利用外資對南京經濟增長的影響

摘要：  招商引資是建設經濟強區，加強經濟發展的重要措施。近幾年來，南京市為了加快現代化建設,大力實施“全面開放、全城開放、全方位開放，向國際資本要生產力”發展戰略，把加快開放型經濟發展作為實現南京“富民強市、爭先進位”最現實的增長點來抓，通過招商引資，改善投資環境，優化產業結構，外商直接投資規模不斷擴大，質量進一步提升。外資經濟已成為推動南京市國民經濟和城市建設持續發展的主要力量和重要的增長點。本文通過分析近年來南京利用外資的數據，通過各年情況的對比，運用圖形及表格的方法，研究南京外資的特點，從而得出外資對南京經濟增長的影響利弊皆有,在與利用外資的先進地區比較的基礎上，提出了一些建議。
關鍵字：經濟理論  利用外資  經濟增長
 
 
 第一部分：經濟增長理論
一．理論的引述與分析：
 經濟增長通常被規定為產量的增加。這里，產量既可以表示為經濟的總產量，也可以表示為人均產量。對于經濟增長的含義，有許多經濟學家下過定義，而最具權威性的是美國經濟學家庫茲涅茨對經濟增長所下的定義：“一國經濟增長，可以定義為給居民提供種類日益增多的經濟產品的能力長期上升，這種不斷增長的能力是建立在先進技術以及所需要的制度和思想意識之相應的調整的基礎之上的。”這個定義包含了三層含義：第一，經濟增長的集中體現與結果是商品的供給總量的不斷增加，即國民生產總值的增加，這是經濟增加的核心；第二，技術進步是實現經濟增長的必要條件，技術是影響經濟增長諸多因素中最為關鍵的因素，沒有技術進步，就不能實現經濟增長；第三，制度和意識形態的相應調整是實現經濟增長的充分條件。生產力決定生產關系，生產關系促進生產力的進一步發展。先進的制度和意識形態可以加速經濟增長。
 庫茲涅茨根據英、美、法等14個國家進百年的經濟增長的統計分析，總結出現代經濟增長的六大特征：（1）人均國民生產總值和人口的加速增長；（2）由于技術進步，生產率不斷提高；（3）經濟增長過程中經濟結構的轉變率很高。經濟增長是產業結構、消費結構、收入分配結構以及就業結構等都得到不斷改善。經濟增長是農業過剩人口轉向城市和工業，小業主轉向大企業，結果促進了農業向非農業、工業向第三產業的轉變。同時，經濟結構又推動經濟增長的步伐加快；（4）社會結構和意識形態的迅速轉變，經濟增長是僵化的社會結構變得較為靈活，使傳統的思想觀念轉變為增長、工業化、城市化、國際化等意識；（5）經濟增長不是某個國家或地區的獨特現象，而是在世界范圍內迅速擴大，成為各國追求的目標；（6）經濟增長在世界范圍內是不平衡的，發達國家與發展中國家的經濟差距相當大，因而世界經濟增長受到限制。
推動經濟增長的因素：
 現實中的經濟增長總是各種因素綜合作用的結果，只是在不同國家，不同歷史時期，各種因素的具體作用有所不同。對推動經濟增長的因素，可以采用不同的標準和方法加以分類。其中，最常見的分類是將推動經濟增長的因素有：土地、勞動、資本和技術進步，需求和投資等等。

第二部分：南京市經濟增長分析
 南京市從1984年批準成立第一家外商投資企業以來，到2003年11月底，累計批準三資企業7785家，合同外資165.3億美元，直接實際利用外資91.1億美元。美國伊斯曼，德國巴斯夫、西門子、荷蘭殼牌、飛利浦，日本伊藤忠、三井物業、夏普、東芝，瑞典愛立信，韓國錦湖輪胎，意大利菲亞特，香港新世界等一批知名跨國公司項目紛紛落戶南京。世界500強企業中有43家在寧興辦了71家企業。到06年5月底，今年全市完成注冊合同外資13億美元左右，增長63．2％；實際使用外資6．1億美元左右，增長129．3％。首次引進美國百思買、邦基等世界500強及行業龍頭企業進駐我市。服務業引資勢頭強勁，新批14個3000萬美元以上重大項目中，服務業項目8個，合同外資3．1億美元，是去年同期的10倍。
 表1 南京市1985~2005年利用外資情況表
 簽訂合同（個） 簽訂外資協議 （合同）金額     實際利用外資額（萬美元）
  合計 對外借款 外商直接投資 合計 對外借款 外商直接投資
1985 7 570  570 
135  
135
1986 5 574  574   
1987 11 1081  1081   
1988 28 15848  15848 2466  2466
1989 35 6992  6992 4959  4959
1990 47 3528  3528 5351  5351
1991 167 11089  11089 2286  2286
1992 862 73250  73250 8387  8387
1993 1340 114690  114690 31698  31698
1994 948 107676  107676 38478 1950 36528
1995 663 123665  123665 41531 1255 40276
1996 438 97708  97708 49325 2159 47166
1997 374 53601  53601 74156 24734 49422
1998 371 54247  54247 83590 8745 74845
1999 335 75375  75375 87247 10160 77087
2000 313 207902  207902 98693  81277
2001 410 60087  60087 84559  79557
2002 646 216964  216964 155398  150162
2003 843 400933  400933 236924  221022
2004 803 451544  451544 256636  256636
2005 728 542327  542327 141778  141778
注：2001年以后實際按新口徑統計。
資料來源：《南京統計年鑒》歷年統計資料。
 從表中可以看出，南京市利用外資大致經過了四個階段。第一個階段從1985~1990年。這一期間，南京市利用外資處于起步階段，每年簽訂的合同數較少，實際利用外資金額也不多，但仍是以一定的速度穩步增長著。第二個階段從1991年至1995年。在這一階段中，南京利用外資情況出現了迅猛發展的態勢，合同利用外資金額和實際利用外資金額都有大幅度的提高，1993年達到了峰值1340個。第三個階段是從1996年至2000年，南京市每年新簽訂的合同數呈逐年遞減的趨勢，但從合同利用外資金額和實際利用外資額上看，并沒有出現大幅度的下降。第四個階段從2000年至今，也就是“十五”計劃期間，新簽訂的合同數出現了回升的態勢，五年間，全市共新批準（含增資）千萬美元大項目866個，協議注冊外資114.8億美元，分別同比“九五”期間增長434.6%和206.2%。其中，三千萬美元以上重大項目56個，協議注冊外資22.6億美元，分別同比“九五”期間增長460%和111%；超億美元以上特大項目17個，協議注冊外資12.49億美元，分別同比“九五”期間增長466.6%和31.2%。

 表2國民生產總值與利用外資情況
年份 國民總產值（萬元） 比上年增長百分比% 實際利用外資金額 貢獻率
1985 784971 22.41 135 0.000171981
1986 91151 16.07 135 0.001481059
1987 1092744 19.93 135 0.000123542
1988 1313510 20.2 2466 0.001877412
1989 1416190 7.82 4959 0.003501649
1990 1631886 15.23 5351 0.003279028
1991 1861790 14.09 2286 0.001227851
1992 2468807 32.6 8387 0.003397187
1993 3394533 37.5 31698 0.009337956
1994 4668613 37.53 38478 0.008241848
1995 5764586 23.48 41531 0.007204507
1996 6748997 17.08 49325 0.007308493
1997 7550549 11.88 74156 0.009821273
1998 8251263 9.28 83590 0.01013057
1999 8994202 9 87247 0.00970036
2000 10212983 13.55 98693 0.009663484
2001 11503034 12.63 84559 0.007351017
2002 12975725 12.8 155398 0.011976055
2003 15763300 21.48 236923 0.015030038
2004 19100000 17.3 256636 0.013436440
2005 24130000 15.2 200900 0.008325736
資料來源：南京統計局統計年鑒

由EXCEL統計函數計算得出國民生產總值與利用外資金額間的相關系數為0.95.
由此可見，外資經濟已成為推動南京市國民經濟和城市建設持續發展的主要力量和重要的增長點。

 
 
 
 表三2005年全市利用外資主要指標
指    標 計量單位 2005年 增長%
協議注冊外資 萬美元 542327 20.1
實際到帳注冊外資 萬美元 141778 68.2
新批千萬美元以上項目 個 261 4.8
三資企業投資總額 萬美元 825250 7.0
新批企業數 個 728 -9.3
對外承包勞務實際完成營業額 萬美元 48326 5.0
 注：實際到帳注冊外資為商務部確認數。南京市統計局統計數據
 2005年，全市共新批準外商投資項目728個，新增協議注冊外資54.2億美元，同比增長20.1%；新增實際到帳注冊外資14.2億美元。新批準（含增資）千萬美元大項目261個，同比增長4.8%。全年利用外資情況有以下特點：
 一、隨著經濟平穩的發展，越來越多的外商選擇在寧投資。2005年，共有49個國家和地區的客商在寧投資。實際到帳注冊外資金額前5位國家和地區為香港（5.7億美元）、維爾京群島（2.5億美元）、韓國（1.9億美元）、德國（1.79億美元）、美國（1.74億美元），合計為13.6億美元，占全市總量的67.8%。新加坡和南京的經貿投資關系在2005年有飛躍的成長，在1-11月份，新加坡和南京的貿易額迅速成長了近一倍，達到了5.25億美元；新加坡商家在南京投資了11個項目，協議投資額1.08億美元，主要還是集中在制造業和房地產業。到目前為止，南京一共批準了新加坡投資的千萬美元的大項目46個，投資總額10.87 億美元。
 二、高新技術產業項目數量增加。在2005年南京市新批準的728個外資項目中，屬于高新技術產業的項目達到256個，占全市總量35.2%；協議注冊外資21.9億美元，占全市總量的40%。在外資研發機構的引進上，南京市也保持了比較好的發展勢頭，今年分別有美國愛默生電氣、艾歐史密斯在南京市投資設立了研發機構。截至2005年底，南京市引進的世界著名企業的研發機構累計達到了23家。
 三、服務業等第三產業吸引外資力度加大。2005年，全市共新批準服務業外資項目221個，協議注冊外資15.4億美元，實際到帳注冊外資5.4億美元，項目數和協議注冊外資分別同比增長16.3%和37.9%，占全市總量比重分別為30.4%和28.4%,較上年分別提高了6.7個百分點和3.7個百分點。全市服務業利用外資的結構也在不斷優化。其中，以現代物流業、軟件業為代表的現代服務業增幅顯著：物流業的實際到資同比增長23.7%；軟件業的項目數和協議外資分別同比增長33.3%和24.7%，均高于全市平均增幅。
 
 表四06年上半年全市利用外資主要指標
指標 計量單位  3月  4月  5月  6月  7月
協議注冊外資 億美元 2.97 3.91 2.81 2.6 2.62
實際到帳注冊外資 億美元 1.21 1.22 1.74 3.35 1.15
資料來源：南京市統計局統計數據
 2006年是“十一五規劃”的初始之年，上半年利用外資的基本情況如下：
 一、千萬元以上大型項目比重增加。
 一季度，全市新批準外商投資項目123個，完成注冊合同外資6.3億美元，實際使用外資3.1億美元,注冊合同外資和實際使用外資分別同比增長56.9%和68.4%。共計新批及增資投資總額約一億美元以上的外商投資項目3個，合同外資8200萬美元，較去年同期的1個項目和3300萬美元的合同外資分別增長了2倍和1.5倍。在注冊合同外資中，投資總額超千萬美元的項目共46個，注冊合同外資為4.67億美元，分別占全市總量的 24.3%和74.4%。這些大項目提升了實際使用外資的貢獻率。上半年，全市共計新批準外商投資項目291個，完成注冊合同外資15.6億美元，同比增長49%；實際使用外資9.4億美元，同比增長165%。
 二、服務業、房地產業成為新亮點。
 以往外資多投資于第二產業即工業，服務業一直是引進外資的軟肋，這一情況在今年有了進一步的改善。從南京市外經貿局獲得的數據表明，今年上半年全市新批準服務業項目100個，合同利用外資7．65億美元，實際使用外資3．93億美元。實際利用外資同比增長466％，使其占全市利用外資的比重大幅提升，合同外資和實際外資占比均超過四成，分別為42．4％和41．9％，分別同比增長16．5個百分點和22．3個百分點。美國百思買等世界500強企業首次布局南京現代服務業。咨詢業和軟件業呈現出大型化的特點，南京豐盛海佳信息咨詢有限公司原為合資經營，注冊資本250萬美元，2月份起變更為外商獨資企業，外商連續增資1000萬美元并且全部到位。由深圳中興軟件有限公司和香港中興通訊公司共同投資的南京中興軟件通訊有限公司正式成立，注冊資本達5000萬元人民幣。
　　房地產依舊是投資的熱門行業，項目數超過了1／3，實際使用外資超過了1．3億美元，同比增長了333．8％。來自美國、新加坡、泰國等國家以及中國香港、臺灣等地區的投資商，在南京設立了房地產開發公司，大多數為獨資企業。其中美林銀行以3000萬美元收購了南京鋒尚的大宗股權，成為進入南京樓市的第一只外資基金。
 三、“重洽會”和“金秋洽談會”吸引外商投資成果斐然。
 在06年“重洽會”簽字發照的項目中，總投資在3000萬美元以上的外資大項目2 3個，總投資22億美元，協議外資8億美元，項目數、總投資和協議外資分別比上屆增長130％、4 7％和153％；共有25個服務業項目簽字發照，其中外資項目1 6個，總投資6.3億美元，協議外資4億美元，服務業外資項目的項目數、總投資和協議外資分別是上屆的3.4倍、9倍和16倍，此外體育、休閑、創意等項目也成為外商投資的熱點。環保型項目也成了此次重洽會“香餑餑”。南京鵬鷂水務有限公司和亞洲環保股份公司投資2980萬美元在江寧污水處理建設，這個項目領取了營業執照，實現了南京在水處理領域利用外資上的突破。
 17屆中國南京金秋經貿洽談會暨國際數碼文化博覽會共吸引了來自全球30個國家的1500多名客商前來參會。洽談會期間，南京市共批準外資項目220個，總投資26.8億美元，合同外資12.3億美元，總投資和合同外資較上屆洽談會相比，分別增長15%和18%。
    四、民營企業成為外資并購的“搶手貨”。
    上半年全市新批的26個外資并購項目中的22個參與主體是民營企業，注冊合同外資達1．59億美元。全市外資并購項目中，投資總額的前三位均被民營企業占據。全球最大的家電連鎖企業百思買與中國第四大家電連鎖商五星電器聯手合作，設立了全國第一家合資家電連鎖企業；世界糧食界“三巨頭”之一的美國邦基公司并購了南京華農公司。兩個并購項目合計注冊合同外資超過了1億美元。蘇源房地產公司并購項目是目前為止南京最大的房地產業外資并購案例。此外，遠東快鹿物流公司是南京物流業的首家外資并購項目。
 五、香港、美國投資商投資比重占據前兩位。
 上半年，中國香港、美國的投資商占據前兩位，英屬維爾京群島投資商成為第三主體。新登記的67家香港投資商中，有20家投資總額在1000萬美元以上；美國有32家新登記的投資商，投資總額在1000萬美元以上的有4家；注冊英屬維爾京群島的投資企業16家，9家的總投資超過千萬美元。

第三部分 結論與建議
 在中國進入WTO以后，南京的外商投資企業在數量上和規模上都有了較大的提高，對南京經濟的發展產生了一定的促進作用，首先他們為南京經濟發展帶來了資金的支持。南京目前的外商投資主要被用于國有企業的改造中，在很大程度上改善了國有企業的債務問題，增強了這些企業的生存和發展能力。外商投資企業還增加了南京的出口貿易，為南京提供了更多的外匯收入。其次，他們也給南京企業帶來了新的管理經驗和技術，值得南京本地企業學習和借鑒。第三，外商投資企業還為南京的企業創造了就業崗位培養大批能夠滿足市場經濟需要的企業人才，激發了南京企業的活力，使企業更快地與國際市場接軌。
 但是引進外資對南京經濟也產生了一些不利影響。首先，加劇了南京三個產業間的不平衡發展。外商直接投資集中在第二產業，主要是重工業部門，使三個產業間的競爭力差距拉大。其次，造成了嚴重的污染。南京目前所引進的外商直接投資很大一部分分布在石化、鋼鐵等污染嚴重的產業部門，對南京環境的污染和破壞已相當嚴重。06年以來，雖然外商投資在房地產業，商業服務業，以至于一些環保項目上都有所增加，但以上幾個方面的負面影響仍不容忽視。
 近年來，南京市利用跨國公司投資的發展速度明顯加快。但與先進地區相比還有很大的差距。一是規模和數量不大。南京市利用外資雖然增幅較大，但其總量規模與蘇州、無錫等先進地區相比，仍然偏小。
 二是利用外資質量不高。跨國公司在寧投資小而分散，產業布局需進一步整合，如以石化產品深加工為主的精細化工類外資企業數量不多，IT產業相互協作配套不夠等。
 三是招商體制不活。南京的招商部門小而分散，專業招商人員不足，無法適應南京對外開放擴大利用外資的要求。
 四是開發區發展潛能尚未得到充分發揮。南京市9個省級以上開發區的發展空間還很大，投資集聚效應還不明顯。
 綜上所述，提出對南京吸收跨國公司投資的對策建議：
 首先，在政策層面上努力加大開放力度，更多更好引進外資。
 06年三月，南京市政府調整了《南京市開發區外商投資企業減免收費實施辦法》。規定從現在起，免收開發區43項費用。
 這項新政規定，除外商投資企業中的房地產開發企業，南京市將向在開發區內注冊、區內生產經營的外商投資企業發放《南京市開發區外商投資企業減免收費優待證》。外商投資企業憑此證享有免收市級各部門現行征收的勞動合同鑒證費、聘用合同鑒證收費、治安聯防費等36項收費和7項基金。同時，實行政府定價、由行政事業單位提供的14項服務性收費則按國家規定收費標準的2/3收取。
 其次，在實事求是的基礎上必須與時俱進，不斷創新，特別是招商方式和網絡。
 南京招商團組就曾組團多次赴日韓舉行招商會、推介會，并拜訪了一批世界知名跨國公司，在向當地工商界廣泛宣傳了南京的投資環境，推進了一批在手外資項目的同時，還獲得了一大批有效項目信息，為下一步招商工作重點做了前期的鋪墊。我市駐日本、韓國經貿聯絡機構已經正式掛牌運轉，首任代表也已到位并開展工作，旨在與當地政府、經貿團體和企業保持緊密聯系，為招商引資發揮充分作用。
 已成功舉辦三屆的南京重大項目洽談會（簡稱“重洽會”）在06年也提出了沒有具體的投資金額，只有產業發展規劃等的概念招商。通過這些概念招商項目，投資者將從中了解到南京相關產業的發展基礎、空間、規劃，從而覓得可以挖掘的“南京機會”。
 第三，南京現有的幾個開發區還有很大的發展空間，應該充分發揮它們的作用，凸現跨國公司投資集聚效應。
 目前，南京高新區也舉行了國際生物醫藥研法發與合作研討會，旨在立足自身特有的國際級科技孵化器的示范作用和品牌優勢，為國內外醫藥企業搭建一個研發、測試、加工和金融服務對接的平臺。
 雨花開發區06年實現地區生產總值3.6億元，協議注冊外資1257.5萬美元，實際到帳1000萬美元，
 江寧區已成為承接臺灣產業轉移的重要基地，統寶、華寶、旺旺食品、世鋒、華鼎等一大批投資千萬美元以上的臺資項目已投產運營，累計批準臺資項目520余個，利用外資總額達到12.8億美元，占南京全市臺資企業的1/3強，并逐漸由勞動密集型產業向資本和技術密集型產業以及金融服務業轉變。06年上半年江寧開發區采取了一系列的創新舉措開展汽車產業招商，共引進汽車配套項目9家，實現合同利用外資3259.06萬美元，實際到位2413.86萬美元。應當繼續權利推進項目建設，同時尋求新信息，打造職業團隊。
 第四，進一步加強對商業領域利用外資的規劃組織和引導。
 “十一五”期間，全市商業領域利用外資重點建設2個市級商業中心（新街口、河西）、6個市級商業副中心（湖南路、夫子廟、火車南站、東山、仙林、浦口）和一批地區級商業中心。按照規劃布局要求，引導外商合理投資，使商業領域利用外資既符合商業網點建設的發展規劃，又避免盲目和過度競爭。利用外資優化、提升我市商貿業結構和檔次。繼續發展大型綜合超市、倉儲式商場、中型超市以及中小便利店，引進連鎖經營、物流配送和電子商務等新型業態，引進頂級百貨店和國際一線品牌專賣店，特色鮮明、優勢明顯的國際餐飲、娛樂休閑企業；積極發展有特色的專業店和專賣店，鼓勵發展品牌商品代理、特許經營等貿易方式。 要進一步加大商業利用外資對國有商業企業改組的力度，鼓勵外資加大科技投入，使企業的物流、營銷及信息技術不斷適應國際競爭的要求。要通過利用外資商業企業的溢出效應，拉動我市旅游、會展、交通、文化等行業共同發展。
 第五，延伸產業鏈，控制整個產業價值鏈。
 南京主要產業有相當部分為原材料產業，生產的產品主要為附加值低的中間產品，有的產品的零部件生產不在南京，也導致了南京主導產業規模不大、利潤不高的狀況。這需要政府積極引導，推行科技體制改革，完全可以使南京成為中國高科技產業研發基地。
 
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