農村信用社扶持“三農”服務的思考_答辯問題

  答辯問題 

  問題一、1、為什么說農村經濟是中國經濟的重中之重？試舉例說明。

2、在市場競爭日趨激烈的今天，農村信用社如何為自己進行市場定位？請聯系實際談談。

3、在農村信用社改革發展的過程中，地方政府應該扮演怎樣的角色？發揮怎樣的作用？請聯系實際談談。 

   1、為什么說農村經濟是中國經濟的重中之重？試舉例說明。

答： 農村經濟是中國經濟的重中之重這是因為：1：農業經濟是中國經濟的重中之重、放在國民經濟的首位，是近些年來黨中央、國務院在指導全局工作中反復強調的一條基本方針。自1982年以來對“三農”問題中共中央發出七個一號文件，即1982年，中共中央發出第一個關于“三農”問題的“一號文件”對具有劃時代意義的農村改革進行了總結，并對當年和此后一個時期農村改革和農業發展作出了具體部署；1983年，第二個中央“一號文件”《當前農村經濟政策的若干問題》；1984年，中共中央發出《關于一九八四年農村工作的通知》；1985年，中共中央、國務院發出《關于進一步活躍農村經濟的十項政策》；1986年，中共中央、國務院下發《關于一九八六年農村工作的部署》；2004年，《中共中央國務院關于促進農民增加收入若干政策的意見》下發，成為改革開放以來中央第六個“一號文件”；2005年，《中共中央國務院關于進一步加強農村工作提高農業綜合生產能力若干政策的意見》為第七個“一號文件”。從發出七個一號文件的數量來看黨中央、國務院對農業經濟的重視，每個文件的內容上都明確了把農業經濟是中國經濟的重中之重、放在國民經濟的首位。例2004年《中共中央國務院關于促進農民增加收入若干政策的意見》和2005年《中共中央國務院關于進一步加強農村工作提高農業綜合生產能力若干政策的意見》都明確提出：“堅持把解決好“三農”問題作為全黨工作的重中之重”。

 2、從農業的特殊重要性出發的，也是由我國的國情決定的。農業是國民經濟的基礎產業，提供著社會物質生活最基本的必需品，是其它產業乃至整個國民經濟賴以發展的基礎。歷史經驗反復證明，農業搞好了，整個國民經濟才能保持健康快速的發展；什么時候農業出了問題，整個國民經濟的發展就要受到嚴重影響，甚至出現大的波折。我國又是一個人口大國、農業大國。人多地少、農村人口眾多是我國的現實國情。我們這樣一個擁有12億人口的大國，解決自己的吃飯問題，只能立足于國內資源，立足于自力更生，而不可能依靠擴大進口來解決。70%的人口居住在農村這一點，又決定了農業的發展與農民的收入狀況和就業狀況，與農村社會的穩定息息相關，農業沒有一個大的發展，就不能支持農村小康目標的實現。

3、從農業經濟的現狀看，例筆者所在的縣為漁業主，漁業及漁業加工業占全縣經濟的60%，加上鹽業、農業及鄉鎮工業等，農業經濟是縣域經濟的主體，關系到農民的收入狀況和就業狀況，關系到全縣社會的穩定和發展。又例筆者所在的浙江省，鄉鎮企業已成為浙江經濟的主體，是農民收入的主要來源，是解決農民就業的主要出路，已關系到浙江的經濟發展和社會穩定。

因此，農村經濟是中國經濟的重中之重、是國民經濟的基礎地位，不僅關系到農民的生產和生活，關系到整個國民經濟的持續健康發展，而且關系到農村和整個社會的穩定，關系到我國在國際競爭和政治較量中能否保持獨立自主的地位而不受制于人的大問題。

2、在市場競爭日趨激烈的今天，農村信用社如何為自己進行市場定位？請聯系實際談談。

答：農村信用社服務的市場定位是服務“三農”，即按照市場規律有效配置信貸,支持農村經濟結構調整,幫助農民增加收入,促進城鄉經濟協調發展，同時使信用社得到生存和發展。為此要把農村經濟發展變化的新特點和新問題，作為農村信用社服務“三農”市場定位的依據，經常地分析和研究“三農”問題，根據農村的中心工作、農村經濟的重點和發展的趨勢，制定分類服務措施，創新扶持“三農”的服務方式。例筆者所在地, 漁業、漁民是農村工作的中心，捕撈、水產品加工、銷售等農村經濟的重點，船舶修造基地、海島休閑基地、海洋文化、海上物流基地是經濟發展的趨勢和方向。但近年來，隨著漁業資源的不斷衰退，漁民紛紛轉產轉業，發展近海養殖業、休閑漁業和海洋運輸業,為此,農村信用社的貸款支持農業產業結構調整，應優先用于漁民的轉產轉業，滿足的發展近海養殖業、休閑漁業和海洋運輸業有效資金需求，其次保持對傳統捕撈業和水產品加工、銷售等的支持力度，同時要考慮船舶修造基地、海島休閑基地、海洋文化、海上物流基地等經濟發展趨勢和方向產業的信貸支持。

3、在農村信用社改革發展的過程中，地方政府應該扮演怎樣的角色？發揮怎樣的作用？請聯系實際談談。    答： 國務院關于《深化農村信用社改革試點》方案[國發（2003）15號]明確了在農村信用社改革發展的過程中，地方政府應該扮演怎樣的角色。省級政府對農村信用社管理的角色：對金融企業的管理只能是間接的、宏觀的管理，而不能直接干預農村信用社的業務經營活動：一是督促農村信用社貫徹執行國家金融方針政策，引導農村信用社堅持為“三農”服務的經營宗旨，地方黨委要加強農村信用社黨的建設和思想政治工作；二是依照國家有關法律法規，指導本地區農村信用社加強自律性管理，督促農村信用社依法選舉領導班子和聘用主要管理人員；三是統一組織有關部門防范和處置轄內農村信用社金融風險，今后對高風險機構的處置，在省級人民政府承諾由中央財政從轉移支付中扣劃的前提下，中央銀行可以提供臨時支持；四是幫助農村信用社清收舊貸，打擊逃廢債，查處農村信用社各類案件，建立良好的信用環境，維護農村金融秩序穩定。同時明確省級政府不能把農村信用社的管理權下放給地（市）和縣、鄉政府。

地方政府的作用，因筆者所在縣已明確以縣為單位將農村信用社和縣聯社為法人改為統一法人，為此談幾點縣政府的作用：一是要進一步提高對農村信用社重要性的認識，嚴格按市場規則辦事，尊重經濟規律，為農村信用社改革發展創造良好的外部條件，實現政府目標和信用社目標的統一。例當前縣內企業改革正在進行之中，要規范企業的改制行為，堅決制止借改制之名逃廢金融債務的不正當行為，逐步提升農村信用社對農業的信貸支持力度。在原縣貸促會企業貸款擔保的基礎上，盡快組建多層次的中小企業信用擔保體系，切實解決縣域中小企業貸款擔保難的問題，減少信用社貸款風險。二是加大政策扶持力度，制定優惠政策，幫助解決信用社的歷史遺留問題和外部環境，對歷史上造成的不良資產進行財政補償，使信用社卸下歷史包袱，輕裝上陣，同時在政府公用項目給信用社支持。三是發揮縣政府在農村、農業和農村經濟中的領導作用，為信用社改革發展創造良好的社會環境和人際環境，幫助引導農村信用社堅持為“三農”服務的經營宗旨，并在服務“三農”中實現“雙贏”目標。同時要加強對農村信用社黨的建設和思想政治工作。