實(shí)行民主集中制，提高學(xué)校管理水平

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實(shí)行民主集中制，提高學(xué)校管理水平
［摘要］：在新課程改革的背景下，探索當(dāng)前農(nóng)村普通高中教育管理模式，是一個(gè)迫切需要解決的問題。這種管理可以定位為民主集中制管理模式、校長(zhǎng)享有決策權(quán)和指揮權(quán)，是學(xué)校的中心。實(shí)行民主集中制有利于學(xué)校決策的民主化、科學(xué)化，有利于發(fā)揮黨組織核心地位，調(diào)動(dòng)全體教職工參與學(xué)校管理的積極性，提高管理效率。
［關(guān)鍵詞］: 民主集中制   校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制 
 中學(xué)實(shí)行校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制后，校長(zhǎng)作為法人代表，對(duì)外代表學(xué)校，對(duì)內(nèi)全面負(fù)責(zé)學(xué)校工作，享有很多決策權(quán)和指揮權(quán)。這是深化教育改革，提高工作效率，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)的重大舉措。此時(shí)，在學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)工作中，還要不要堅(jiān)持和健全黨的民主集中制？本文就此問題，結(jié)合岳陽縣第六中學(xué)實(shí)行校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制以來的實(shí)踐，談?wù)剛�(gè)人的看法，以供探討。
一、堅(jiān)持民主集中制是校長(zhǎng)決策民主化、科學(xué)化的有力保
證
 民主集中制，是民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主相結(jié)合的制度，是馬克思主義認(rèn)識(shí)論和群眾路線在黨的組織建設(shè)和國(guó)家政權(quán)建設(shè)中的運(yùn)用，是科學(xué)合理的有效的制度。它既是我黨的組織制度，也是各級(jí)組織的領(lǐng)導(dǎo)制度。根據(jù)現(xiàn)代管理學(xué)的觀點(diǎn)，學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)管理工作就是決策→執(zhí)行。尤其是決策，貫穿于管理的全過程。無論是辦學(xué)目標(biāo)的確立、發(fā)展規(guī)劃的制定、計(jì)劃的組織實(shí)施，還是實(shí)施過程中的督導(dǎo)評(píng)價(jià)等，這一切管理活動(dòng)，都是沿著制定決策、執(zhí)行決策、實(shí)現(xiàn)決策這條線路進(jìn)行的。因此，決策正確與否，會(huì)直接影響學(xué)校的管理水平和教育質(zhì)量。“成敗系于一策”說明決策對(duì)事業(yè)具有十分重要的意義。
 實(shí)行校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制后，中學(xué)的校長(zhǎng)，在學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)管理中，必須牢記和堅(jiān)持這一原則。其原因如下：
1.從管理體制的屬性看，中學(xué)實(shí)行的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，既不同于行政學(xué)意義上的“首長(zhǎng)制”，又不同于以前的“一元化領(lǐng)導(dǎo)”，按現(xiàn)代教育管理學(xué)的觀點(diǎn)是“決策上的委員制，執(zhí)行上的首長(zhǎng)制相結(jié)合的部會(huì)混合制”。這就明確了在重大問題決策上必須遵循民主集中制原則。
2.從校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的內(nèi)涵看，校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制絕不是校長(zhǎng)吐辭為經(jīng)，舉足為法，想怎么干就怎么決策。校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制是一個(gè)復(fù)合型的結(jié)構(gòu)型概念，由“校長(zhǎng)全面負(fù)責(zé)，黨組織監(jiān)督保證，教代會(huì)民主管理”，或體現(xiàn)“黨組織的政治核心地位，校長(zhǎng)的中心地位，教職工的主人翁地位”三個(gè)方面組成。而這三方面在學(xué)校整體工作中，都有其特有的功能，不能相互取代。這樣才能構(gòu)成既有決策執(zhí)行，又有監(jiān)督咨詢反饋連續(xù)封閉回路，形成有效的管理運(yùn)動(dòng)。作為決策指揮中心的校長(zhǎng)，要增強(qiáng)民主意識(shí)和接受監(jiān)督意識(shí)，這樣才能使管理處于良性的運(yùn)行中。
3.從校長(zhǎng)個(gè)體看，由于校長(zhǎng)身份的雙重性（在學(xué)校是法人，在黨組織內(nèi)是委員或一般群眾），個(gè)體智慧、才能、經(jīng)驗(yàn)的局限性和學(xué)校管理系統(tǒng)工程的復(fù)雜性，決定了校長(zhǎng)在管理學(xué)校過程中，對(duì)一些涉及全局性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性、關(guān)鍵性的問題進(jìn)行決策時(shí)，一定要堅(jiān)持民主集中制原則。如學(xué)校發(fā)展規(guī)劃、年度計(jì)劃、校內(nèi)立法、干部的選拔......