完善我國城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險制度

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完善我國城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險制度
[摘要]隨著我國經濟的發(fā)展，人口老齡化進程的加快，發(fā)展基本養(yǎng)老保障制度的呼聲日緊，已成為社會關注的焦點。而我國現(xiàn)今基本養(yǎng)老保障仍存在著覆蓋面狹窄、保障水平低、管理體制差等諸多問題。重視并完善社會基本養(yǎng)老保障制度，對于深化我國經濟體制改革，建立和完善社會主義市場經濟，盡快建立社會主義法治國家，減少社會沖突和矛盾，為經濟的發(fā)展創(chuàng)造良好的社會秩序有著重要的作用和意義。
[關鍵詞]基本養(yǎng)老保險 養(yǎng)老保險制度 管理體制
 一、當前我國城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險制度的情況
 養(yǎng)老保險是國家為保障勞動者離休、退休后的基本生活而提供物質幫助的一種社會保險制度。養(yǎng)老保險由于適用人數(shù)多，基金數(shù)額龐大，因而構成了社會保險制度中的核心組成部分。養(yǎng)老保險適用于曾與用人單位建立過勞動法律關系，因年老而喪失勞動能力退出勞動崗位且達到退休年齡的勞動者。
 （一）什么是基本養(yǎng)老保險制度？
 基本養(yǎng)老保險亦稱國家基本養(yǎng)老保險，它是按國家統(tǒng)一政策規(guī)定強制實施的為保障廣大離退休人員基本生活需要的一種養(yǎng)老保險制度。在我國90年代之前，企業(yè)職工實行的是單一的養(yǎng)老保險制度。1991年國務院《關于企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度改革的決定》中明確提出：“隨著經濟的發(fā)展逐步建立起基本養(yǎng)老保險與企業(yè)補充養(yǎng)老保險和職工個人儲蓄性養(yǎng)老保險相結合的制度”。從此我國逐步建立起多層次的養(yǎng)老保險體系。在這種多層次養(yǎng)老保險體系中，基本養(yǎng)老保險可稱為第一層次，也是最高層次。
 社會統(tǒng)籌與個人帳戶相結合的基本養(yǎng)老保險制度是我國在世界上首創(chuàng)的一種新型的基本養(yǎng)老保險制度。這個制度在基本養(yǎng)老保險基金的籌集上采用傳統(tǒng)型的基本養(yǎng)老保險費用的籌集模式，即由國家、單位和個人共同負擔；基本養(yǎng)老保險基金實行社會互濟；在基本養(yǎng)老金的計發(fā)上采用結構式的計發(fā)辦法，強調個人帳戶養(yǎng)老金的激勵因素和勞動貢獻差別。因此，該制度既吸收了傳統(tǒng)型的養(yǎng)老保險制度的優(yōu)點，又借鑒了個人帳戶模式的長處；既體現(xiàn)了傳統(tǒng)意義上的社會保險的社會互濟、分散風險、保障性強的特點，又強調了職工的自我保障意識和激勵機制。
 （二）當前城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險制度發(fā)展面臨的問題和難點
１、基本養(yǎng)老保險基金不堪重負。隨著城鎮(zhèn)居民對社會養(yǎng)老保險期望值的不斷提高，沒有養(yǎng)老保險的群體要求享有，已有的要求提高待遇，使基金有限增長與需求無限增長的矛盾