關(guān)于圖木舒克市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思考(一)

關(guān)于圖木舒克市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思考
摘要

 本文通過對圖木舒克市產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、面臨的機(jī)遇挑戰(zhàn)、自身的優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要制約因素等方面進(jìn)行分析論證，得出“穩(wěn)步發(fā)展第一產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，依靠科技強(qiáng)農(nóng)業(yè)，圍繞農(nóng)業(yè)辦工業(yè)，依托建市興三產(chǎn)，借助口岸活貿(mào)易”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路和重點(diǎn)發(fā)展“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城市工業(yè)化、個體私營經(jīng)濟(jì)、旅游業(yè)”四大產(chǎn)業(yè)的結(jié)論，并據(jù)此提出加快圖木舒克市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的七項(xiàng)對策建議。

關(guān)鍵詞  產(chǎn)業(yè)；發(fā)展；定位

 圖木舒克市是在農(nóng)三師小海子墾區(qū)基礎(chǔ)上，于2004年1月19日正式掛牌成立的自治區(qū)直轄市，小海子墾區(qū)經(jīng)過“八五”以來特別是“十五”以來的快速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入了快車道，已經(jīng)為提升產(chǎn)業(yè)，從團(tuán)場大農(nóng)業(yè)向城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化過渡積累了一定的基礎(chǔ)，為農(nóng)三師圖木舒克市奮起二次創(chuàng)業(yè)，從“屯墾戍邊”到“屯城戍邊、富民固邊”提供了大好的機(jī)遇。但與其他兄弟新建市相比，圖木舒克市在經(jīng)濟(jì)總量和運(yùn)行質(zhì)量等方面仍然存在著較大的差距，面對經(jīng)濟(jì)全球化、世界一體化的發(fā)展潮流，在新的歷史時期，圖木舒克市應(yīng)當(dāng)如何立足當(dāng)前的形勢，依據(jù)國家實(shí)施西部大開發(fā)的戰(zhàn)略部署和加大對兵團(tuán)扶持力度的相關(guān)政策，更好的利用兵團(tuán)、地方兩種體制，兩種資源，充分發(fā)揮自己的優(yōu)勢加快建設(shè)發(fā)展，其產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路必須明析，發(fā)展的重點(diǎn)必須予以明確定位。就此，筆者淺談一點(diǎn)自己的理解和建議。
 
 
 一、圖木舒克市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀、面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)
 （一）農(nóng)三師圖木舒克市產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與特征
 1、近五年來三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)情況比較
表一：2000年～2004年圖木舒克市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)情況                                      
 計量
單位 2000 2001 2002 2003 2004
一、生產(chǎn)總值（可比價） 萬元 21831 46527 52440 63664 67449
 第一產(chǎn)業(yè) 萬元 13356 26451 29813 41240 40370
 第二產(chǎn)業(yè) 萬元 4897 11246 12675 12235 13777
     其中：工業(yè) 萬元 2070 5641 6358 3747 3886
     建筑業(yè) 萬元 2827 5605 6317 8488 9891
 第三產(chǎn)業(yè) 萬元 3578 8830 9952 10189 13302
二、工業(yè)生產(chǎn)情況 
 1、工業(yè)增加值 萬元 2070 5641 6358 3747 3886
 其中：規(guī)模以上 萬元 253 501 575 414 528
 2、主要工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量      
       水  泥 噸 41000 45000 40300 35519 42383
       供電量 萬度 2963 3511 4725 6570 8585
       自來水供應(yīng) 萬方 0 0 0 0 134
       農(nóng)用地膜 噸 2716 3563 2109 1410 1576
三、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況 
 1、棉花面積 萬畝 33.2 38.6 35.3 41.6 42.6
 2、棉花產(chǎn)量 噸 34381 43545 40441 47449 54518
 3、糧食面積 萬畝 16 13.5 13.5 13.6 14
 4、糧食產(chǎn)量 噸 52175 45162 43133 45921 49628
四、產(chǎn)業(yè)比重情況 
    1、一、二、三產(chǎn)業(yè)比重 % 74.1∶14.8∶10.8 57.3∶23.8∶18.9 60.9∶19.4∶19.7 70.5∶16.9∶12.6 63.9∶19.3∶16.8
    2、工業(yè)占二產(chǎn)比重 % 42.3 50.2 50.2 30.6 28.2
    3、工業(yè)占生產(chǎn)總值比重 % 9.5 12.1 12.1 5.9 5.8
 
 2、近五年來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本特點(diǎn)
 通過表一可以看出，經(jīng)過師市廣大干部職工的艱苦拼搏，圖木舒克市的城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了階段性成果，經(jīng)濟(jì)保持較快發(fā)展，努力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)。國內(nèi)生產(chǎn)總值從2000年的2.1831億元（按可比口徑，下同），增長到2004年的6.7449億元，增長了208.96%；三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例從2000年的74.4：14.8：10.8 調(diào)整為2004年的63.9：19.3：16.8，二、三產(chǎn)業(yè)的比重呈現(xiàn)出二、三產(chǎn)業(yè)緩慢上升的趨勢。經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有如下特點(diǎn)： 
 （1）農(nóng)業(yè)的主導(dǎo)和基礎(chǔ)地位始終沒有動搖。農(nóng)業(yè)中一花獨(dú)大，果蔬園藝業(yè)、畜牧業(yè)弱勢地位沒有改變，近年來膨漲的總量大都來自于棉花及相應(yīng)的加工產(chǎn)業(yè)。師市雖然采取了一系列調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的措施，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中一產(chǎn)的比重有所下降，二、三產(chǎn)的比重呈現(xiàn)上升趨勢，但一產(chǎn)的比重仍遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了一半以上，師市經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)仍然是農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)的支撐仍然是棉花。
 （2）工業(yè)不大，三產(chǎn)不強(qiáng)的局面始終沒有改變。由于師市基礎(chǔ)和資金薄弱，工業(yè)投入不足，僅有的兩家工業(yè)企業(yè)永達(dá)水泥廠和塑料廠，永達(dá)水泥廠自建成投產(chǎn)以來，致力于技術(shù)改造和產(chǎn)品的研究開發(fā)，生產(chǎn)能力有了很大提高，為師市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)，但規(guī)模太小，生產(chǎn)工藝落后，水泥標(biāo)號不高，目前的年生產(chǎn)能力僅為5萬噸，難以形成規(guī)模效益。塑料廠存在著同樣的問題，均面臨著技術(shù)改造和擴(kuò)大規(guī)模的難題。五年以來，第三產(chǎn)業(yè)的比重始終沒有突破20%。
 （3）一、二產(chǎn)業(yè)以種植和初加工為主，特色不明顯，科技含量低，沒有形成產(chǎn)業(yè)鏈，產(chǎn)品附加值不高。棉花、果蔬、糧食、畜產(chǎn)品、水產(chǎn)等產(chǎn)品均屬初級產(chǎn)品，利潤空間不大。
 （4）國有經(jīng)濟(jì)比重占絕對優(yōu)勢，在圖木舒克市成立以前，由于兵團(tuán)自身體制所限，難有發(fā)展個體私營經(jīng)濟(jì)的助推力，個體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，城市經(jīng)營效果不明顯，投資結(jié)構(gòu)單一，大規(guī)模城市建設(shè)所需資金主要依靠國家政策性投資和自籌，師市背上了沉重的包袱。
 （二）當(dāng)前國內(nèi)外、區(qū)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀、新的形勢與背景分析
  九十年代開始，全球經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展發(fā)生了較大變化，21世紀(jì)初期的世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展正面臨新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。經(jīng)濟(jì)全球化趨勢增加了新的發(fā)展機(jī)遇，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更大的市場容量，提供更多利用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資金、兩種資源的機(jī)會。
 從國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展走向看，隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的深化和對外開放的擴(kuò)大，市場經(jīng)濟(jì)體制將日臻完善，這將使國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方式和政府經(jīng)濟(jì)調(diào)控方式發(fā)生更加深刻的轉(zhuǎn)變；由科技進(jìn)步帶來的產(chǎn)業(yè)升級和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整速度將進(jìn)一步加快，科技在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的主導(dǎo)作用將更加突出；隨著中國加入WTO，我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨著更大的機(jī)遇和挑戰(zhàn)；西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施，極大地推動了我國全方位開放和市場空間的拓展。
 新疆緊緊抓住與中亞特殊的地緣關(guān)系，積極與中亞各國開展邊貿(mào)合作，邊境貿(mào)易優(yōu)勢進(jìn)一步凸顯。近年來中亞五國相繼實(shí)行了對外開放戰(zhàn)略，已形成全方位對外開放的經(jīng)貿(mào)格局。新疆與中亞五國的貿(mào)易合作正呈現(xiàn)出快速發(fā)展的態(tài)勢，尤其是與哈薩克斯坦的貿(mào)易合作已進(jìn)入了“黃金期”，2004年新疆對哈薩克斯坦進(jìn)出口貿(mào)易額達(dá)到32.86億美元，其中出口17.82億美元，進(jìn)口15.04億美元，分別比2003年增長29%、40%和18%。
 喀什地區(qū)積極應(yīng)對經(jīng)濟(jì)全球化、區(qū)域一體化的世界潮流，提出了建設(shè)“西部深圳，打造中亞·南亞經(jīng)濟(jì)圈重心地位”的發(fā)展戰(zhàn)略。2004年，相繼在廣州、喀什、杭州、北京成功舉辦了四次論壇，今年又成功舉辦了“中國新疆喀什·南亞中亞商品交易會”，大大提高了喀什的知名度和影響力，增強(qiáng)了對外來投資者的吸引力。2004年，喀什地區(qū)共簽訂招商引資合同項(xiàng)目222個，金額達(dá)44.0275億元，履約項(xiàng)目207個，總金額35.9705億元，其中，工業(yè)、加工制造項(xiàng)目占50％，商貿(mào)、旅游項(xiàng)目占41％，到位資金17.0006億元。
 （三）圖木舒克市的基礎(chǔ)條件與發(fā)展優(yōu)勢
 1、資源條件
 （1）自然資源
 圖木舒克市地處塔里木盆地西北邊緣，地勢非常平坦，海拔高度在1094～1101米之間，市域面積1901平方公里。市域有良好的暖溫帶大陸性干旱氣候，光照充足、熱量豐富、氣溫日差大，年日照時數(shù)2855小時左右，日照百分率為66%，全年太陽總輻射6.11×105焦耳/平方厘米，年平均氣溫12.1℃，最熱月（7月）平均氣溫25℃－26.7℃，最冷月（1月）平均氣溫－6.6～7.3℃。年無霜期225天，四季分明，晝夜溫差大。區(qū)內(nèi)有新疆最大的平原水庫——小海子水庫，庫容為5億立方米；小海子水庫下游有兩座庫容分別為0.9億立方米和1.1億立方米的永安壩南北庫。轄區(qū)有原始胡楊林、新疆楊、野生甘草、羅布麻等植被120萬畝。豐富的水土光熱資源和適宜的氣候條件滿足多種農(nóng)作物生長所需，尤其有利于棉花生產(chǎn)。
 （2）農(nóng)業(yè)資源
 師市轄區(qū)有耕地面積110萬畝，園地3.75萬畝，林地130.54萬畝，待利用土地資源75萬畝，水域面積44.72萬畝。2004年種植棉花42.6萬畝，總產(chǎn)皮棉54518噸，種植糧食14萬畝，糧食總產(chǎn)量49268噸。
 2、發(fā)展優(yōu)勢
 （1）區(qū)位優(yōu)勢
 圖木舒克市距內(nèi)地2000公里以上，新疆全疆總?cè)丝谥挥?400萬，消費(fèi)有限，和疆內(nèi)其他城市相比，不具備任何競爭優(yōu)勢。但圖木舒克市距周邊國家口岸距離僅500公里左右，中亞、南亞八國有人口近12億，有著相近的生活習(xí)慣和消費(fèi)習(xí)慣，是潛在的巨大市場（表二：中亞·南亞八國情況）。
 
表二：中亞南亞八國情況
 人 口
（萬人） 面   積
（萬平方公里） 經(jīng)濟(jì)概況
吉爾吉斯斯坦 436．72 19．85 吉國在經(jīng)濟(jì)上奉行各種所有制平等的基礎(chǔ)上，推行私有化和非國有化，發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)，重視國際合作和與世界經(jīng)濟(jì)、地區(qū)(中亞)經(jīng)濟(jì)的一體化。吉國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一、以農(nóng)牧業(yè)為主，工業(yè)基礎(chǔ)落后，相對優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為電力工業(yè)，占獨(dú)聯(lián)體國家第三位。另外礦山開采工業(yè)，如黃金開采、銻礦、汞礦開采很有優(yōu)勢。
塔吉克斯坦 535．7 14．31 農(nóng)業(yè)以種植長絨棉為主要，麥類、果園、養(yǎng)蠶亦占重要地位。工業(yè)中以軋棉、棉紡織、絲紡織、制毯為主的紡織業(yè)及食品、礦冶業(yè)較為發(fā)達(dá)，交通運(yùn)輸以鐵路、公路為主。
哈薩克斯坦 1700 271．73 哈國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展有三大特點(diǎn)：一是私有化進(jìn)程快。現(xiàn)私有經(jīng)濟(jì)已占國家經(jīng)濟(jì)總量的80％以上：二是對外來經(jīng)濟(jì)依賴性很強(qiáng)。自建國至98年底收到外來投資100多億美元，人均擁有外資400美元，在獨(dú)聯(lián)體國家占第一位。現(xiàn)又簽訂了400億美元的石油、交通引資合同，三是對外來商品依存度很高。特別是高科技產(chǎn)品、生活日用品、輕工產(chǎn)品基本被美國、德國、日本、韓國、中國、土耳其的商品所替代。市場需求旺盛，物資集散幅射面廣。
烏茲別克斯坦 2070．8 44．74 支柱產(chǎn)業(yè)是黃金、“白金”（棉花）、“烏金”（石油）、“藍(lán)金”（天然氣）等“四金”
土庫曼斯坦 425．4 48．81 石油和天然氣開采為最主要的工業(yè)部門。石油和天然氣的產(chǎn)量很高。化工和地毯織一在工業(yè)中亦占重要地位。農(nóng)業(yè)以植棉和飼養(yǎng)羊、馬、駱駝為主。長絨棉產(chǎn)量較高，羊羔皮和土庫曼地毯很有名氣。交通以鐵路、公路、油氣管道為主 。
巴基斯坦 14596 79．6095 經(jīng)濟(jì)以農(nóng)業(yè)為主，農(nóng)業(yè)人口占全國人口的70%以上。盛產(chǎn)小麥、稻米、棉花、玉米和甘蔗，還有黃麻、山黎豆、茶葉、煙草等。工業(yè)有紡織、制糖、水泥、造船、機(jī)器制造等，還有石汕、天然氣等開采。
印度 102000 297．47 經(jīng)濟(jì)以農(nóng)業(yè)為主，農(nóng)業(yè)人口占全國人口的74%。主要的農(nóng)作物是稻子、小麥、棉花、黃麻、甘蔗和茶葉。工業(yè)以采礦和紡織為主，還有鋼鐵、電力、石油、化學(xué)、橡膠、煤、火柴、黃麻、茶葉等。

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