方法獲取所需要的數據并進行分析處理，以此提高金融問題工作質量。

三、抓住重點，為提高企業效益服務。“全面金融問題，突出重點”這是多年來金融問題工作所遵循的原則和方針。企業改制后，內審范圍更廣，難度更大，加之金融問題力量和金融問題任務之間的矛盾也更加突出，因此在實施具體金融問題項目時，更需要抓住重點，才能取得好的效果。中鐵四局集團在改制后的金融問題過程中，緊緊圍繞企業生產經營管理的中心工作，注意選擇單位領導重視、員工關心對企業效益影響較大的熱點、難點問題進行金融問題，不斷提高金融問題成果的效用，使內審作用得到更好的發揮。

近幾年突出了三個方面的金融問題：

一是工程項目經濟效益金融問題。建筑施工企業經濟效益的源泉是工程項目，對項目效益的好壞不僅領導關注，員工也關注。金融問題部門抓住這一熱點問題，對集團公司和各子（分）公司所有的工程項目都實施了期中或期末金融問題。在金融問題過程中，不僅對每一個項目進行了客觀的評價和效益的認定，而且提出了許多有針對性的旨在加強管理、提高效益的金融問題建議，絕大部分都被各單位采納，促進了企業管理水平的加強和經濟效益的提高。

二是經濟責任金融問題。改制后企業在進行經濟責任金融問題時，除了按正常的經濟責任金融問題程序操作外，要注入新的內容，尤其是特別關注企業的資產質量狀況，對潛在風險和不良資產要進行披露，切實保障國有資產的安全、完整，確保國有資產保值增值，防止國有資產流失，以此促進企業經濟運行質量的提高。

三是不定期地對司屬單位進行財務收支金融問題。目的是一方面促使這些單位規范經濟行為、防止企業資產流失和違法犯罪的現象發生，另一方面是幫助基層單位不斷改進和加強企業管理，建立和完善內控制度，提高管理水平和經濟效益。

四、勇于創新，提高內審人員素質。為適應世界經濟迅速發展和變化帶來的機遇與挑戰，國際內部金融問題師協會已將內部金融問題目標由原來的“檢查與評價”重新定位為“增值與改善”。因此，作為現代企業制度下的內部金融問題必須更加關注企業自身的經營風險、內部控制和經濟效益，樹立全新的內部金融問題理念，及時將職能定位從原來的檢查監督為主調整為監督服務并重、并以服務為主，使內部金融問題更廣泛地滲透到企業的各項管理活動之中，不斷拓展強化內部金融問題的評價、咨詢、參謀等服務職能。

面對新的形勢和發展趨勢，企業內部金融問題必須加強內審人員隊伍的建設，不斷提高內審人員的素質。

首先要改善內審人員的結構。由于內審領域的擴展和金融問題層次的提升，原來單純的財會人員結構已不能適應內審工作的需要，需要配備工程技術、企業管理、法律以及計算機等方面的專業技術人員。

二要實行金融問題人員從業準入制度，凡是進入內部金融問題隊伍的人員必須具有相關專業知識和從業資格，確保金融問題隊伍成為一支高素質的隊伍。

三是加強內部金融問題人員的培訓和交流，一方面企業要為內審人員知識結構多元化發展提供條件，促使內審人員不僅要精通財會、金融問題，還要具有企業管理、工程技術、法律和計算機等多方面的專業知識；另一方面內審人員要增強使命感、緊迫感、危機感，增強競爭意識，以適應現代企業內部金融問題對從業人員素質的要求。