學(xué)校管理決策中的問(wèn)題分析與對(duì)策

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學(xué)校管理決策中的問(wèn)題分析與對(duì)策
 
[摘 要] 學(xué)校管理決策是學(xué)校日常事務(wù)中的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，管理決策的好于壞直接影響到了學(xué)校的發(fā)展。但目前我國(guó)學(xué)校管理決策中還存在著很多的問(wèn)題，本文就學(xué)校管理決策中存在的問(wèn)題進(jìn)行了分析，并提出了相應(yīng)的解決對(duì)策。
 [關(guān)鍵詞] 學(xué)校管理  決策  問(wèn)題分析  對(duì)策
 [引言] 隨著學(xué)校的不斷深入的改革，學(xué)校的管理也日益完善，這管理決策方面也在吸取國(guó)外經(jīng)驗(yàn)的的同時(shí)有了重大的進(jìn)步，但是也依然存在著一些問(wèn)題。
 一、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子的建設(shè)
 學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子管理中存在問(wèn)題：把“以人為本”異質(zhì)化為“以人情為本”，教師話語(yǔ)權(quán)很少表現(xiàn)在學(xué)校管理中，中層干部執(zhí)行力不夠。
 二、提高學(xué)校管理效率的對(duì)策
  1、讓教師有話語(yǔ)機(jī)會(huì)。 
 可以讓中層干部全面反饋學(xué)校存在的問(wèn)題，重視民主生活會(huì)和教代會(huì)，提高教師提案水平，規(guī)范議事規(guī)則，形成對(duì)話和協(xié)商的機(jī)制，，組織問(wèn)計(jì)活動(dòng)，定期向教師征集學(xué)校建設(shè)的金點(diǎn)子，舉行座談會(huì)。真正開(kāi)出校本課程，鼓勵(lì)優(yōu)秀的、資深的教師人人搞樣本課程的開(kāi)發(fā)，增加其成功的概率。學(xué)校編制發(fā)展規(guī)劃，教師編寫個(gè)人發(fā)展計(jì)劃，以此提升學(xué)校精神和教師追求。建立有效的民主管理機(jī)制。從五項(xiàng)機(jī)制來(lái)保證學(xué)校的民主管理： 政治導(dǎo)向機(jī)制。學(xué)校黨組織圍繞學(xué)校的教育教學(xué)工作，抓政策導(dǎo)向、行為導(dǎo)向，推進(jìn)學(xué)校中心任務(wù)的完成。參與決策機(jī)制。決策前，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)商定決策議題，廣泛聽(tīng)取黨員群眾意見(jiàn)，通過(guò)黨委把群眾的智慧與領(lǐng)導(dǎo)的智慧結(jié)合起來(lái)，提出針對(duì)性、預(yù)見(jiàn)性的意見(jiàn)和建議。決策后，黨組織切實(shí)做好宣傳發(fā)動(dòng)工作，將決策實(shí)施的目的、意義，通過(guò)各種途徑和方法向教職工宣傳，講清利害得失，盡一切可以調(diào)動(dòng)的各方力量來(lái)解除教職工的困惑和不解，為實(shí)施決策提供思想上的保證。協(xié)調(diào)穩(wěn)定機(jī)制。學(xué)校管理中不斷出現(xiàn)新情況、新問(wèn)題，如獎(jiǎng)金分配、人員流動(dòng)、評(píng)先評(píng)優(yōu)、人事安排、骨干教師的評(píng)定等，都會(huì)產(chǎn)生利益沖突，矛盾焦點(diǎn)集中在行政領(lǐng)導(dǎo)身上。黨組織對(duì)此積極發(fā)揮黨的思想政治工作的優(yōu)勢(shì)，及時(shí)做好疏導(dǎo)、調(diào)解工作。保證監(jiān)督機(jī)制。學(xué)校黨組織既對(duì)人事、選干、職評(píng)、福利等涉及學(xué)校改革發(fā)展的一些重大問(wèn)題決策的過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督，也對(duì)學(xué)校整體工作過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督。同時(shí)，通過(guò)學(xué)校民主評(píng)議黨政工作等形式，接受監(jiān)督，以促進(jìn)黨員干部依法行政、依法治校，做到公正、廉潔、勤政。考核激勵(lì)機(jī)制。黨組織要堅(jiān)持黨管干部的原則，學(xué)校黨政領(lǐng)導(dǎo)要求中層領(lǐng)導(dǎo)每年向全體教職工進(jìn)行述職，并進(jìn)行民主測(cè)評(píng)，由考核小組給予考評(píng)。通過(guò)述職、考評(píng)，及時(shí)肯定成績(jī)，弘揚(yáng)正氣，反思問(wèn)題，積極營(yíng)造奮發(fā)向上、樂(lè)于奉獻(xiàn)的氛圍。
  2、提升執(zhí)行力，提高行政效率。
 構(gòu)建領(lǐng)導(dǎo)班子凝聚力。用理論凝聚領(lǐng)導(dǎo)班子，用人格凝聚領(lǐng)導(dǎo)班子，用情感凝聚領(lǐng)導(dǎo)班子。抓好隊(duì)伍，提高領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)行力，增強(qiáng)其示范性和帶動(dòng)力，逐步形成一套科學(xué)合理的業(yè)績(jī)和干部的評(píng)價(jià)制度、標(biāo)準(zhǔn)和方法。健全機(jī)制，建立科學(xué)的學(xué)校管理機(jī)制、系統(tǒng)的督查機(jī)制和嚴(yán)密的績(jī)效評(píng)估機(jī)制。績(jī)效評(píng)估主要包括以下四個(gè)方面：明確評(píng)估的對(duì)象和內(nèi)容；告訴被評(píng)估者評(píng)估指標(biāo)的目標(biāo)值和權(quán)重的分配；不斷進(jìn)行相互溝通，發(fā)現(xiàn)提高績(jī)效的關(guān)鍵要素；將評(píng)估結(jié)果與獎(jiǎng)罰制度掛鉤。建立評(píng)估體系的目的則在于樹(shù)立“責(zé)任原則”，杜絕或避免“相互推卸責(zé)任，最終無(wú)人負(fù)責(zé)”的現(xiàn)象。完善制度，建立、修訂和完善選人用人制度、成績(jī)考核制度、獎(jiǎng)懲制度、評(píng)價(jià)制度。用制度來(lái)體現(xiàn)清晰、有效、簡(jiǎn)潔的工作標(biāo)準(zhǔn)、工作程序、崗位職責(zé)、考核標(biāo)準(zhǔn)，用制度來(lái)克服責(zé)權(quán)利不對(duì)等、信息流通不暢、職責(zé)不清、工作推諉扯皮等影響執(zhí)行力的因素。強(qiáng)化責(zé)任把責(zé)任自己挑起，只為成功找辦法，不為失敗找理由。
    三、教育決策的民主化、科學(xué)化
　  教育決策的民主化是指在充分尊重以人為中心的教育對(duì)象的基礎(chǔ)上，通過(guò)對(duì)權(quán)利的恰當(dāng)分配以及各方面意見(jiàn)的分析綜合，有效選擇教育行動(dòng)方案的過(guò)程。學(xué)校教育管理決策的民主化是由于學(xué)校教育是一種特殊的勞動(dòng)，教育者勞動(dòng)的復(fù)雜性、長(zhǎng)期性、潛在性和創(chuàng)造性，具有很大程度上的自主的特點(diǎn)，學(xué)校的管理更強(qiáng)調(diào)調(diào)動(dòng)教職工的主觀能動(dòng)性。民主的核心問(wèn)題是集體決策問(wèn)題。民主意味著每個(gè)成員都有平等貢獻(xiàn)于決策的權(quán)利，沒(méi)有決策也就不存在什么集體民主與不民主的問(wèn)題。決策的科學(xué)化是決策要遵循科學(xué)的原則；運(yùn)用科學(xué)的方法，通過(guò)科學(xué)的程序，反映客觀發(fā)展規(guī)律，有效選擇教育行動(dòng)方案的過(guò)程。決策的民主化是科學(xué)決策的前提，是提高管理效率的基本要求。學(xué)校決策的民主化，是現(xiàn)代教育發(fā)展的必然要求。要通過(guò)民主化、科學(xué)化決策，提高管理效率。
 四、樹(shù)立平等的觀念
    葉圣陶講過(guò)："校長(zhǎng)、書記、教師應(yīng)當(dāng)和平相處，這是事勢(shì)的必然。校長(zhǎng)、書記、教師只是分工不同，沒(méi)有高低的分別，當(dāng)然必須平等相處。非但必須平等相處，還在于思想認(rèn)識(shí)上、習(xí)慣行動(dòng)上，彼此基本一致，才能收到學(xué)校教育的好效果。要是你東我西，他又不東不西往南，對(duì)學(xué)生將產(chǎn)生怎樣的壞影響是不言而喻的"。要明確師生員工既是管理的對(duì)象，又是管理者，把師生員工看成是真正的主人翁，尊重他們，參與管理、參與決策的權(quán)利。
 五、建立合理的管理決策系統(tǒng)
　　要建立信息系統(tǒng)、咨詢系統(tǒng)、決斷系統(tǒng)、執(zhí)行系統(tǒng)、教育決策監(jiān)控系統(tǒng)。《中國(guó)教育改革和發(fā)展綱要》中指出："中等及中等以下各類學(xué)校實(shí)行校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。"關(guān)于"校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制"，蕭宗六教授在其《學(xué)校管理學(xué)》一書中用四句話來(lái)說(shuō)明我國(guó)特有的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的涵義，即“上級(jí)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，校長(zhǎng)全面負(fù)責(zé)，支部保證監(jiān)督，教工民主管理”。相應(yīng)地，在學(xué)校內(nèi)部建立合理的管理系統(tǒng)。管理系統(tǒng)必須包含以下機(jī)構(gòu)：決策指揮中心，行政實(shí)施機(jī)構(gòu)，監(jiān)督控制機(jī)構(gòu)，參謀指導(dǎo)機(jī)構(gòu)。一般說(shuō)來(lái)決策指揮中心是校長(zhǎng)室，監(jiān)督機(jī)構(gòu)是黨支部、教代會(huì)，行政實(shí)施機(jī)構(gòu)有辦公室、教務(wù)處、學(xué)生處、生產(chǎn)實(shí)習(xí)處、就業(yè)處、總務(wù)處，教研室也具備實(shí)施職能。 注重建立信息系統(tǒng)。信息對(duì)于現(xiàn)代教育管理活動(dòng)有著十分重要的意義，尤其對(duì)于決策有著決定性意義。在信息時(shí)代，可以說(shuō)，信息就是資料，信息就是競(jìng)爭(zhēng)力，信息就是財(cái)富。可以考慮建立學(xué)校網(wǎng)站，設(shè)立校長(zhǎng)信箱，動(dòng)員全體教職工提合理化建議，經(jīng)常找教職工談心，找學(xué)生談心，設(shè)立提合理化建議獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，使得教職工與學(xué)校事務(wù)的信息渠道保持暢通。成立收集信息的管理系統(tǒng)。
 六、學(xué)校民主管理工作的現(xiàn)狀分析及思考與實(shí)踐
 （一）學(xué)校民主管理工作的現(xiàn)狀分析
 1、教職工自身因素影響民主管理的效果。
 教職工當(dāng)家作主意識(shí)不夠強(qiáng)，參政議政的能力與水平有待于進(jìn)一步提高。他們?cè)谄綍r(shí)處事和工作中流露出“打工者”或“雇工”心態(tài)。具體表現(xiàn)在對(duì)自己的利益得失看得比較重，而對(duì)學(xué)校的大、小事卻不太關(guān)心，主人翁意識(shí)不強(qiáng)，這自然會(huì)影響到民主管理工作上來(lái)，包括參政議政熱情不高或參政議政能力差、水平低等。或者教職工參與決策往往缺乏全局性和長(zhǎng)遠(yuǎn)性，考慮問(wèn)題的視野和角度容易受到局限，在加上沒(méi)有治校的經(jīng)驗(yàn)和缺乏對(duì)學(xué)校整體發(fā)展的了解和思考，他們更傾向于把時(shí)間和精力集中在學(xué)術(shù)工作上。
  2、管理尚不夠制度化、規(guī)范化。學(xué)校制定的各種規(guī)章制度，往往只是一些討論的意見(jiàn)，口頭表達(dá)一下，沒(méi)有形成書面材料，如教職工請(qǐng)假制度、師生獲獎(jiǎng)獎(jiǎng)勵(lì)制度等，都只是會(huì)議記錄上的東西。學(xué)校的重大決策出臺(tái)往往走過(guò)場(chǎng)，流于形式。