論郵政投遞改革發(fā)展之路(二)

三、擴大領(lǐng)域 占領(lǐng)市場

    郵政投遞擴展市場，也會受到社會發(fā)展的客觀因素的影響。目前城市規(guī)模的不斷擴大、高層樓房的不斷涌現(xiàn)，投遞戰(zhàn)線越拉越長，越投越高，郵政投遞的整體作戰(zhàn)能力 就顯得有些力不從心。因此，如何滿足社會發(fā)展、適應(yīng)市場需求是郵政投遞改革的關(guān)鍵。
    1. 擴充投遞道段，采取立體平面交叉
    擴充投遞段是延伸投遞網(wǎng)絡(luò)、擴大服務(wù)范圍、增強投遞能力的一種方式。在整體規(guī)劃上，要消滅盲區(qū)，要使郵政投遞網(wǎng)能覆蓋每一家單位和每一座住宅。在道段規(guī)劃上，要結(jié)合本局的投遞業(yè)務(wù)量的實際情況，科學(xué)合理地進行規(guī)劃，可采取減小道段投遞范圍、增加投遞這段數(shù)量的辦法，使道段投遞里程縮短，投遞速度加快。同時，還可將線式平面投遞為主的組網(wǎng)方式，改為以規(guī)定時限為標準來安排組網(wǎng)方式，將投遞區(qū)域內(nèi)高層樓房的投遞也考慮在內(nèi)，采取立體平面交叉式投遞，并增加業(yè)務(wù)營銷任務(wù)考核，把在本投遞內(nèi)攬收、推銷產(chǎn)品產(chǎn)生的戶均郵政業(yè)務(wù)收入作為考核指標，促使投遞員由單純的服務(wù)型向營銷型轉(zhuǎn)變。采取立體平面交叉式投遞，還可使道段服務(wù)區(qū)域更加整體化，營投任務(wù)更加具體化，能更有效地激發(fā)投遞人員的能動性和積極性。
    2. 建設(shè)信報箱，實施分層次投遞
    建設(shè)信報箱（間）是完善投遞網(wǎng)絡(luò)終端、擴大通信能力、改善服務(wù)、拓展郵政領(lǐng)域的有效途徑。可變縱向立體為橫向平面；減輕投遞人員的勞動強度、縮短投遞時間；為實現(xiàn)投遞到戶打下堅實基礎(chǔ)，提供更多接觸用戶，調(diào)查市場需要的機會。對于城市內(nèi)的函件和報刊，通過大規(guī)模的建立信報箱。實行插箱投遞是一種最主要的方式，但僅靠插箱投遞還不能解決各類郵件的全部妥投到戶問題，這是因為給據(jù)郵件要求用戶簽收，不能簡單的插箱投遞，如大型居民小區(qū)或情況復(fù)雜的居民區(qū)采取立體平面交義式投遞就難以真正到位，因此可針對性的實施分層次投遞，將服務(wù)區(qū)劃分出一個小區(qū)域或若干小區(qū)域，將這段投遞作為第一層次，將區(qū)域內(nèi)分散到戶投遞為第二層次。區(qū)域內(nèi)分散到戶投遞的基本服務(wù)方式是：從投遞道段上的投遞員手中接過本小區(qū)范圍內(nèi)的各類郵件，然后將其投遞到郵件上書寫的最具體的地址。對于平常函件，可直接插入相應(yīng)的信報箱中，對于給據(jù)函件和包裹，可實行登樓投遞，見面交接。實際操作就是把這些小區(qū)域作為現(xiàn)有投遞道段上的一個投遞點，道段投遞是條，區(qū)域投遞是塊。采用分層次投遞，可以補充完善郵政投遞網(wǎng)，增強郵政競爭實力，開辟營銷新天地。
    3. 發(fā)展委代辦投遞，搞好接力服務(wù)
    發(fā)展委代辦是在“人員零增長”的政策條件下，解決企業(yè)人力不足的一種用工措施，也是改善服務(wù)、提高經(jīng)濟效益的有效途徑。委代辦人員因其服務(wù)態(tài)度的好壞、工作業(yè)績的優(yōu)劣與切身利益息息相關(guān)，促使他們非常注意自身形象，在維護信譽方便群眾方面，具有較強的自覺性和自制力。只要善于正確引導(dǎo)他們端正思想，強化服務(wù)意識，就能較快的全面提高他們的服務(wù)水平，成為投遞進入市場、占領(lǐng)市場的一支新的生力軍。因此，我們要充分發(fā)揮委代辦人員的優(yōu)越性，搞好代投點的接力服務(wù)。在分配政策上，要按投遞業(yè)務(wù)量實行計件工資，對收訂報刊、承攬郵遞廣告及各類代投送業(yè)務(wù)，均按量計酬，使其收入與工作量、業(yè)務(wù)量切實掛鉤，并鼓勵多勞多得，還要積極創(chuàng)造條件，改善委代辦員的工作環(huán)境，提高勞保福利待遇。

四、改革網(wǎng)絡(luò) 鞏固市場

    郵政投遞業(yè)務(wù)發(fā)展有賴于強有力的網(wǎng)絡(luò)做支撐。把現(xiàn)有投遞網(wǎng)改造成滿足電子商務(wù)發(fā)展需求的多功能物流配送網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)平臺，形成系統(tǒng)、規(guī)范、可靠網(wǎng)絡(luò)。
    1. 建立報刊投遞網(wǎng)投遞業(yè)務(wù)以信函、商函、報刊、廣告、帳單、電子郵件等輕件為主，采用輕快簡便的投遞工具，實行插箱服務(wù)和上門服務(wù)相結(jié)合。報刊投遞實施早報早投。爭奪發(fā)行市場主動權(quán)。投遞種類是中央級、省級黨報或地方黨委機關(guān)報，部分競爭快、實效強的暢銷報紙、精品報紙；投遞對象是重點用戶、特殊用戶和大用戶，實施方式是編制專項生產(chǎn)作業(yè)計劃，組織專人、安排專段、負責專送。
    2. 建立快捷投遞網(wǎng)以特快專遞、同城速遞等時效性強的業(yè)務(wù)及小型實物配送（小、輕、零散物品）為主，采用輕便快捷、便于停放的機動投遞工具（電瓶車），依托“185”搞門對門的上門服務(wù)。特快專遞、同城速遞可實行特快特投。特快特投是在落實“收投相見”的投遞制度上、實行的投遞改革。首先是打破現(xiàn)行的一天2～3個投遞頻次的局限，根據(jù)計劃來組織內(nèi)部作業(yè)，保證當天到達的特快郵件當天處理完畢；改變傳統(tǒng)的投遞時間觀念，實施即到即處理即投送，不間斷滾動式投遞，投遞人員也采取輪班制度，對投送到單位的個人郵件和物品，在非上班時間里實行預(yù)約投遞服務(wù)。
    3. 建立實物投遞網(wǎng)包裹、印刷品等重件業(yè)務(wù)及大型實物配送（大、重、批量物品）采用有容量的機動投遞工具（小型汽車），實行上門服務(wù)。包裹投遞實施包單合一。改變單、包分投，減少投遞次數(shù)，提高投遞準確率。報刊網(wǎng)、快捷網(wǎng)、實物網(wǎng)，均辦理報刊、商函、郵購、禮儀、廣告等各類郵政業(yè)務(wù)，承攬代送、代投、代辦等各類“代”字業(yè)務(wù)，提供家政服務(wù)、物業(yè)服務(wù)、信息咨詢等。三網(wǎng)分別建立專遞隊伍，充分發(fā)揮品牌效應(yīng)，確保投遞服務(wù)“按時按址、保質(zhì)保量、快捷高效”。實物網(wǎng)上業(yè)務(wù)可通過報刊網(wǎng)、快捷網(wǎng)傳遞以加快時限；快捷網(wǎng)上業(yè)務(wù)也可通過報刊網(wǎng)、實物網(wǎng)進行實物傳遞；報刊網(wǎng)上業(yè)務(wù)可通過快捷網(wǎng)來縮短時限，通過實物網(wǎng)進行實物傳遞，三網(wǎng)之間相互聯(lián)系，使投遞網(wǎng)運能力進一步加強。

投遞改革要注意的四點問題
　　                   一、要正確處理好普遍服務(wù)與商業(yè)服務(wù)的關(guān)系。郵政作為企業(yè)，要考慮企業(yè)的經(jīng)濟效益，但同時作為公用性的基礎(chǔ)設(shè)施，又要承擔普遍服務(wù)的職能。
　　二、要提高現(xiàn)有投遞的服務(wù)水平和投遞資源的綜合利用率，滿足物流配送市場的需求。投遞要實現(xiàn)從“頻次管理”向“效果管理”的轉(zhuǎn)變，強調(diào)郵件的投遞效果，。
　　三、促進投遞部門做好市場營銷工作。要樹立投遞網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)觀、資源觀和效益發(fā)展觀，并從機制上、政策上促進投遞人員搞好營銷工作。發(fā)揮投遞員聯(lián)系千家萬戶的優(yōu)勢，使每個投遞員都成為一個流動的郵政服務(wù)點。
　　四、要樹立郵政投遞隊伍的品牌，建立現(xiàn)代型服務(wù)方式。應(yīng)統(tǒng)一標識、統(tǒng)一著裝、統(tǒng)一服務(wù)規(guī)范，嚴格管理，樹立郵政投遞新形象。
投遞體制改革原則   統(tǒng)一品牌 集中管理 強化經(jīng)營
 進行投遞體制改革應(yīng)該做好以下幾方面工作：統(tǒng)一郵政投遞品牌；變分散式管理為集中式管理；充分發(fā)揮投遞的綜合功能，把以前實行分投的速遞、機要、信報等方面結(jié)合起來；將投遞由生產(chǎn)環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)營環(huán)節(jié)，在確保郵件投遞的基礎(chǔ)上，擴大服務(wù)范圍。

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