論中央政府應該加大對貧困地區的教育投資

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 論中央政府應該加大對貧困地區的教育投資
［論文摘要］為了更好地學習三個代表，使我國的教育政策代表廣大人民的利益，教育平等問題迫在眉睫。本文以我國基本教育現狀為出發點，論證了教育經費存在的問題，并提出解決貧困地區教育經費問題要以中央政府為主，加大投資和“開倉助學”的對策。
［關鍵詞］ 貧困地區；教育投資；開倉助學
一 、我國的基本教育現狀
 基礎教育是提高全民素質，提高人口質量最基本，也是關鍵的環節。它是關系我國“百年大計”的重要因素。雖然已經取得了一定的成就，但是仍然存在一系列的問題。
 　近幾年來，我國教育經費投人保持了較快的增長，教育經費投人總量有了較大的增加，為教育事業的改革和發展提供了有力的保障。2001年全國教育經費總量達到了4638億元。這一數額，比2000年的3849億元增加789億元，增幅達20.49%，是1996年以來增長最快的一年。2001年全國財政性教育經費達3057億元，比2000年的2563億元增加494億元，增長19.29%;財政預算內教育經費撥款為2582億元，比2000年的2086億元增加496億元，增長23.810。另外，2001年各級教育生均預算內事業費支出和生均預算內公用經費支出除普通高等學校外，均比2000年有所增加。然而，我國教育經費投人的總量不足，尤其是貧困地區的基礎教育經費總量的不足，財政性教育經費占教育投入總量的比例持續下降，中央級政府對基礎教育的投入比例過低是不爭的事實。
二、 我國教育經費存在的問題
 1、我國教育經費投入總量不足
  改革開放以來，中國教育經費增長迅速，特別是進人20世紀90年代以來，教育經費支出總量大幅增長。全國教育經費總量從1996年的2262.34億元增加到2001年的4637.“億元，平均增幅為16.1%;國家財政性教育經費從1996年的1671.70億元增加到2001年3057.1億元，平均增幅13.810;財政預算內教育撥款從1996年的1211.91億元，增加到2001年的2582.38億元，平均增幅為16.64 %。⑴
然而，要衡量一國的教育經費是否充足，不能只看其總量的增長，還要結合該國教育的規模和生均教育經費水平。從中國的人口構成、出生率、死亡率和人口的自然增長率來看，雖然中國的人口出生率、死亡率和人口的自然增長率都將繼續下降，但人口的絕對數將仍持續大幅度增長。新出生人口直接決定初等教育的規模，而且在一定程度上將傳遞給中等教育乃至高等教育。中國教育系統面臨著巨大的需求潛力和發展壓力。再從各級教育生均經費支出占人均國民生產總值比例看，國際間普遍規律是:小學生均預算內教育經常性支出是0.1-0.15個人均國民生產總值單位，中學是0.20~0.25個人均國民生產總值單位，高等教育由于辦學體制差異，在0.5-2個人均國民生產總值單位之間。而我國自1990年以來，由于國家財政性教育經費支出占國民生產總值比例下降，近年來盡管有所回升但幅度不大，導致各級教育生均預算內事業費支出與國