吳中地稅局行政審批實現一站式、即時辦-2010年度創新工作總結

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為更好地貫徹落實蘇州市局《關于明確稅務行政審批制度改革有關問題的通知》，依據《中華人民共和國稅收征收管理法》、《中華人民共和國稅收征收管理法實施細則》、省局蘇地稅函[2009]176號《關于實施稅務行政審批制度改革有關問題的通知》及其他相關稅收法律法規的規定，結合蘇州市吳中區人民政府《關于對部門保留實施的行政審批項目進行督查考核的意見》（吳政發【2010】64號）精神，認真進一步開展稅務行政審批制度改革，是推進“三個一流”工作建設的重要舉措，對強化機關作風效能建設、落實兩個“減負”、全面提升“三服務”水平具有重要的推動作用。
一、明確改革范圍
結合我區實際，此次部分行政審批項目進駐區行政服務中心的主要內容為：
（一）限時辦結的稅務行政審批事項----稅種審批類匯總共9大類45項。
（二）當場辦結的稅務行政審批事項----稅種備案類匯總共9大類157項。
（三）自行申報類稅務事項----稅種其他類匯總共一個大類13項。
（四）“兩稅減免”的稅務審批事項----契稅、耕地占用稅匯總共2大類12項企業納稅人申請減免審批事項。
（五）行政許可審批項目----印花稅代售許可；指定企業印制發票審核。
二、強化工作要求
為認真完成此項工作任務，建立作風效能建設的長效機制，在切實提升行政審批服務效率，保證行政運行實現行為規范、運轉協調、公開透明、廉潔高效，完成地方稅收各項工作目標，樹立與展示服務型政府形象。
(一)統一思想認識。開展行政審批制度改革是深入貫徹落實科學發展觀，建立轉變作風加強機關行政效能建設長效機制的重要抓手，是推進機關管理創新的有益探索。各部門把認識統一到吳中區委、吳中局的要求上來，把它作為機關建設、業務建設、作風建設、效能建設的內在要求和基本制度，樹立績效意識，認真落實此階段工作任務。
（二）加強組織領導。各部門切實加強對行政審批制度的組織領導。征收服務中心作為牽頭單位，建立健全績效考評辦法，落實專門工作人員。各部門根據職能職責，緊密結合實際，從機關管理的要求出發，組織人員，梳理流程，積極探索，總結提高，不斷完善管理制度和工作機制。
（三）加強協調配合。各部門自覺在思想上、行動上形成共識與合力，把審批制度深化改革作為轉變機關作風作為一項重要性工作和重點工作來抓，征收服務中心、各管理分局和吳中局相關職能科室通力協作，形成順暢的工作傳導機制，主動協調，積極配合，有效溝通，形成合力。并且與“三個一流”考核、各類評優評先工作進行有機結合，以認真負責的態度和求真務實的精神，確保此項工作有序進行。
（四）明確崗責，加強培訓。按照上級局稅務行政審批制度改革實施辦法，必須進一步理順工作機制，重新確定本單位相關人員的工作崗位和職責，以適應新審批制度的要求。同時，相關科室、中心注重加強對稅務干部的業務培訓，使其能熟練掌握本實施辦法和操作流程，進一步提高審批質量。對于行政審批制度改革過程中存在的矛盾和問題，吳中局定期召開會議，協調解決。
三、嚴格責任追究
上級局把貫徹落實涉稅審批制度改革情況納入“三個一流”和“三服務”考核及每年的執法檢查之中。各單位嚴格按照要求，嚴肅工作紀律，加強監督檢查，明確辦稅服務廳和相關職能部門的職責和權限，對應崗責，建立相應的責任追究制度，并嚴格考核和責任追究。
下列違規行為應按照執法責任追究辦法和相關的規定追究責任人責任，給予相應的經濟處罰和行政處理。
1、未按規定受理資料的；
2、徇私舞弊或者玩忽職守，未按政策規定審核審批或確認的；
3、未在規定的時限內辦結的；
4、未按要求實施后續監管的；
5、其他未按規定執行的行為。
四、取得明顯成效
吳中地稅局圍繞機關作風效能建設的總體要求，通過制度創新，實現行政審批的全面提速，既提高了工作效能，又進一步提升了為納稅人服務水平。
（一）壓縮辦結時限。過去行政審批都需走“納稅人申請--窗口受理--管理員調查--分局審核--局審批”的程序，往往需要10個工作日才能辦結。現在，該局對238項行政審批事項的203項全部改為當場即時辦結。絕大多數審批只需走“納稅人申請--窗口受理、審批”的“一站式”即時審批程序。將“管理員調查--分局審核--局審批”作為事后監管環節后置，從而實現審批提速。
（二）實行集中審批。從7月1日起，原來分散在各分局辦理的審批事項全部進駐區行政服務中心，徹底解決了納稅人辦理涉稅事項多頭跑現象，使辦稅更為方便、快捷。
該局的行政審批改革舉措，受到了納稅人的普遍歡迎，也得到了區委金書記的批示肯定，并在區委《吳中信息》轉發。

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