試論農村教師隊伍管理的難點與對策

全文字數:4874

  試論農村教師隊伍管理的難點與對策

[內容摘要]：我國農村教育的發展較為迅速，新一輪基礎教育課程改革給農村教育帶來了新的挑戰，農村教師外流、分布不合理、質量偏低，結構不均衡等問題。新形勢下，要解決農村教師隊伍管理存在問題，必須加強教育改革，加大教育投入，加快師資培訓。
[關鍵詞]：農村教師管理難點與對策
 教師是學校發展的根本，建設一支高素質的教師隊伍，是農村教育快速發展必不可少的條件，是新一輪基礎教育課程改革必不可少的動力，而農村教師管理面臨著一些新的困難，阻礙著農村教育的發展，阻礙著素質教育的實施，我們必須研究新情況、解決新問題，深化改革，加大投入，強化培訓。
 一、農村教師隊伍管理的難點
 受著諸多方面的影響，教師隊伍管理在隊伍建設，素質發展，結構分布等方面呈現出不穩定性、不合理性、不均衡性等問題，給教育行政部門、學校管理工作和農村教育發展帶來了不少困難。
 （一）、農村教師不斷外流。
 受市場經濟的沖擊，由于區域間經濟的差異和人才流動的社會化，為農村教師管理帶來一定困難。因而，“外流型”增多：素質高的中青年教師主要有三種去向：一是走出農村，進沿海、大中城市，謀發展；二是走出“師門”，進其他行業，謀出路。轉行：到黨政機關、其他事業單位任職高就；下海：有的受利益驅動，金錢物質誘惑，人生觀、價值觀發生新的變化，做了老板，當了經理；外借：政府部門因缺乏文職人員，就從教育部門借用，幾乎都是特優秀的中青年教師。以上兩方面在一定程度上給在崗教師造成了極大的負面影響；三是近幾年退休人員增多，由于上世紀七十年代從社會錄用的民辦教師人數眾多，大多數都在這幾年退休，教師隊伍減員嚴重，再加上這幾年分配的人數較少，補充困難，主要原因是縣區財力有限，保工資都存在困難。特別是大專、本科畢業生不愿意到農村任教。
 其次是“內流型”增加：一是走出公辦學校，進私立學校，追求“三高；二是由農村進鎮區，由鄉鎮進城區，以至都市；三是由離家較遠的學校流向靠近家鄉的學校。①另外，農村教師除了“顯性流動”外，還存在著“隱性流動”趨向。所謂“隱性流動”，是指有外流或內流的意向和情緒表現，但尚未構成現實的流動行為。較多的表現為：對教師職業的自卑感，對教學工作和學生感情的減退，以及工作積極性、責任感的變化；有的則“身在曹營，心在漢”。這種隱性流動傾向、情緒，對教學工作和學生造成了很嚴重的影響。②農村教師分布不均。由于農村教師流動大，城區與農村教師分布上不均衡，農村教師少了，缺編現象嚴重，特別是農村中青年骨干教師少了，教育教學質量受到影響。集鎮與鄉村教師分布不均衡：中心初中、中心小學人滿為患，鄉村完小和教學點缺乏教師，有的完小只有七、八個教師，缺編的由臨時代課教師來上課，無法保證教育質量，同時加重鄉鎮、村及農民負擔。
 （二）、農村教師素質偏低。
 錄用層次低：現在農村小學有相當一部分教師從社會錄入的，有民辦轉公辦的，從高中生中招錄的合同聘干教師、從社會招聘臨時代課人員。年齡編大、知識結構老化、知識面狹窄，極少數受過專業教育，相當一部分教師觀念陳舊，教法落后，無法迎接新一輪課程改革，面對新課程，顯得力不從心。學習培訓少：由于人員緊張和學校經費困難，幾乎無機會參加業務培訓或到外地參加教科研活動，加之學校無骨干教師，學無方向，學無榜樣，學無示范。職業觀念缺乏：因受種種原因影響，有的教師不思進取、不求上進、不進修、不學習、滿足現狀，撞鐘式教學。學習無動力，提升學歷為的是評職稱；教科研與自己無關，是教育專家的事情，自己無須去學習新理念，實踐新課標；舊觀念不及時轉變，一味地應試教育，一味地傳播知識，一味地主觀追求浮躁的東西；責任心不強，職業意識淡薄；部分優秀教師在評優晉級、提拔使用后，就到了二線，不再任課，造成極大浪費。
農村教師結構不合理。農村教師存在著學科專任教師結構不齊整，老、中、青年齡結構不合理，高中、初中、小學教師知識結構不配套的現象。第一，學科結構存在著專任教師配備不齊的問題，農村缺乏英語、信息技術、藝術類、勞動技術、常識類等專業教師，有的學校無法開設，學生上自習課，有的學校只能由非專業教師兼任英語、勞技、音樂、美術等學科教學，教學水平低，教學質量差，嚴重影響著學生德、智、體、美、勞多方面發展。第二，老、中、青年齡結構存在著老多，中、青年少的問題，教師年齡結構偏大，教學無激情的多，工作無壓力的多，學習無追求的多。第三，高中、初中、小學教師存在著知識結構不配套，存在著層層拔高使用的問題，高中教師缺乏從初中選拔使用，選擇師德優良、業務精湛的教師。初中從小學選拔使用，把那些學歷層次較高、工作成績突出的中青年教師選拔出來，教學初中的數理化，造成教師資格與崗位不一致，造成小學、初中教師師資質量嚴重下滑，農村本來就薄弱的師資力量越發薄弱，學校教育質量難以保證。
    二、農村教師管理問題的根源分析
 剖析出現這些問題的根源，主要在于以下幾個方面：
 人事管理不活。為構建適應市場經濟需要開放式人才管理，國家進一步加大了人事改革力度，人才流動體制逐步完善。可地方上卻存在著體制不活，貫徹不力，無有效的政策和措施，沒有迅速“建立健全起同社會主義市場經濟相適應，能進能出，富有活力的教師管理制度”。
 教師待遇不高。農村教師待遇偏低。其一，教師隊伍寵大，縣級財政困難，負擔過重，教師的工資、福利、醫療等社會保障建設還不夠完善；其二，地區間經濟差距較大，雖然我國的整體經濟實力明顯增強，人民生活水平大幅度提高，但是差距明顯，經濟不平衡，造成了人才流動的不平衡，致使經濟發達地區人才密集，貧困地區人才匱乏；其三，民辦學校在教師待遇上調整提高，與公辦學校停滯不前形成很大反差，宏觀上造成人才外流。
 1、繼續學習不夠。教師缺乏學習培訓。宏觀上，學校經費不足，教師外出培訓學習數量不能多，動作不能大，層次不能高，否則學校經濟無法承受。主觀上，教師主動學習、終身學習意識不強，缺乏職業的緊迫感和危機感。
 2、師德建設稍薄弱。學校在注重了教師教學基本功和業務水平的培訓，忽視了師德師風建設，部分教師職業危機感不強，競爭意識不濃，責任意識淡化，有的教職工思想政治觀念淡薄，缺乏理想信念，缺乏事業心，有些教師缺乏人文修養和教育關懷，這些問題給農村教師管理造成了一定的難度，影響著教師工作積極性，影響著教師專業發展，制約著教育事業發展。
 三、農村教師管理的建議與對策
 在細致地查找問題，深刻地剖析原因的同時，我們要切實地解決問題，找出路求發展，積極工作，用與時俱進、改革創新和適度超前的理念辦教育，狠抓改革，用好管理制度，加強調節，建好教師供給渠道，注重學習，抓好教師培訓，改善辦學條件，想方設法為教師營造和諧、優雅、寬松、愉快的工作和生活環境。
 1、狠抓改革，用好管理制度。
 教師管理是一項系統工程，各級教育部門在宏觀管理教師的同時，必須賦予基層校長一定的人事管理權，充分發揮他們的職能，建立起齊抓共管的立體化管理網絡。
 建立健全學校管理制度，用制度管理人，用制度約束人。加強對教師的考核與管理，培養責任意識、目標意識、競爭意識，要樹立以人為本的管理意識，以高尚的人格來帶動教師，充分發揮每個教師的工作積極性，實行事業留人，情感留人，待遇留人，激勵教師忠于職守，愛崗敬業。