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淺論我國金融風險的現狀與對策

本文ID：LWGSW55752

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淺論我國金融風險的現狀與對策
   一、我國潛在的金融風險
    隨著我國改革開放的不斷深入，特別是在我國加入世貿組織，我國經濟更深更廣泛地融入全球化的世界經濟之后，潛在的風險不是縮小了而是加大了。金融風險一旦由潛在變為現實就意味著金融危機的發生。能否正確認識并予以有效地防范與化解，是確保金融安全的關鍵，關系到金融制度及金融市場的效率。所以，以風險控制為基調的金融安全，已成為當今我國經濟安全與國家安全的重要標志。通過學習，我從以下幾方面對金融風險的現狀加以分析：
    （一）來自國際金融的影響
    金融全球化的加速發展，使國際金融市場的風險因素明顯增加。一是國際金融格局失衡的局面加劇，發展中國家多因金融危機而元氣大傷，尤其是一些發展中國家金融市場損失殘重，銀行倒閉，呆賬膨脹，股市低迷，國債驟增，銀庫虧空，而本處于優勢的歐美發達國家金融市場則較為穩定，外匯儲備充足，財政赤字走低，國庫銀子充足，股市牛氣沖天，資金源源而入，引起國際金融市場的新的不穩定。二是金融霸權和金融殖民主義的干擾日趨明顯。所謂金融霸權，就是指霸權國憑借其壓倒優勢的經濟(尤其是金融)、政治、軍事等綜合實力，來獲取用武力冒險與政治訛詐所無法獲得，但是可以通過金融市場上運作而輕易獲得的巨大經濟利益。從本質上來看，金融霸權是軍事霸權和政治霸權在經濟特別是金融領域中的延伸。通過征收鑄幣稅，美國為其工業的國際性擴張融通資金，為其扮演“世界銀行”融通資金，為其充當“世界警察”融通資金。換句話說，美國可以不受其國際收支盈虧的限制，為了達到上述目的，其任何經費的短缺都可以通過加快印鈔機的速度來解決。三是資本非法流動帶來的沖擊。金融全球化為資本在全球范圍內流動創造了良好環境，但又無法避免資本非法流動。隨著我國對外開放步伐的加快，金融全球化帶來的資本非法流動對我國造成的影響正日益顯露。這里，要特別注意的是國際游資可能給我們帶來的沖擊。近年來，伴隨著有關人民幣升值的議論，種種跡象表明，海外游資一直在不斷涌入中國。2003年5月9日，國家外匯管理局公布了2002年國際收支平衡表。在這個平衡表中，“凈誤差與遺漏數據”為77.9億美元，首次為正值，而多年來，官方公布的該數據一直是負值。所謂“凈誤差與遺漏數據”，實際是政府所承認的追蹤不到的資金流動。
（二）來自我國金融體制或機制不健全的影響
我國現行金融體制與市場經濟的要求及與國際金融運行機制的接軌還有很大一段距離。市場經濟是秩序經濟和法制經濟，其要求金融體制的建立必須符合市場規律，而不是用人為的方式來強加于市場。我國現行的金融體制雖然較之于改革開放之前有了較大的變化，但從實質來講其體制主線仍可以看出計劃經濟時代的延革，而且這種跡象還是比較明顯的。雖然現在正進行所謂的改制，但這種改制也還是逃不脫“產、權、責”不明的軌跡。管理模式行政化的最大弊端就是缺乏商業意識，沒有成本和效益觀念。我國現有的金融行業主要是“國統”的，政策性銀行，國有銀行在整個金融業中還是居于主導地位。應該說國有銀行占主導地位，對于抵御外來沖擊和對金融風險的防范和化解是一個無可替代的有利因素但問題在于在我國經濟體制發生轉軌，由計劃經濟過度到市場經濟，并且加入世貿組織而使我國經濟更深更廣泛融入世界經濟之后，我國的金融體制尚未發生實質性的轉化，沒有真正成為獨立的按照現代企業制度和運行機制進行營運的經濟實體，其內部管理仍然停留在行政化的管理模式，這種管理模式與現代商業性銀行企業的管理要求是格格不入的。它的潛在的危險是缺乏競爭活力，包括內部的競爭，同時更缺乏抵擋來自國外的金融沖擊。當有較大的對沖基金進入我國金融市場時，除非政府采取強烈干預，否則我國金融業將無以抵抗。
    （三）來自我國銀行或非銀行金融機構運行的影響
     在我國經濟體制的轉軌過程中，由于資本市場發展滯后，融資格局以銀行的直接融資為主，各級政府對銀行的日常經營干預較大，不僅信貸資金的經營帶有“半財政”性質，而且扭曲了銀企關系，在近幾年的企業資產重組過程中，債、廢債現象嚴重，這無疑加重了銀行的壓力。一是銀行資產質量惡化，不良貸款比重較高，由于我國財政集中的國民收入在過去的20年間逐年減少，財力較緊，因而對國有商業銀行的資本金補充較少，使其資本充足率較低，影響了抵抗風險的能力；二是非銀行金融機構的風險日益暴露，由于種種因素導致金融信托機構資產質量下降，不良資產增加，全國所有信托投資公司的帳面統計資本充足率為6%，有些機構的這一指標為負數，成為當前金融風險主要隱患之一。
    二、我國金融風險現狀相關對策的提出
   （一）進一步增強金融安全意識，提升金融安全在國家安全戰略中的地位，加大對金融風險的防范力度。
一是在任何時候、任何情況下都要強化維護國家金融安全的意識。金融風險是一種客觀存在。金融在經濟中的核心地位，促使我們在進行任何形式的金融改革時都必須優先考慮到金融安全問題。二是盡快建立中國金融風險預警指標體系，加強對跨市場風險和系統性金融風險的監測和分析。三是建立有關部門間金融穩定協調機制，制定防范金融危機的應急處置預案，實現金融調控與審慎監管的有機結合。
（二）國家必須走向法治，金融市場必須實現法制化。
     所謂法治，就是要用法律涵蓋社會生活和經濟生活的各個方面，把社會生活和經濟生活的各個方面均納入法制軌道，包括政府和公民的行為，包括市場的運行，當然也包括金融體制的設置和機制的建立和金融市場運行，都必須用法律來規范。金融機構的性質、地位、體制、職能作用、相互關系、運行機制及監督措施等等都應當以法律的形式固定下來，然后以法治的形式去運行和操作。在整個金融機制運行過程中，一方面要有法律法規涵蓋，即有法可依，另一方面，更應當做到有法必依即實行法治，這是防范和化解金融風險的最好辦法。
   （三）積極采取切實有效的措施防范與化解潛在的金融風險。
一是確定國有銀行(政策性銀行中國人民銀行除外)的金融企業性質和地位。二是加大對非銀行金融機構的監管。三是對銀行企業內部進行改革。首先改造行政化的內設機構，按市場規律運行機制設置內設機構，而不是因人設位，應該設什么機構，要根據運行的必需與工作量來設定并配置人員，而不是為了給相關人員提供一個職位而設置機構。機構的設置要符合效率和效益性原則。其次是選擇配置高素質的人才，并充分調動他們的積極性和創造性，增強他們為企業服務的活性。再次是建立銀行內部合理的利益分配，這種“合理”要有利于調動職員的工作積極性，激勵管理上的能者。人員配置實行優勝劣汰，并明確崗位的職責。強化國家的宏觀調控和對金融行業的監控，制定宏觀調控法規。對金融風險的防范是綜合性的。不可能僅僅依靠金融機構本身自我約束和防范就可以完全做到的。國家對金融機構及其運行狀況必須依法進行監控。金融風險的潛在，金融危機的發生，其原因是綜合性的，不僅僅是金融機構經營不當和應對不力的問題。對整個國家的政治、經濟運轉，只有國家行為才可能實現調控。所以對金融風險的防范必須加強國家對金融業的宏觀調控，運用市場經濟杠桿對金融業的運行進行宏觀上的監控。同時通過中央銀行，對商業銀行和非銀行金融機構進行合理性的經營引導，并監控它們在經營運行過程中的合法性。強化中央銀行對世界金融市場的信息收集和國內銀行的運行監測及對市場沖擊的預測，做好抵御外來沖擊的事前準備和防范，增強對非銀行金融機構的監控，引導它們向合法、合理性方面運行。

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