現有經濟下對我國失業與再就業問題的思考01(二)

    挖掘社區服務就業的潛力。街道社區服務中心要發揮積極作用，利用好這個平臺，引導下崗失業人員創辦家政公司或從事家政服務。社區服務的就業門檻不高，比較適合下崗人員再就業。社區服務中心家政服務部不但自己解決了自己的就業問題，還為許多下崗失業人員創造就業機會，提供就業指導服務。因此，要積極拓展社區服務網點，挖掘社區服務的潛力，多形式開拓家政服務、保安、保衛、保潔、保綠、老人服務等社區服務崗位。

    深化改革，促進再就業。改革是發展的動力，也是擴大就業，促進再就業的根本出路。在推進公有企業產權制度改革時，要充分照顧企業員工的利益，正確處理好改革與就業的關系。將土地、廠房、設備合理剝離，使員工有能力購買，為今后自我發展、自主創業創造條件。政府有關部門在改制過程中要落實有關優惠政策，協助改制企業員工創業，指導、鼓勵他們，為他們創條件，給他們一個適應期、過渡期，我們的改革才能順利進行，才能實現“大改革，小震動，少下崗”的目標。

    齊抓共管，全社會都來幫助關心下崗失業職工。當前及今后一個較長時間內，就業形勢仍十分嚴峻。供需總量之間的矛盾和結構性矛盾并存，新成長勞動力就業和下崗人員再就業問題相互交織，但焦點集中在下崗失業人員再就業上。而解決再就業是一個系統工程，涉及面廣、政策性強，必須加強統籌協調，多方協作，整體推進才能取得實效。如申請一個營業執照就涉及工商局、稅務局、公安局、銀行系統等部門，有些還涉及環保交通旅游等政府職能部門。這些都需要全社會的關心和支持。又如辦理失業證、再就業優惠證就需街道、居委、勞動等部門審批。這些又需要政府工作人員心系群眾，切實做到情為民所系，利為民所謀，心為民所想，通過基層單位的優質服務，溫暖下崗失業人員的心，將黨和政府對群眾的關心、愛護，通過基層單位、通過我們的服務體現出來。

（三）充分重視職業培訓在再就業工作中的作用。

職業培訓在再就業工作中起著十分重要的作用。下崗職工經過培訓掌握一定就業技能，并運用學到的技能進行創業或就業，重新走上工作崗位，從而形成以培訓促進創業，以創業促進就業的良性機制。因為大多數失業者是缺乏所需技能者，有的是沒有技術或技術水平較低，有的是技術已經過時。培訓可以幫助他們獲得在新興產業謀取職位所需的技能。培訓應采取多種形式，費用應政府、企業和失業者共同負擔，這樣既可以調動企業和失業者的積極性、又可以減少培訓的盲目性。④培訓既可以提高勞動者素質，又可以使人們有機會發揮其能力從而避免人力資源的浪費，還可以減輕政府負擔。同時，應加快普通教育的發展，全面提高勞動者的素質。要提高下崗職工的就業能力，就必須根據市場的需求和變化，設置有針對性、實用性和有效性的再就業培訓班。如根據部分失業人員年齡偏大，文化素質偏低的情況，增加開設家政服務、幼兒接送、老人護理等服務性培訓班，提高服務人員的專業知識和技能，使顧客享受高質量的服務水平，隨著需求的不斷增加，服務隊伍亦不斷擴大，從而促進下崗失業人員再就業。根據餐飲市場發展空間較大的特點，開設烹飪、酒樓管理服務培訓班。還可根據一些大企業的要求，定向為企業培訓專門人才。

（四）進一步完善社會保障系統，為下崗失業人員解除后顧之憂。

鑒于我國目前企業效益普遍較差，財政又很困難，難以提供社會保障所需的巨額資金，可以考慮拍賣部分國有企業或國有股份，將所得收入作為社會保障基金。⑤社會保障法制建設應堅持“公平與效率兼顧、競爭與穩定并重”，“國情特點與國際標準結合”，“國家、用人單位、個人責任分擔”三個原則。一是按照完善社會保障體系的總要求，積極擴大最低生活保障的覆蓋范圍，推進規范化、制度化建設。把一些困難企業的在職職工、下崗人員、退休人員以及失業人員中的貧困家庭，作為最低生活保障工作的重點。二是要加強城市居民最低生活保障制度與養老、失業等社會保險銜接。三是充分利用好政策，將靈活再就業資助貫徹好，落實好。

    總之，就業、失業、再就業等社會問題，已越來越受到各級政府的重視。⑥要統籌考慮就業問題，充分認識做好就業和再就業工作的重要性、緊迫性和長期性，逐步完善服務體系和社會保障體系，正確處理好發展經濟和擴大就業的關系，實現發展經濟與擴大就業的良性互動。既要在穩定中求得發展，又要在發展中不斷穩定。