甘肅省康縣農民增收問題研究

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甘肅省康縣農民增收問題研究
[摘要] 農民問題是從中央到地方都高度重視的一個重大問題，如今中央已把“三農”問題作為全黨工作重中之重，而解決“三農”問題的主要任務之一就是要增加農民的收入。中國是一個農業大國，更是一個農民大國，農民的收入水平直接關系到國民經濟的發展和國家的穩定。近幾年來康縣農民收入增長緩慢，城鄉收入差距再度擴大，這種狀況已經影響到康縣的經濟發展。研究農民增收問題, 不僅是加快農村發展的必然要求，而且是保持國民經濟持續快速健康發展的必然要求。本文通過對康縣農民的收入現狀，收入來源，以及影響康縣農民收入因素的三個方面來研究農民收入規律，從產業結構和政策上提出解決問題的對策。
[關鍵詞] 康縣 農村 農民增收 農民收入 對策
 隨著我國經濟的飛速發展，農民增收問題已是我國從中央到地方都高度重視的一個重大問題。目前，我國已有13億多人口，其中居住在農村的人口有6.8億，占總人口的50.32%。這些居住在農村的人口其主要經濟收入來源于農業。但自古以來，農業生產一直受到自然條件影響，致使農民的收入不穩定。位于甘肅省東南部的康縣，農村人口就占了全縣人口的91.4%，因而康縣農民的收入在很大程度上制約著整個康縣的發展。農民收入不高，經濟基礎薄弱，生活水平不高，也就阻礙了農村的發展，甚至影響到整個社會的穩定發展。因此農民增收問題是關系到農村，鄉鎮的穩定與發展的大問題。“十二五”規劃綱要中也對農民的增收問題指出了目前的發展方向。可見農民增收問題已是當今社會正解決的一項重大問題。
 一、康縣農民收入現狀
 1、康縣基本情況
 康縣位于甘肅省東南部，陜甘川交界地帶。境內氣候屬典型亞熱帶向暖溫帶過渡氣候，地勢西高東低，中部高，南北低。最高海拔2483米，最低海拔560米，年平均氣溫12.1℃，縣轄8鎮13鄉，350個行政村，1640個村民小組，常住人口19.45萬人，其中農村人口17.78萬。總面積2958.46平方公里，其中耕地70.16萬畝。另外康縣有回、壯、藏、蒙等少數民族人群居住。
 2、2010年康縣農民收入情況
 康縣農民收入水平低，農業生產在農民收入中占主導地位，2010年全縣生產總值為94845萬，人均生產總值4915 元，農民純收入2154元。距2010年全國農村居民純收入5919元還差1611元，與康縣非農人員年平均工資30505元相比較，非農人均收入比農村人均收入的7倍還多。第一、二、三產業增加值占生產總值的比重分別為30.1∶28.6∶41.3，與上年相比，第二產業所占比重上升3.7個百分點，第一產業所占比重下降2.3個百分點，第三產業所占比重下降1.4個百分。康縣勞務輸出成為農民收入的增長點。康縣勞務輸出人員為4.5萬人，比去年同期的3.25萬人增加1.25萬人，增長38.5%，占全縣農村勞動力資源總數11.32萬人的39.7%，一年收入1.1億元。
 3、中央惠農政策促進農民增收 
 截止2010年，康縣共落實各項惠農政策9大類40項，共發放惠農補貼資金7551.212萬元，其中：計劃生育部門落實14項惠農資金304.155萬元；民政部門管理落實10項惠農資金2224萬元；衛生部門落實2項惠農政策資金1018萬元；林業部門管理落實1項惠農資金256萬元；教育部門管理落實惠農資金4項1128.84萬元，商務部門管理落實1惠農資金373萬元；財政、人社、農牧部門管理落實8項惠農資金2247.217萬元。
 二、目前康縣農民收入的主要來源
 1、農業生產是農民的主要經濟來源
康縣位于甘肅省東南部，從南向北環境變化大，因此，康縣農民收入來源也不相同，以康縣縣城為中心，康南陽壩等幾個鄉鎮的主要收入來源是天麻，茶葉。康縣中東部王壩等幾