論農村信用社——如何應對體制改革_答辯問題

  答辯問題 

  問題一、1、股份制與合作制有哪些異同？

2、股份制有哪些優點？為什么？

3、農村信用社改革過程中如何處理好服務三農和追求利潤之間的關系？ 

  答：1. 合作制與股份制有著明顯差異。合作制的入股者可以退股，而股份制不能退股只能轉讓；合作制內部實行民主管理，一人一票，而股份制實行一股一票，持大股者必然掌握經營管理權；合作制由合作區域內有共同關系、共同利益的人組成，股東、經營者、顧客三者一般都是社員，利害關系一致，而股份制由資本者組成，股東、經營者、顧客三者關系對立；合作制的經營宗旨是為入社社員服務，在滿足內部互助后適當追求盈利，而股份制的目標是盈利最大化；合作制在為社員提供服務時不得有經濟實力、政治上的歧視，而股份制是依據服務對象的實力為準的；合作制的分配由入社者平均分配，而股份制是依股東持股多寡而分配。在組建農村合作銀行時必須明確這兩個概念，以確保農村合作銀行合作性質不變。目前有一種將農村信用合作社改組為股份合作制信用社的提法。股份制合作社對股份購買者和購買額、股份分紅比例、股份轉讓都有限制，基本上實行一人一票制，所有者、經營者統一。股份合作制是介于股份制與合作制之間，兼具股份制與合作制的某些特征的經濟組織形式，實行勞動合作與資本合作相結合，并以勞動合作為基礎，決策時原則上一人一票，實行勞動分紅與股金分紅相結合的分配政策。它與股份制在資本結構、治理結構和分配結構方面都有區別，與合作制也有區別。

       

2. 股份制的最大優點是產權明晰、責任明確。農村信用社實行股份制改造，是適應改革和發展形勢的客觀要求，也是轉變現行沒有盈利模式的合作制為新的盈利模式，把農信社改制成為能依靠自身“造血”實現發展的現代金融企業的現實要求。

一.實行股份制是農村信用社改革和發展的內在需求。首先，城鄉一體化的經濟格局客觀上要求農村信用社的改革和發展適應這種變化。其次，“三農”內涵的變化，使農村信用社的支農性質發生了飛躍，金融服務的需求層次有了較大提高。信用社如果停留在合作制基礎上止步不前，將面臨失去市場的危險。第三，以縣為單位實行統一法人為農村信用社提供了股份制經營的基礎。

二.股份制具有明晰產權功能，可以有效解決合作制條件下農信社所有者缺位問題。農信社實行股份制改造后，可以實現所有權、經營權、監督權“三權分離”。股東大會選舉產生能夠代表股東利益的董事，組成董事會，負責重大決策，創造的利潤由股東按出資比例分享，出了風險由股東根據入股數量多少承擔有限責任。這樣，就很好地解決了所有者缺位的問題。

三.股份制具有完善法人治理結構的功能，可以有效解決合作制條件下農信社民主管理難以落實的問題。實行股份制改制后，必須實行“一股一票制”，股東的決策權大小取決于出資額占總股本的比例，農信社的決策者、經營者都是由股東大會民主選舉產生的，并且，擁有較大決策權的股東，素質普遍較高，管理能力更強。這樣，既減少了農信社的官辦色彩，又在無形中實現了決策層、經營層的優化配置，完善了法人治理結構。

四.股份制具有與生俱來的吸納資本的功能，可以有效解決合作制條件下農信社資本金不足，股金穩定性差，抗風險能力薄弱的問題。衡量銀行經營狀況的重要指標之一是資本充足率，該比率越高，存款人的本金安全就越有保障。目前農信社的資本充足率普遍未能達標，要解決這一問題，需要依靠自身經營積累，但從目前情況看，這樣做不僅不會提高資本充足率，而且可能會擴大資本金不足的缺口。農信社進行股份制改造后，實行股份可以轉讓、股金不得抽回的原則，利潤由股東共享，風險由股東同擔，可以確保發起人股份的穩定，避免了目前股金穩定性差的問題。

 

          3. 農村信用社作為地方性金融機構，有著“立足農村、服務三農”的宗旨，應該最大限度地滿足“三農”的資金需求。但是，農村信用社同時也是一個金融企業，他以追求利潤、防范風險為自身的經營管理目標。因此，農村信用社既要緊密結合社會主義新農村建設的要求，支持服務“三農”的方向，又要堅持市場化、商業化取向，按照現代金融企業的要求，來實現經營效益的大提高，業務的大發展。