論我國金融租賃業的發展和問題

一、我國融資租賃業發展的歷程；

二、我國融資租賃業發展面臨的主要問題；

三、發展我國融資租賃業的對策。

內 容 摘 要

20世紀50年代，融資租賃產生于美國，隨后被許多國家接受并運用，并得到了很好的發展。作為一種新興的金融工具，融資租賃于1981年被引進到我國。由于受到計劃經濟體制和金融環境等多種因素的影響，加之自身經營方面存在著制約其發展的因素，融資租賃在我國的經濟發展過程中未發揮應有作用。因此，探討我國融資租賃業發展存在的主要問題、找出對策有著一定的現實意義

文章從我國融資租賃業現狀入手，論述了現階段我國發展融資租賃業的必要性，接著從宏觀環境和自身經營兩個方面歸納出現階段我國融資租賃業發展中存在的問題;最后提出我國融資租賃業健康發展的對策。

關鍵詞:融資租賃業 現狀 問題 對策

論我國金融租賃業的發展和問題

　一、我國融資租賃業發展與現狀

1、我國融資租賃業發展的歷程

 我國融資租賃業起步較晚，1979年10月，中國國際信托投資公司成立，該公司開始了早期的租賃業務實踐，為開創我國融資租賃業打下了基礎。1980年初，中國國際信托投資公司(以下簡稱中信公司)試辦了第一批融資租賃業務，并取得了良好的經濟效益。1981年4月，中信公司與日本東方租賃公司合資成立了中國第一家中外合資租賃公司一中國東方國際租賃公司，同年7月與內資機構合作成立了第一家金融租賃公司一中國租賃有限公司，這兩家融資租賃公司的成立標志著我國融資租賃業的創立和融資租賃體制的建立。

我國融資租賃的發展大致經歷了五個階段：

1．1、初創階段(1981一1983年)。1981年中國東方國際租賃有限公司成立，標志著我國融資租賃業的誕生和融資租賃體制的開始建立。這一時期的主要特點是融資租賃公司少，業務量小，主要是對融資租賃進行嘗試和探索。

 1．2、快速發展階段(1984一1987年)。成立了大量的融資租賃公司，如中國環球租賃、國際租賃、北方租賃、華和租賃、包裝租賃、光大租賃等多個較大規模的融資租賃企業都是在這一時期相繼成立的。至1987年底，中外合資的租賃公司達到了21家，融資租賃成交額累計達到了19億美元。這一時期，由于政府的積極推進和提供擔保，我國的融資租賃業出現了初期的輝煌。

 1．3、穩步發展階段(1984一1997年)。1998年政府職能開始轉變，開始實行政企分開，企業自主經營、自負盈虧，各類企業開始出現分化。由于政府不再為承租企業提供擔保，使得很多的中外合資租賃公司出現了大規模的欠租問題，租賃公司在努力維持租賃額的同時，開始長期痛苦的清欠工作.在租賃協會的努力和政府有關部門的支持下，截至1998年，由政府部門提供擔保的欠租問題才得以解決。另一方面，金融租賃公司發展迅猛，新公司不斷成立，業務量急劇擴張。總的來說，這一時期整個融資租賃業處于穩步發展階段。

 1．4、停滯整頓階段(1997年一2001年)。在經歷了痛苦的清欠工作之后，中外合資租賃公司的投資人對中國的融資租賃業的發展開始懷疑和反思。而中資融資租賃公司在經歷高速的增長之后，由于不規范經營隱含的風險全面爆發，4家融資租賃公司相繼倒閉，全行業面臨嚴重的經營危機。為了規范融資租賃業的發展，政府有關部門開始對融資租賃業的經營環境進行整頓，有關租賃行業的立法、會計準則和行業監管，進入了實質性的工作階段。

1．5、積極準備、尋求發展階段(2002年至今)。由于有關融資租賃業的各方面建設進一步完善，使得融資租賃公司的各項經營活動有了依據。另外，我國融資租賃業由于理論與實踐經驗的積累以及對國外先進經驗的借鑒，變得更加成熟，我國租賃業開始走向規范、健康發展的道路

2、我國發展金融租賃業的必要性

2．1、金融租賃業是促進產融結合的有效機制

發展金融租賃業，是一個促進產融結合的有效機制，因為它本身就是使得資金的供應方與資金的需求方緊密連接的有效的金融機制。本輪金融危機顯露出了一個問題：借助于各種工具，金融業有同實體經濟相脫離的傾向。但即使金融業再繁榮、再復雜、籠罩了很多光環，它畢竟是一個服務業，離開了它所服務的對象，金融業就是泡沫。要想盡各種辦法把金融業這樣一種泡沫化的、疏遠化的形象拉回來，讓它回歸與產業結合的特征，而金融租賃業本身就形成了一個機制。

某種程度上，金融租賃業的功能可以概括為三個方面：一是可以從整體上提高經濟的融資效率。二是有助于化解資本過剩和產能過剩，這對當前中國尤為重要。金融租賃業一開始就是以標的物的使用為起點的，所以它的發展能夠有效地解決產能過剩問題。三是為國家實施經濟和金融的宏觀調控提供新的抓手。這次危機顯示出的一個特點就是，宏觀調控缺少抓手，無從下手就在于金融和實體經濟的關系現在非常復雜。必須找到一個連接金融業和實體經濟的領域，而金融租賃就是這樣一個領域，對這個領域中現象的分析和研究，有助于我們提高宏觀調控的水平。

2．2、發展金融租賃解決中小企業融資難問題

發展金融租賃業可以解決中小企業融資難問題。銀行信貸一般只關注企業本身的信用，現在金融租賃會關注資產的信用，這樣它就會脫離開小企業一些根本的弊端，使得小企業有可能獲得融資，降低融資門檻和融資風險，提高資金的使用效率，從而降低中小企業的財務問題。特別要強調的是，它會有利于中小企業加強與大型企業合作，實現經濟風險承擔。

2．3、促進中國區域民營經濟發展

發展金融租賃業可以促進中國區域民營經濟發展。對于中國這種大國來說，區域的梯度發展是一個客觀規律。也就是說，有轉移的問題，而轉移的機制有多種，其中金融租賃是實現區域經濟轉移的一個重要途徑。在這個轉移過程中，金融租賃可以消化東部地區資產和產能過剩，又可以彌補中西部地區資金相對短缺的問題。我們需要有這種迅速的轉移機制，可以非常有效地促進中國區域平衡發展。

2．4、有效推進中國金融走出去的戰略

發展金融租賃業是有效推進中國金融走出去戰略的一個措施。中國的經濟轉型從對外關系上來說，已經從單純的商品走出去轉變到需要資本走出去。而資本走出去有很多種方式，但資本的直接走出去，比如對外的集中貸款和集中投資，現在來看并不那么容易。所以從商品走出去，到資本走出去的過程中，充分地應用金融租賃的機制是非常重要的。

2．5、金融租賃可以提高金融效率

金融租賃可以提高金融效率，這可以從三個角度來觀察：

首先，金融租賃有助于解決信息不對稱問題，信息不對稱是金融業一個非常頭疼的問題。可以說，這次金融危機過程中的所有問題都與信息不對稱有關。金融租賃業本身是一個資金使用者和資金提供者相互見面的機制，它能夠有效地解決信息不對稱問題。

其次，它有利于克服資金壓力，在金融租賃實現的過程中，出現了一個價格——租金。以前我們常常局限在傳統領域中，只看得見一些類似匯率這樣的資金價格，在中國這樣一個復雜市場結構下，是有失偏頗的，需要用多種方式發掘資金價格，金融租賃的租金就是這樣一種價格，它可以總體上促進中國的利率市場化。

再次，可以實現多種業態的融合創新以及金融產品創新。我們應當很清楚地看到，金融租賃本身是一種結構金融，它形成了實物流、資金流，基于這樣一個本身就已經是結構化的交易安排，以結構金融為基本特征的金融創新就比較容易實施，所以金融租賃的發展，又可以促進中國的產品創新。

總之，中國現在的金融改革到了一個新的關鍵時期。在這個關鍵時期要廣開思，其中發展中國的金融租賃業，就有非常重要的意義。而作為日常研究的一個感受，租賃業，或者廣義上的信托業，在中國發展很不容易，很難推行和開展，一方面反映市場參與者遇到問題的時候，不喜歡用這種工具；另一方面反映在法律的規定上，對于推廣租賃業也有障礙，甚至是個不可逾越的障礙。但是如果不進行調整的話，發展潛力就不大。這也許是一個文化問題，因為金融業本身就是一個文化問題。所以在這個意義上我們除了要研究之外，還需要宣傳，需要推廣。

3、我國金融租賃業現狀分析

經過近幾年的發展，國內金融租賃公司的資產規模和業務領域逐步擴大，經營管理和風險控制能力也得到較大提升，金融租賃公司的經營特色越來越鮮明，專業化程度在不斷提高，部分公司在飛機、船舶、工程機械等金融租賃的傳統目標行業發展較快，逐步形成了一定的業務基礎和核心競爭力。可以說，隨著銀行系金融租賃公司的設立和發展，我國融資租賃行業的市場格局和業務模式都發生了較大變化，行業優勢和社會價值初步顯現，主要表現在以下四個方面：

（一）資產規模快速增長，經營實力和盈利水平有了較大提升

截至2011年3月末，17家金融租賃公司的資產總額達到3640億元，實現營業收入33.45億元，凈利潤13.24億元，分別比2007年同期增長了25倍、27倍和39倍；資產利潤率、資本利潤率分別達到1.56%、10.07%，比年初分別提高0.06個、1.49個百分點。整體來看，金融租賃公司在資產規模快速增長的基礎上保持了資產質量和盈利能力的穩步提升，并且隨著經營實力的不增增強，金融租賃行業的社會認知度和關注度也得到了較大提高。

（二）租賃資產行業分布廣泛，租賃服務領域不斷增加

截至2011年3月末，金融租賃公司在飛機、船舶、專用設備領域的投資余額分別達到381億元、337億元和1924億元，并在航空、航運、電力、機械、醫療、印刷等領域形成了特色鮮明的產品線，有效地擴大了相關行業的投資、生產和消費，在促進我國經濟結構調整的同時，帶動了租賃行業的快速發展。與前兩年相比，租賃資產的分布領域不斷增加，行業配比更加均衡，金融服務能力有所提升。

（三）業務創新取得進展，發展方式有所轉變

近兩年來，金融租賃公司立足于深入發掘租賃業務的本質特色，加大了產品創新力度，推出了多樣化的業務品種。部分金融租賃公司設計開發了專業化的中小企業融資租賃產品，增強了對中小企業的扶持力度。通過開辦廠商租賃、保稅租賃、聯合租賃等業務品種，將企業生產、銷售和用戶需求有機結合起來，嘗試幫助企業打通國內外市場，有效地增加了企業的融資渠道，滿足了多樣化的融資需求，同時降低了金融租賃公司的經營成本和經營風險。通過在保稅區設立項目公司開展融資租賃業務，按照國際上通行的運作模式，成功開展了飛機、船舶等融資租賃業務，成為國內公司進入世界高端市場的成功典范。此外，銀行系租賃公司還加強了與母行之間的協同效應，充分利用母行的客戶資源、營銷網絡和管理機制，在不斷優化自身發展模式的同時，融入母行整體發展戰略，為提高商業銀行的整體金融服務水平和綜合化經營作出了獨特的貢獻和有益的探索。

（四）公司治理不斷完善，風險管理能力不斷增強

新設和重組的金融租賃公司都能夠按照監管要求，借鑒銀行的內部控制和風險管理體系，結合租賃業務特色，建立了較為健全的公司治理架構。基本能夠做到“三會一層”各司其職，前中后臺職責分離和相互制約，為公司健康發展打下了良好的基礎。同時與股東方建立了風險隔離機制，較好地防范了租賃業務與銀行業務之間風險的相互傳導。截至2011年3月末，全行業不良資產率為0.49%，撥備覆蓋率為322%，表現出良好的資產質量狀況，穩健的財務管理能力和較強的抗風險能力

二、我國融資租賃業發展面臨的主要問題

改革開放以來，中國己經成為重要的“世界工廠”中國國內對生產標的物的需求迅速擴大，而同期國家實行收緊銀根的經濟政策。融資租賃業在國內有良好的市場發展潛力和盈利前景。這就同目前整個國內融資租賃行業的發展緩慢、停滯不前形成明顯的反差。是什么阻礙了中國融資租賃業的發展，中國融資租賃業發展的阻礙可以歸結出以下因素：

1、我國融資租賃業宏觀環境中存在的問題

與融資租賃有關的宏觀環境包括一個國家的經濟政策、法律制度、行業監管等。國際著名租賃專家美國的阿曼波將此概括為融資租賃的四大支柱學說，即融資租賃的發展需要四個方面的支持:會計、稅收、法律和監管。這一學說全面、深刻地概括了融資租賃業發展的本質要求和基礎，為各國融資租賃政策、法律法規的制定與實踐提供了可供借鑒的重要經驗，己博得國際租賃界的廣泛認可。綜合考察我國融資租賃的宏觀環境，主要存在以下問題:

1.1、融資租賃的會計制度不健全

我國的會計準則和會計制度長期以來處于并存狀態，融資租賃的會計處理從來沒有統一過。因此會計確認隨意、計量不準確，會計報告不透明，影響著租賃業的健康發展。在2001年《企業會計準則一租賃》出臺前，我國融資租賃行業長期處于沒有專門的會計準則階段，對融資性租賃和經營性租賃的劃分、租賃年限、殘值處理、折舊、計提、租金逾期、呆壞帳核銷等方面沒有明確規定，同筆交易出租人和承租人方面可能做出不同的會計處理，為融資租賃交易的正常發展帶來困難。2006年出臺的《企業會計準則38項》替代了2001年出臺《中華人民共和國企業會計準則— 租賃》、《租賃指南》和《租賃講解》，也替代了《企業會計制度》和《金融企業會計制度》對融資租賃的解釋。目前，我國要求上市公司實行2006 年的《企業會計準則》，并鼓勵其他行業實施，但從實踐的效果來看，要使其得到普遍的認可還需要一段時間。

1．2、融資租賃的立法滯后

從國外融資租賃業的發展來看，有關融資租賃的法律制度各不相同。西方融資租賃業較發達的國家，大多數沒有專門的融資租賃法，但都有較完善的民法、商法、稅法體系，對融資租賃所涉及的各種法律糾紛，或以現存的各種合同法規，或以判例來解決。發展中國家則由于其國內融資租賃業的起步較晚，國內的法律制度不完善，為促進和保護融資租賃業的發展，大多制定了專門的融資租賃交易法規，從整體上規范融資租賃業的管理，鼓勵融資租賃業沿著健康道路發展。與國外不同的是，我國的融資租賃業是在國家相關的法律法規不健全的環境下產生發展的。自1981年引進融資租賃，到1996年以前，我國沒有對融資租賃的法律調整規范，僅僅是在一些司法解釋和行政法規中零星地出現過“融資租賃”這一詞匯。因此，在處理融資租賃問題時只能參照《民法通則》、原《經濟合同法》、《涉外經濟合同法》等有關法律、法規來解決。但這些法律都是以傳統租賃而不是融資租賃為對象的。因為融資租賃在我國是一個較新的交易交式，產生在改革開放的初期，而在其之前的法律法規又不可能有與融資租賃相關的規定。如原《經濟合同法》對租賃合同的定義是:“出租人將財產交給承租人使用，承租人支付一定租金，并在租賃關系終止時將承租財產返還給出租方的合同”。顯然，該含義與融資租賃是完全不同的，不能適應融資租賃業的發展需要。然后《融資租賃管理暫行條例》出臺，中國工商銀行、中國銀行信托咨詢公司、中國農業銀行、中國建設銀行信托投資公司及浙江省政府紛紛制定了“融資租賃業務辦法”等部門性或地方性法規。96年之后《關于審理融資租賃合同糾紛案件若干問題的規定》、《關于融資租賃業務征收營業稅的通知》、《關于租賃進口標的物申請納稅法的通知》等法規也相繼出臺。由于缺乏統一的融資租賃專門法律，以上法律、法規雖然在一定程度上緩解了我國融資租賃業無法可依的局面，但在適用范圍和法律效力上都有一定的局限性，甚至有些法律、法規相互之間矛盾較多。1996年最高人民法院發布的《關于審理融資租賃合同糾紛案件若千問題的規定》的司法解釋一定程度上彌補了立法的不足。1999年10月1日《中華人民共和國合同法》生效，其中將融資租賃作為一個有名合同，對融資租賃各方當事人的權利和義務進行了規定，明確了各方當事人的違約責任，是我國目前最重要的有關融資租賃的立法，對推動我國的融資租賃立法產生了重要的影響。經過13年的波折《中華人民共和國物權法》在2007年3月16日的第十屆全國人民代表大會第五次會議上得到通過，它的出臺，標志著中國的市場經濟發展里程一個新的里程碑。它對未來中國市場經濟體系的建設，對新經濟環境下的法律保障體系的建立，奠定了堅實的法律基礎。融資租賃是最需要市場經濟環境下運行的一個經濟模式，《物權法》的出臺對融資租賃行業，以及未來準備出臺的《融資租賃法》有著重大的意義。它的出現給關注《融資租賃法》立法的人們帶來新的法律準繩、新的立法思路。與此同時，《融資租賃法》草案第三稿已經修改完畢，但還沒有對外公布。融資租賃把金融和貿易緊密地結合起來，用融物的方式解決了企業投融資資金不足的問題。承租企業從單純融資轉變為融物，租賃公司債權的后面產生了物權，反過來保障債權。但要真正地擁有合法的物權地位，首先需要依靠的就是《物權法》。盡管如此，在沒有《物權法》之前，中國的融資租賃先從高法的司法解釋開始，然后借助《合同法》，最終要出臺《融資租賃法》來解決融資租賃的法律問題。《物權法》是經濟領域的大法，也是物權保障的基本法。由于《物權法》對于一個從計劃經濟轉變為市場經濟的國家來說是個非常新的法律，因此不可能在方方面面都顧及到，《融資租賃法》實際上在許多地方都彌補了《物權法》的不足，加之2007年3月1日起施行的《金融租賃公司管理辦法》，我國的融資租賃業將迎來一個有法可依的時代，這些都為融資租賃業的快速、健康發展奠定了良好基礎。

1．3、融資租賃監管不到位

融資租賃需要四大支柱(法律、稅收、監管、會計準則)的支持才能健康發展。其中監管是一個很重要的支柱之一。如果監管過嚴，限制了行業的發展;如果監管過松，又會給行業的發展和社會的經濟體系帶來危害。融資租賃監管是門藝術:監督要及時，力度要適當，管理要到位。雖然說監管不是萬能的，但沒有監管是萬萬不能的，監管的目的是保障企業合法、穩健地運行，維護公眾對行業的信心。不管是那種形式的租賃，經過20多年的發展，政府行政主管都設立了監管的法律、法規，對融資租賃的監管主要體現在融資租賃公司的管理方面。我國融資租賃業務不但缺乏統一的歸口主管部門，而且也沒有類似國外的統一的行業協會，即行業自律組織。目前我國主營業務為融資租賃的租賃公司所成立的行業協會，分別為中國金融學會金融租賃研究會和中國外商投資企業協會租賃委員會，其行業主管部門也相應分別為中國銀監會和中國商務部。內資廠商類租賃公司組成的是地方性租賃協會，如上海租賃協會、浙江租賃協會等。融資租賃業的全國性行業自律組織一中國融資租賃協會則一直沒有成立，統一行業規則、加強行業交流、防范行業風險、規范行業運作的要求至今沒有得到實現。

由于我國融資租賃業政出多門、多頭管理，缺乏統一的全國性權威管理機構，對整個行業的發展重點、發展方向、發展規模、發展速度等缺乏統一的部署和安排，盲目發展，缺乏指導。缺乏 強 有 力的統一行業管理不利于租賃市場的健康發展，國家本應將凡涉及融資租賃并具有一定規模的租賃公司均納入監管的范圍之內。我國的融資租賃業是在沒有

統一行業管理的混亂環境下誕生的，國家對租賃公司的監管不力為其違規、違法操作創造了條件，并且出租人的結構差異以及至今仍存在的市場準入問題嚴重阻礙著我國融資租賃業的進一步發展。

2、我國融資租賃業自身經營中存在的問題

2. 1、缺乏有效的整合能力、集約化經營水平低

融資租賃 行業缺乏能有效整合融資租賃公司、標的物供應廠商、出資方等租賃產業鏈的各方優勢，資源互補，化解、轉移、鎖定風險，通討疊加控制效應，降低項目整體風險的產業鏈運作機制和融資租賃整體解決方案。這種現狀造成融資租賃公司資金來源不暢、經營風險重重。融資租賃涉及貿易、金融、保險、擔保、公證、運輸等。多個領域，關系到融資租賃的出資人、出租人、承租人、標的物供應廠商等多方利益。

現有的融資租賃運作模式是融資租賃企業獨食租賃的利潤，也勉為其難地獨立運作租賃的各個環節，大而全的運作不可避免存在自己無力控制的風險，融資租賃公司也只能獨自承擔可能的風險。

國外融資租賃業長期運行的經驗表明，租賃業是一個集約化程度很高的行業之一。目前我國一般采用的是小生產式的封閉分散經營管理，在經營中片面追求資金使用規模，盲目擴大租賃項目，對項目的租后管理不重視，是典型的粗放型經營管理模式。目前，我國融資租賃業的資金使用效率和企業經濟效益普遍較差正是集約化水平低的結果。

2.2、運行模式單一、缺乏靈活性

國外尤其是融資租賃業較發達的國家，融資租賃運行方式靈活多樣，開發出各種融資租賃形式，融資租賃己經進入了租賃的新產品階段或成熟階段注，。創新的融資租賃形式主要包括杠桿租賃、收益百分比租賃、風險租賃等。這些租賃形式分散了融資租賃公司的經營風險，提高了經營效率，實現了集約化資本運營。同時，出租人能夠充分利用有利的政策適應承租人的具體實際經營情況，從而滿足承租人的需求，更好地為承租人服務。

我國的租賃業運行模式單一，以簡單融資租賃方式為主。金融租賃公司的業務以直接租賃為主，這類業務占租賃業務的40%左右，其次是轉租賃，占租賃業務的30%左右。這些方式有一定的局限性，如租金固定、租期固定、籌資渠道固定，使承租人和出租人承擔了較大的利率、匯率風險。由于出租人所開展的融資租賃業務不能適應承租人的經營情況進行靈活多變的創新，企業通過融資租賃方式獲得標的物的優勢不明顯。我國現有租賃業務中絕大部分是進口標的物租賃，國產標的物租賃雖有需求，但發展緩慢，出口租賃尚在起步階段。我國融資租賃業的運行模式單一，業務結構失衡，使租賃公司缺乏競爭力。

2.3、融資租賃觀念落伍，人才缺乏

我國相當部分企業經理人對融資租賃一無所知或知之甚少，這一狀況甚至在金融從業人員也普遍存在。而且投融資觀念并沒有得到重大的改變。由于融資租賃是一門綜合性很強的邊緣性應用科學，涉及金融、投資、貿易、科技、管理、財物以及法律等方面的專業知識，因而對業務人員及管理人員的專業素質要求很高。而現在真正懂得融資租賃業務，又善于經營的專業人才十分缺乏，這是我國融資租賃業發展緩慢的一個重要原因。

融資租賃業作為一種特殊的融資方式和交易方式。隨著全球經濟一體化、市場化、區域化的發展，我國融資租賃業必將與世界經濟接軌。這無疑對我國融資租賃業從業人員提出了更高的要求.融資租賃業需要一大批既懂經濟、管理、法律、金融、外貿、財政等知識，又懂物件性能、技術等專業知識的綜合型高素質人才，而我國目前從事租賃業經營管理的人員大多數沒有經過必要的專門培訓，不具備系統的專業知識，因此，人才缺乏的問題尤為突出。

三、發展我國融資租賃業的對策

1、建立健全我國融資租賃的法律法規

目前，當務之急是盡快制定統一權威的《融資租賃法》，以統一市場準入條件，完善政府監管，促進行業健康發展。該法應考慮融資租賃在國內的發展環境和條件以及國外可采用的發展模式和國際慣例，對融資租賃公司的注冊、業務范圍、租金計算、租賃方式、租賃來源、租賃合同、租賃雙方的責任權利等做出詳細的規定，同時要便于操作。

2、加大政府扶持力度，發揮政府在融資租賃業發展中的關鍵作用

政府應在財政、稅收、信貸和保險等方面給予這一產業以全力支持，使其不斷發展成熟。一是加強稅收支持。可借鑒美國的《投資扣減稅法》與日本的有關稅收扣除政策，對融資租賃業給予直接投資減稅、加速折舊、租金可計入企業成本等稅收優惠政策，以降低融資租賃供需雙方的融資成本，提高經濟效率。二是加強信貸支持。政府應鼓勵更多的銀行和非銀行金融機構積極參與到融資租賃中來，可通過有關貨幣政策的制定，給融資租賃公司提供帶有優惠性的貸款，或允許其發行租賃基金，從資本市場上籌集資金，放寬市場準入條件。三是在保險政策方面，可借鑒美國、日本的做法。由政府舉辦相應的官方信貸機構，如美國的“海外私人投資公司”、“進出口銀行”等，對融資租賃企業開展跨國境融資租賃業務過程中有可能遇到的各種風險，如政治風險、違約風險等進行政策性保險，以保障其安全經營，同時也可使融資租賃業務安心走出國門，拓展自己的服務領域。四是加強財政支持。政府應在財政政策制定上向融資租賃傾斜，在會計制度制定上考慮融資租賃的特點，以支持融資租賃業進一步發展。五是政府應研究并制定政策，允許租賃公司將符合條件的租賃資產證券化，使租賃公司能提前收回資金，用于新項目的開展。

3、建立全國租賃業協會，實現行業規范化管理

根據我國國情，應由國家商務部作為主管部門來協調租賃業的發展，并盡快成立全國租賃行業協會，非銀行金融機構的專營租賃公司或兼營公司及中外合資租賃公司可單獨成立分會作為我國行業協會的團體成員。銀監會僅對所有租賃公司的籌資行為進行監管，并授權國家外匯管理局對中外合資租賃公司的外幣融資租賃公司業務進行監管。凡有金融機構參加的中外合資租賃公司或中資公司均應逐步納入銀監會的業務監管。行業協會對全國租賃業進行自律管理，交流信息和管理經驗，加強風險防范，并在企業和政府之間發揮橋梁中介作用。

4、提高租賃企業工作人員素質，建立人才培養制度

融資租賃在我國的發展時間短，符合融資租賃業需要的復合型專業人才少，又由于我國融資租賃業長時間不景氣，人才流失嚴重。租賃公司應一方面加強對人才的培養和必要的引進，另一方面對現有人才應充分發揮其專業優勢，調動其積極性。積極創立有計劃、有組織、形式多樣的培養辦法和考核、鼓勵與評價措施，幫助在職人員和新人的知識水平的提高、補缺和更新，使從業人員適應租賃業務發展和社會科技進步的要求，減少工作和決策上的錯誤。

另外，在宏觀上國家也應重視對融資租賃相關學科的建設，有條件的高校可與租賃公司聯合定向辦學，提高融資租賃人才的理論素養，以科學的理論指導我國融資租賃業的正常健康發展。

5、建立租賃業風險控制體系

融資租賃業務具有一次投資金額大、租期長、投資回收期內不可預測因素多等特點，因此，完善的風險管理機制對租賃公司具有特殊的重要意義，控制風險是確保融資租賃業務穩健發展的前提。首先，要全面建立租賃擔保制度，重點是審查擔保人的實力和資格，減少信用擔保，增加抵押擔保。其次，健全租賃業務程序，在租前與有關當事人配合進行嚴格的項目可行性論證，防范風險發生。在租后加強對承租人的監督，促使承租人按期交納租金，將違約風險降至最低程度。第三，建立科學的風險決策機制，明確風險責任人。第四，分散風險、建立出租人、承租人、供貨商等當事人的利益共同體，互相關心、互相制約，改變以往租賃公司獨自承擔租賃風險的被動局面。另外，可以考慮建立租金保險制度，在承租人違約時由保險公司賠償以減少損失。

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