現有經濟下對我國失業與再就業問題的思考01(一)

現有經濟下對我國失業與再就業問題的思考

在我國經濟迅速發展的同時，發展當中的矛盾也日漸突出，失業和再就業如同孿生兄弟，失業問題是再就業問題的原因、再就業問題是失業問題的結果，沒有失業問題也就不存在再就業問題。失業、就業是近年來在新聞媒體、報刊雜志上“點擊率”較高的詞匯。失業人數的不斷增加已經成為社會中極不穩定的因素，就業又是公民的基本權利，是社會全面發展的基礎，沒有就業就談不上全面發展。擴大就業，減少失業，促進再就業，關系到改革、發展、穩定的大局，關系到人民生活水平的提高，關系到國家的長治久安，不僅是重大的經濟問題，也是重大的政治問題。

要辯證地看待就業、失業和再就業。

我國目前面臨的失業問題，主要是下崗、失業、待業、隱性失業和農民的季節性失業，尤以下崗和失業問題為突出。實際上，我國目前嚴重的失業問題是長期計劃經濟的惡果，因為計劃經濟將結構性失業轉變為隱性失業，延緩了經濟結構調整的時間，將小問題積累成大問題，導致失業問題積累到無法控制時爆發。換句話說，我國目前的失業是一種畸形的結構性失業，是計劃經濟體制使結構性失業達到了周期性失業的程度。再就業是相對于失業和就業而言的，是第二次就業。國有企業的下崗職工，過去曾為國家作過貢獻，理應得到國家和社會的關心和幫助，是全社會義不容辭的責任。但失業現象在任何一個國家都存在，是不可能完全消除的。只不過不同的國家，失業率高低不同。

失業的負面影響主要表現在四個方面。一是總產出和總收入下降，收入的下降通過消費的減少進一步影響產出，導致經濟惡化。二是勞動力閑置，造成人力資源的巨大浪費。三是人心浮動，導致社會不安定。四是危及人的生存與發展，對人造成傷害。持續較長時間的無工作會導致職業技能的退化，使人們失去在職培訓和獲得工作經驗的機會（①劉誠：《凱恩斯主義批判》，《泰安師專學報》，1998年第4期，第17-20頁。）。社會不安定輕則表現為游行示威和犯罪率升高，重則表現為社會動蕩。對人的傷害表現在生理和心理健康兩個方面，如心臟病、酗酒、自殺等。需要強調的是，中國目前失業的負面影響突出表現在威脅社會穩定方面。中國目前存在兩股威脅穩定的力量，一是兩千萬下崗人員、登記失業人員和待業人員，二是兩億多農村剩余勞動力，后者比前者危險性更大。這種危險主要來自一億進城打工的農民工，這些人的組織性僅次于軍隊、流動性則不亞于軍隊，他們一旦失去工作機會，其破壞力是難以想象的。

在市場經濟條件下，適當的失業率對社會發展、強化企業管理，還有一定的促進作用。那么，失業積極作用表現在兩個方面，一是促進勞動者知識結構的調整和素質的提高，“鯰魚效應”講的就是這個道理。②說有一個漁夫出海打魚，運回的魚成活率都比其他漁民的高，開始大家都不明白，后來方知這位聰明的漁夫每次回來時都在魚池中多放一條鯰魚，由于多了一條鯰魚，使其它種類的魚處于不安狀態，不停地游動，從而降低了死亡率。由此看來，失業對一個家庭而言是壞事，但對整個社會而言，還有它好的一面，關鍵是把握一個度，要控制在適當的比例之內。二是促進經濟結構調整。作為市場機制的產物，失業反映了勞務市場的供求矛盾，恰如價格反映產品市場的供求矛盾，所不同的是工資的剛性導致勞動力市場的市場信號不是價格而是失業率。這樣一來，人們可以通過失業率這一市場信號來調整自己的知識結構和專業技能，如同企業根據產品的價格這一市場信號來調整自己的產品結構。由此推動了勞動者知識結構的不斷調整、素質的不斷提高。與此同時，失業也推動了經濟結構的調整。失業減少了過剩產品的生產，從而改變了產品結構、進而也改變了產業結構。而失業后的再就業，又促進了新產品和新產業的發展，使經濟結構得到進一步調整，從而使經濟在新的基礎上得到發展。從這種意義上說，失業是經濟進步的推動力量。

因此，我們要正確處理好經濟發展的速度、改革的力度與擴大就業的關系，要堅持減員和擴大就業相結合，職工下崗分流與社會承受力相適應。全面理解和正確處理“鼓勵兼并，規范破產，下崗分流，減員增效，實施再就業的方針”。統籌考慮減員增效和促進再就業，企業職工的下崗分流要充分考慮財政、企業、職工和社會保障的承受能力。

二、解決失業與再就業問題的對策

（一）充分發揮社會主義制度的優越性，做好下崗失業人員的思想工作，維護社會穩定。

要充分發揮黨的思想政治工作優勢，深入到基層和群眾中去，宣傳就業和再就業政策，傾聽群眾的意見，幫助群眾排憂解難，掌握失業人員特別是特困人員的思想動態。引導失業人員充分理解和支持黨和國家的政策，轉變下崗職工的就業觀念，加強就業觀念教育，摒棄只有正規就業或端“鐵飯碗”才算就業的傳統觀念，樹立非全日制、臨時性、季節性等靈活就業形式的就業觀念，樹立職業平等、勞動光榮的觀念。現在已有許多原在大型國有企業工作過的下崗失業職工，走上了社區家政服務崗位。她們在平凡的崗位上辛勤工作，認真負責，表現了國有企業職工良好的素質和精神面貌。她們的工作贏得了學生家長的認可和尊敬，受到了社區工作人員的好評。為其他失業下崗職工樹立了榜樣。只有下崗失業職工轉變觀念，再加上政府的支持，再就業工作才能有大的突破。

（二）要以科學思想為指導，創造就業機會，解決就業問題。

大力發展第三產業。據統計，第三產業在發達國家從業人員中所占比重較高，如美國74.5%，法國74%，印度、馬來西亞等國家也達到50%左右（③引自孫立平：《三大障礙：中國內需不足的社會學分析》，“全球化與勞工問題學術研討會”會議論文。），說明我們的產業有潛力可挖。在我國的大工業基地，一些大中型國有企業、合資企業的后勤服務和相關產業鏈的銷售服務工作，大有文章可做，將是我國解決就業問題的一大出路。如廣東、浙江、福建等沿海地帶出現的大量外來務工人員就是很好的證明。另外在當地因地制宜的創建技術含量不高，勞動力密集型行業同樣是解決就業問題的好方法。

    鼓勵下崗、失業人員自謀職業。下崗失業職工在國有企業工作了幾年、十幾年，甚至幾十年，有一定的工作經