對農村金融體制改革問題的思考_答辯問題

  答辯問題 

  問題一、我國農村金融抑制現象主要有哪些表現？

 

  答： 通過研究農村金融體系中各個金融機構，逐一分析，得出我國農村金融抑制的現象。農業(yè)銀行的主要變現為：農行政策性業(yè)務剝離速度加快，農行的經營也日益強調以利潤為核心，所以收縮縣及縣以下機構；農業(yè)發(fā)展銀行：政策性銀行，資金來源不足，業(yè)務管理不善，而以虧損的方式經營；農村信用合作社：一是信貸資金不足，難以滿足農戶的需求，二是貸款利率偏高，三是信用環(huán)境不理想，四是缺乏相關的人才；郵政儲蓄銀行：只存不貸，使農村資金外流。

 

  問題二、造成我國農村金融抑制的原因有哪些？ 

  答： 第一：農村金融生態(tài)呈劣勢。一是經營收益低，商業(yè)銀行不愿意介入。二是農村信貸成本高，商業(yè)銀行不能介入。三是銀行資產保全困難，商業(yè)銀行不敢介入。

       第二：農村金融制度供給不足。一是金融機構缺失，金融體系不完善。二是管理權限的上收，授權難、授信難。三是信貸投放萎縮，資金供需矛盾加劇。四是資金大量外流

第三：金融創(chuàng)新供給不足：農村市場只是經營著單調的存、貸、匯業(yè)務。除金融結算和少數鄉(xiāng)鎮(zhèn)開通的針對單位的代收水電費之類的中間業(yè)務外，代銷國債、基金、銀行卡等科技含量稍高的業(yè)務幾乎沒有。

第四：人才供給不足。村金融從業(yè)人員來源缺乏開放性、公平性和競爭性，人員素質普遍偏低，高學歷人才奇缺。

第五：我國農業(yè)保險的萎縮，既是農村金融抑制的一種表現，同時又加劇了農村金融的抑制情況。

 

  問題三、農村金融改革可以從哪些方面著手推進？

 

答：第一：建立多層次的農村金融體系。中國農業(yè)銀行應明確市場定位，允許分支機構采取不同的業(yè)務模式；農業(yè)發(fā)展銀行應當貫徹執(zhí)行國家相關產業(yè)政策和區(qū)域發(fā)展政策，支持現代農業(yè)發(fā)展。充分發(fā)揮其政策性金融機構的職能；農村信用社應繼續(xù)發(fā)揮支農“主力軍”作用，深化改革，加快轉換經營機制，提高資金供給效率。郵政儲蓄應發(fā)揮在城鄉(xiāng)資金匯兌的優(yōu)勢，發(fā)展匯款、代理等中間業(yè)務，利用縣鄉(xiāng)網點，積極開展小額貸款業(yè)務；政府鼓勵和支持發(fā)展適合農村需求特點的多種所有制的金融組織，如村鎮(zhèn)銀行、農村資金互助組織和農村貸款公司等新型農村金融機構。

第二：建立統一的農村信用制度和評價體系。規(guī)范信用村、信用戶的農戶信用評級體系，建立動態(tài)的農戶征信系統。

第三：發(fā)展“供給創(chuàng)造需求”的新型金融服務模式。在信貸市場拓展上，主動加強與政府部門的溝通合作，做好自我宣傳，增強市場滲透力；在信貸營銷上，結合實際，科學的設定貸款利率、期限和額度。

第四：拓展資金來源，強化成本控制。一是明確農村金融機構全國銀行間同業(yè)拆借資格，增加資金補充渠道。二是引導資本注入。三是督導其科學控制經營成本。

第五：明確政府在農村金融發(fā)展中的定位

第六：改善農村金融法制環(huán)境。加快制定和完善農村金融相關法律，明確各類農村金融機構的法律地位，監(jiān)管責任和監(jiān)管辦法，加強法制教育，增強司法的公正性，提高司法效率。

第七：加強農村金融機構人力資源管理。建立人才儲備和引進機制。

第八：增設新型農業(yè)保險組織，提高農業(yè)抗風險能力。建立縣一級的具有法人地位的農業(yè)保險股份合作公司；將合作社制度與公司制度融為一體，合作制以體現互助共濟性。