吳中質(zhì)監(jiān)局2010年創(chuàng)新工作總結(jié)——“農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)計(jì)量器具‘四統(tǒng)一’”管理工作

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農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)計(jì)量器具四統(tǒng)一管理，既是一項(xiàng)健全誠(chéng)信體系，穩(wěn)定市場(chǎng)秩序的實(shí)事工程，也是一項(xiàng)促進(jìn)民生改善，維護(hù)消費(fèi)合法權(quán)益的創(chuàng)新工作。我局非常重視，全力推進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)計(jì)量器具“四統(tǒng)一”工作，營(yíng)造一個(gè)誠(chéng)信市場(chǎng)環(huán)境。現(xiàn)將我局開展“四統(tǒng)一”工作實(shí)施情況總結(jié)如下：
一、基本情況
吳中區(qū)現(xiàn)有鎮(zhèn)級(jí)以上農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)21個(gè)，其中城區(qū)市場(chǎng)7個(gè)，固定攤位988個(gè)；鎮(zhèn)級(jí)市場(chǎng)14個(gè)，固定攤位數(shù)有1779個(gè)。21個(gè)市場(chǎng)中由吳中區(qū)市場(chǎng)發(fā)展公司主辦的有11個(gè)，鎮(zhèn)辦委托市場(chǎng)發(fā)展公司管理的市場(chǎng)有4個(gè)，鎮(zhèn)政府主辦并管理的市場(chǎng)4個(gè)，另有2個(gè)為民營(yíng)管理。自蘇州市政府下發(fā)《蘇州市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)計(jì)量器具四統(tǒng)一管理實(shí)施方案》以來，區(qū)政府十分重視“四統(tǒng)一”工作，把“四統(tǒng)一”工作作為一項(xiàng)健全誠(chéng)信體系，促進(jìn)民生改善的惠民工程，把農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)“四統(tǒng)一”列為今年第1號(hào)政府實(shí)事工程，并且一直關(guān)注著工程的進(jìn)展。
二、具體措施
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。區(qū)政府把“四統(tǒng)一”工作納入各鎮(zhèn)（區(qū)）的年度工作任務(wù)，列為年終目標(biāo)考核的內(nèi)容之一。制定并印發(fā)了《蘇州市吳中區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)計(jì)量器具“四統(tǒng)一”管理實(shí)施方案》，明確了“四統(tǒng)一”工作的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、工作步驟、具體要求和保障措施。成立了吳中區(qū)“四統(tǒng)一”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并由分管區(qū)長(zhǎng)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，政府辦副主任和區(qū)質(zhì)監(jiān)局局長(zhǎng)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組的副組長(zhǎng)。區(qū)發(fā)改局、工商局、法制辦、經(jīng)貿(mào)局、貿(mào)易局等政府部門以及基層政府的分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組的成員，在我局設(shè)立了領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，牽頭、協(xié)調(diào)、推動(dòng)“四統(tǒng)一”工程的具體實(shí)施。我局非常重視，把他列為今年的一項(xiàng)創(chuàng)新工作和年度效能建設(shè)考核的內(nèi)容之一，并抓緊抓好。
（二）加強(qiáng)調(diào)查，有序推進(jìn)。根據(jù)區(qū)政府的部署要求，我局會(huì)同工商局作了細(xì)致的“四統(tǒng)一”工作前期調(diào)查。對(duì)鎮(zhèn)級(jí)以上的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的固定攤位數(shù)、需配備的電子計(jì)價(jià)秤數(shù)量進(jìn)行了摸底調(diào)查。我局對(duì)電子計(jì)價(jià)秤的質(zhì)量狀況及銷售價(jià)格進(jìn)行了市場(chǎng)調(diào)查，并根據(jù)各市場(chǎng)的電子秤需配數(shù)量作出了資金預(yù)算，同時(shí)，對(duì)需要升級(jí)改造的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)涉及的各類情況也作了初步的調(diào)查，為“四統(tǒng)一”實(shí)施作好前期準(zhǔn)備，確保了工作的有序推進(jìn)。
（三）加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造氛圍。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)計(jì)量器具“四統(tǒng)一”是個(gè)新事物，不僅會(huì)增添一些管理成本支出，還會(huì)增加市場(chǎng)主辦者的管理任務(wù)和管理責(zé)任。為保證“四統(tǒng)一”工作的有效實(shí)施，一方面進(jìn)行會(huì)議動(dòng)員發(fā)動(dòng)，在全區(qū)質(zhì)量工作會(huì)議上向各基層分管領(lǐng)導(dǎo)明確“四統(tǒng)一”是政府的一項(xiàng)實(shí)事工程，強(qiáng)調(diào)了“四統(tǒng)一”工作的重要意義；另一方面，我局聯(lián)合工商局通過發(fā)放宣傳資料、對(duì)市場(chǎng)主辦者走訪交流、利用電子屏幕宣傳以及電視媒體采訪報(bào)道等多種方式對(duì)各地“四統(tǒng)一”工作開展充分的宣傳發(fā)動(dòng)，再由市場(chǎng)主辦方對(duì)各經(jīng)營(yíng)戶做好思想工作。通過上下思想統(tǒng)一，橫向協(xié)作聯(lián)動(dòng)，營(yíng)造了實(shí)施“四統(tǒng)一”的良好氛圍。
（四）部門配合，共同推進(jìn)。由于政府的關(guān)注和重視，部門的扎實(shí)推動(dòng)，市場(chǎng)的密切配合，我區(qū)“四統(tǒng)一”工作正在有序地推進(jìn)實(shí)施，成效明顯。一是加強(qiáng)協(xié)調(diào)，解決疑難問題。3月9日，政府辦召集財(cái)政、工商、質(zhì)監(jiān)以及市場(chǎng)發(fā)展公司召開了“四統(tǒng)一”協(xié)調(diào)會(huì)議。會(huì)上，針對(duì)“四統(tǒng)一”中臺(tái)賬資料的健全、計(jì)量器具的輪換、管理水平的提高以及政府資金的保障等問題進(jìn)行了探討，并達(dá)成共識(shí)。6月2日，薛區(qū)長(zhǎng)再次召集相關(guān)部門，聽取“四統(tǒng)一”工作匯報(bào)，對(duì)“四統(tǒng)一”工作進(jìn)行了協(xié)調(diào)，并明確職能部門要按期完成任務(wù)，最后要求財(cái)政部門對(duì)“四統(tǒng)一”中電子秤配置的資金提供切實(shí)保障。針對(duì)“四統(tǒng)一”推進(jìn)過程中發(fā)生的問題，“四統(tǒng)一”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室多次召集由質(zhì)監(jiān)、工商、財(cái)政、市場(chǎng)管理公司以及電子秤供應(yīng)商和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)負(fù)責(zé)人參與的協(xié)調(diào)會(huì)議，加強(qiáng)“四統(tǒng)一”工作的推進(jìn)，并力求保證工作質(zhì)量。二是加強(qiáng)輔導(dǎo)，完善管理機(jī)制。我局加強(qiáng)了與鎮(zhèn)（區(qū)）、街道領(lǐng)導(dǎo)的溝通和協(xié)調(diào)，為市場(chǎng)管理方提供“四統(tǒng)一”管理手冊(cè)樣本，對(duì)建立臺(tái)帳、完善制度開展現(xiàn)場(chǎng)輔導(dǎo)，著重在管理機(jī)制上下功夫，把嚴(yán)禁破壞計(jì)量器具準(zhǔn)確度或者偽造數(shù)據(jù)，嚴(yán)禁破壞鉛封和強(qiáng)制檢定合格標(biāo)志，嚴(yán)禁使用不合格的計(jì)量器具，固定攤位不得自帶電子秤入場(chǎng)經(jīng)營(yíng)等內(nèi)容列入市場(chǎng)與經(jīng)營(yíng)者簽訂的使用保管協(xié)議內(nèi)容，維護(hù)“四統(tǒng)一”工作的嚴(yán)肅性。另外，充分發(fā)揮質(zhì)監(jiān)部門的優(yōu)勢(shì)，積極組織、協(xié)調(diào)對(duì)電子秤提供免費(fèi)檢定，為“四統(tǒng)一”實(shí)施提供了技術(shù)支撐。三是加強(qiáng)督導(dǎo)，抓好工作落實(shí)。市場(chǎng)主辦者的觀念轉(zhuǎn)變，認(rèn)識(shí)提高需要一個(gè)過程，通過反復(fù)動(dòng)員，講清意義，檢查督導(dǎo)，各市場(chǎng)主辦者思想比較重視，行動(dòng)較快，都表示要把實(shí)事工程辦實(shí)辦好。鎮(zhèn)辦市場(chǎng)由鎮(zhèn)政府明確承辦人員，負(fù)責(zé)工作的落實(shí)和溝通。吳中市場(chǎng)發(fā)展公司率先在蘇苑、郭巷2個(gè)市場(chǎng)配置了“四統(tǒng)一”秤，并且將“四統(tǒng)一”用電子秤都免費(fèi)提供經(jīng)營(yíng)戶使用，對(duì)“四統(tǒng)一”的各項(xiàng)工作要求進(jìn)行布置落實(shí)，在農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)計(jì)量器具“四統(tǒng)一”管理實(shí)施中起到帶頭作用。
三、工作進(jìn)展及成效
截止目前，在全區(qū)計(jì)劃實(shí)施“四統(tǒng)一”管理的21家農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)中，已有12家農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)已經(jīng)順利通過了“四統(tǒng)一”驗(yàn)收。其中，蘇苑、月浜菜場(chǎng)被蘇州市評(píng)為“‘四統(tǒng)一’樣板市場(chǎng)”。另有五家正在積極推進(jìn)，爭(zhēng)取年內(nèi)完成“四統(tǒng)一”驗(yàn)收，尚有四家由于市場(chǎng)改選、翻建，工作進(jìn)度較慢。我們正在通過相關(guān)部門加大協(xié)調(diào)推進(jìn)力度。
四、存在的問題和不足
“四統(tǒng)一”工作雖已取得一定成效，推進(jìn)速度在大市中名列前茅，但對(duì)照區(qū)政府的要求還存在一定差距。主要問題：一是還有4個(gè)鎮(zhèn)和街道將影響“四統(tǒng)一”工作在年內(nèi)完成的原定計(jì)劃。其中，東山、藏書兩市場(chǎng)由于農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造中辦理申報(bào)審批程序?qū)е峦涎樱沟檬袌?chǎng)的升級(jí)改造不能按期竣工；金庭市場(chǎng)即將拍賣，橫涇市場(chǎng)計(jì)劃將新建，兩市場(chǎng)均未能明確具體日期而使“四統(tǒng)一”工作實(shí)施受阻。二是由于部分市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶的電子秤使用習(xí)慣及文明素養(yǎng)，對(duì)電子秤的維護(hù)保養(yǎng)還缺乏責(zé)任心，給管理者工作帶來不同程度的難度。三是個(gè)別市場(chǎng)還存在自帶秤入場(chǎng)，將影響四統(tǒng)一長(zhǎng)效管理。
五、下一步工作打算
在下一步工作中，我們將全力以赴，不斷完善管理機(jī)制，提高監(jiān)管水平，要在全面推進(jìn)“四統(tǒng)一”的基礎(chǔ)上研究落實(shí)長(zhǎng)效管理措施，扎實(shí)有效地把“四統(tǒng)一”工作辦實(shí)辦好。
一是加強(qiáng)宣傳力度，進(jìn)一步提高市場(chǎng)主辦思想認(rèn)識(shí)，想方設(shè)法克服困難，加速推進(jìn)“四統(tǒng)一”進(jìn)程；二是加強(qiáng)輔導(dǎo)力度，促進(jìn)市場(chǎng)建立健全制度，完善臺(tái)帳，抓緊組織對(duì)實(shí)施“四統(tǒng)一”的市場(chǎng)進(jìn)行驗(yàn)收；三是加強(qiáng)管理監(jiān)督，對(duì)于通過驗(yàn)收的市場(chǎng)進(jìn)行不定期抽查，督促各項(xiàng)制度落實(shí)到位；四是對(duì)破壞計(jì)量器具準(zhǔn)確度和偽造數(shù)據(jù)的故意行為，對(duì)侵害消費(fèi)利益、損害市場(chǎng)形象的行為要嚴(yán)格依法處罰，特別是對(duì)個(gè)別擾亂市場(chǎng)正常秩序，破壞誠(chéng)信市場(chǎng)體系的經(jīng)營(yíng)戶堅(jiān)決清理出場(chǎng)，努力營(yíng)造誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)和放心購(gòu)物的市場(chǎng)環(huán)境。

蘇州市吳中質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局
二0一0年十二月九日

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