論中國地方政府績效管理體系構建(二)

2、完善績效評估的方法

政府績效“3E”考核法已是國際行政管理實踐的共識，3E即經濟性(Economy)、效率性(Efficiency)和效益性(Effectiveness )，涉及到政府的投入、成本、產出、效果四個方面。因而，要完善績效評估方法，就要對政府的投入、成本、產出、效果四個方面進行量和質的考核。

3、強化績效評估結果的運用，發揮其導向作用。

除了對績效評估中表現好的單位進行獎勵外，還需要引入問責制，績效不佳的相關政府部門和官員應受到責任追究。

三、構建制度保障體系，確保績效管理體系順利實施

（一）完善政府績效管理的立法工作。

通過立法的方式將績效管理的各項原則和實施流程及時固化下來，為地方政府提供統一有效的績效管理的運行模式和推行依據。

（二）政府引入市場競爭機制，進行分權化改革。

1、引入市場競爭機制，在政府機構內部建立競爭機制。

通過公共服務社會化，把政府業務合同出租，把政府的工作任務所包括的公共產品供應以競爭競標的方式推向市場，政府通過績效評估來支付合同約定的報酬。例如環境保護、決策咨詢等項目。

2、打破政府壟斷，把私人資金引入到政府包攬的事業中。

如公共教育、低價住宅，從而彌補政府財務和服務的不足，同時政府還須通過績效評估來管理私有化的公共服務的質量和水平。

3、加快行政審批制度改革，精簡行政審批事項，健全行政審批監督，下放審批權限，大力推行“時限承諾制”、“公示制”等效能建設制度。

4、設計政府績效管理的激勵制度。

績效管理以結果為導向，按照績效指標對考核對象的績效結果進行客觀的測定和評價，但績效評估的結束并不等于績效管理的結束，其制度的最后一環是依據績效評估所得的結果，對政府組織及管理人員予以一定的獎勵和懲罰。

參考文獻

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