關(guān)于就業(yè)、就業(yè)改革與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的研究

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關(guān)于就業(yè)、就業(yè)改革與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的研究
 就業(yè)就是一定年齡階段內(nèi)的人們所從事的為獲取報(bào)酬或經(jīng)營(yíng)收入所進(jìn)行的活動(dòng)。如果再進(jìn)一步分析，則需要把就業(yè)從三個(gè)方面進(jìn)行界定，即就業(yè)條件，指一定的年齡；收入條件，指獲得一定的勞動(dòng)報(bào)酬或經(jīng)營(yíng)收入；時(shí)間條件，即每周工作時(shí)間的長(zhǎng)度。在我國(guó)，就業(yè)人口是指在16周歲以上，從事一定社會(huì)勞動(dòng)并獲取勞動(dòng)報(bào)酬或經(jīng)營(yíng)收入的人員，其中，城鎮(zhèn)就業(yè)人口是指在城鎮(zhèn)地區(qū)從事非農(nóng)業(yè)活動(dòng)的就業(yè)人口。包括在國(guó)有單位、城鎮(zhèn)集體單位、股份合作單位、聯(lián)營(yíng)單位、有限責(zé)任公司、股份有限公司、私營(yíng)企業(yè)、港澳臺(tái)投資單位、外商投資單位和個(gè)體工商戶從業(yè)的人員。促進(jìn)就業(yè)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是一個(gè)國(guó)家宏觀調(diào)控政策的兩大目標(biāo)。“實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和擴(kuò)大就業(yè)良性互動(dòng)”是黨的十六屆六中全會(huì)提出的一個(gè)科學(xué)命題。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史表明，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有利于促進(jìn)就業(yè)的增加，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與就業(yè)呈正相關(guān)關(guān)系。然而事實(shí)表明經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)并不等于就業(yè)增長(zhǎng)，尤其是近幾年，我國(guó)雖然經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，就業(yè)壓力卻不斷加大。本文依據(jù)國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基本理論成果，從經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與就業(yè)的概念入手，分析其相互關(guān)系，探討我國(guó)高增長(zhǎng)、低就業(yè)現(xiàn)狀的原因，并提出解決相應(yīng)的建議和對(duì)策，以期對(duì)我國(guó)的就業(yè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供理論依據(jù)。
 （一）畢業(yè)生面臨的就業(yè)困惑
失業(yè)人員認(rèn)為，提高素質(zhì)（主要是知識(shí)的技能），以適應(yīng)就業(yè)市場(chǎng)的需要，是就業(yè)的關(guān)鍵。大學(xué)生面臨的不再是先擇業(yè)再就業(yè)還是先就業(yè)再擇業(yè)的選擇，而是如何擇業(yè)如何就業(yè)。作為擇業(yè)和就業(yè)的關(guān)鍵內(nèi)容，職業(yè)生涯規(guī)劃和面試技巧等在網(wǎng)絡(luò)里比比皆是，但是充斥著大量粗制濫造的面試技巧分享，常常造成誤導(dǎo)。面試求職在世紀(jì)傳韻看來(lái)不僅是技巧，更是一門(mén)系統(tǒng)的學(xué)科，是一門(mén)知識(shí)，系統(tǒng)的進(jìn)行學(xué)習(xí)不僅可以讓你在面試中掌握更多的主動(dòng)性，更可能帶來(lái)意想不到的收獲。通常來(lái)講，困繞求職者尤其是大學(xué)畢業(yè)生的三大困惑往往是：
    一、一邊是并不喜歡的專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域，一邊是每年逾百萬(wàn)畢業(yè)生待業(yè)的嚴(yán)峻就業(yè)形式，該就業(yè)還是該擇業(yè)——該如何選擇，又能做何選擇？
　　二、簡(jiǎn)歷模板下載了N套，卻封封石沉了大海；面試技巧網(wǎng)上搜索了N條，面完后卻再無(wú)下文——為什么學(xué)了這么多知識(shí)和技巧，卻還是不能為己所用？
 三、求職講座課聽(tīng)了N場(chǎng)，場(chǎng)場(chǎng)激動(dòng)人心卻總是三分鐘熱度；就業(yè)培訓(xùn)班上了N個(gè)，卻總找不到真正適合自己的面試套路——基礎(chǔ)不好，怎能只是臨時(shí)抱佛腳？
 
 （二）國(guó)家對(duì)就業(yè)問(wèn)題采取的對(duì)策
  目前，世界各國(guó)政府對(duì)解決失業(yè)問(wèn)題都十分重視，許多國(guó)家從經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的高度對(duì)待就業(yè)問(wèn)題，并進(jìn)行了多方面的有益探索，歸納起來(lái)，采取的主要對(duì)策大致有以下幾個(gè)方面：
把促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)作為解決充分就業(yè)的基本途徑。任何事物都不是絕對(duì)的。按照經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)并不是必然就能創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率與就業(yè)增長(zhǎng)率之間的關(guān)系有四種類(lèi)型：一是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，就業(yè)機(jī)會(huì)擴(kuò)大類(lèi)型；二是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，低就業(yè)或無(wú)就業(yè)類(lèi)型；三是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率下降，就業(yè)機(jī)會(huì)下降類(lèi)型；四是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率下降，就業(yè)機(jī)會(huì)有所擴(kuò)大類(lèi)型。所以，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)能否創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，還取決于實(shí)行何種發(fā)展政策和工業(yè)化技術(shù)路線。要使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)真正成為連續(xù)性創(chuàng)造就業(yè)的過(guò)程，即在保持較高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率和資本投入增長(zhǎng)率的前提下，創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，其經(jīng)濟(jì)學(xué)的含義就是要提高就業(yè)增長(zhǎng)的彈性系數(shù)。為什么中共中央<關(guān)于國(guó)有企業(yè)改革和發(fā)展若干重大問(wèn)題的決定>中，強(qiáng)調(diào)要“積極發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，吸納更多的下崗職工”。因?yàn)榈谌�產(chǎn)業(yè)就業(yè)增長(zhǎng)彈性最大，其附加值每增長(zhǎng)1％，就業(yè)機(jī)會(huì)就增長(zhǎng)0．722％。而第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)增長(zhǎng)只有0．182％。
兩種不同的就業(yè)政策。目前西方國(guó)家在嚴(yán)峻的失業(yè)面前，提出了兩種不同的就業(yè)模式。一種是以美國(guó)(包括加拿大、英國(guó)等)為代表，其特征是主張勞動(dòng)力市場(chǎng)靈活化、處理就業(yè)和工資福利關(guān)系的原則是。壓低工資福利、換取增加就業(yè)，降低失業(yè)率。這種模式強(qiáng)調(diào)自由競(jìng)爭(zhēng)，市場(chǎng)調(diào)節(jié)，盡量減少政策對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)的管理。對(duì)勞動(dòng)力的雇傭、解雇、工時(shí)、工資、福利和勞動(dòng)保護(hù)等就業(yè)條件，則主張由勞資雙方自行決定。而國(guó)家較少作出法令和條例的規(guī)定。因此。在這一就業(yè)模式的國(guó)家中，雇工和解雇比較自由，工人工資和福利相對(duì)比較低，失業(yè)率也比較低，但它是以犧牲工人的工資福利為代價(jià)的。另一種模式是以西歐國(guó)家為代表的，其主要特征是主張勞動(dòng)力市場(chǎng)非靈活化，處理就業(yè)和工資福利關(guān)系的原則，是維持較高的失業(yè)率：換取不壓低和保持工人原有的工資福利。在主張這種模式的國(guó)家，勞動(dòng)力市場(chǎng)比較規(guī)范，國(guó)家對(duì)勞資關(guān)系和勞動(dòng)者的就業(yè)條件制定了較多的法規(guī)條例，在“高福利國(guó)家”的旗幟下，工人的工資、福利、社會(huì)保險(xiǎn)等方面的標(biāo)準(zhǔn)也較高。工會(huì)運(yùn)動(dòng)也較強(qiáng)大，雇主想靈活也非常困難，因此失業(yè)率一直居高不下，但是工人的實(shí)際收入確有所提高。
    當(dāng)前，在上述兩種就業(yè)模式的探索中，荷蘭的就業(yè)思路受到歐美各國(guó)的關(guān)注。它的主要特征，是以限制工資增長(zhǎng)，創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，以工作機(jī)會(huì)分享、創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)。在荷蘭，雇員簽訂勞動(dòng)合同時(shí)，對(duì)分配工時(shí)和工作量等方面給予最大限度的靈活，他們大量雇傭非規(guī)范性的非合同制工人，非全日制工人占整個(gè)就業(yè)勞動(dòng)力的36％，其中大量是婦女勞動(dòng)力，女工中非全日制工人占60％。這種就業(yè)思路基本上類(lèi)同于美國(guó)，所不同的是荷蘭給非全日制工人以適當(dāng)比例的休假和醫(yī)療保險(xiǎn)待遇等。值得注意的是，在上述兩種就業(yè)模式的探索中，推行勞動(dòng)力市場(chǎng)靈活化，是當(dāng)前歐美各國(guó)制定就業(yè)政策的一種共同趨勢(shì)。美國(guó)前幾年就提出，要把“歐洲投資教育、訓(xùn)練和學(xué)徒的訪問(wèn)法同美國(guó)的勞動(dòng)力靈活自由流動(dòng)的方式結(jié)合起來(lái)”。即勞動(dòng)力市場(chǎng)靈活化加職業(yè)培訓(xùn)。最近德國(guó)也提出，就業(yè)與生產(chǎn)之間不存在必然的聯(lián)系。強(qiáng)調(diào)在歐洲福利國(guó)家中，推行勞動(dòng)力市場(chǎng)自由化。總之。勞動(dòng)力市場(chǎng)靈活化是目前西方流行的“新自由主義”在勞工政策領(lǐng)域內(nèi)的具體體現(xiàn)，它給工人帶來(lái)的并不全是福音，盡管失業(yè)會(huì)有所減少，但工人就業(yè)很不穩(wěn)定，工資福利水平會(huì)停滯或下降。第三，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，廣開(kāi)就業(yè)門(mén)路，盡可能多創(chuàng)造就業(yè)崗位和機(jī)會(huì)。例如，美國(guó)面對(duì)高科技的日新月異和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的萎縮淘汰，通過(guò)增加投入，降低利率，用新技術(shù)來(lái)改造和重組傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)新興產(chǎn)業(yè)的替代，大力培植新興產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大就業(yè)機(jī)會(huì)。鼓勵(lì)中小企業(yè)的發(fā)展，也是創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會(huì)的有效辦法。當(dāng)今在發(fā)達(dá)的資本主義國(guó)家中，經(jīng)濟(jì)和生產(chǎn)上的大型壟斷集團(tuán)與靈活多樣的中小企業(yè)并行發(fā)展是一個(gè)普遍現(xiàn)象。中小企業(yè)的發(fā)展對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活的影響引起了世界各國(guó)越來(lái)越多的關(guān)注。它們主要依靠本國(guó)的勞動(dòng)力進(jìn)行生產(chǎn)，在許多方面，特別是在勞動(dòng)密集型