淺談江津區(qū)民營企業(yè)的發(fā)展及問題

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江津區(qū)民營企業(yè)近年取得了較大的發(fā)展，這也說明民營企業(yè)成為社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。民營企業(yè)的大發(fā)展，對于國家民族工業(yè)的發(fā)展，對于滿足人們多樣化的需求，增加社會就業(yè)，促進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，都具有重要意義。民營企業(yè)的發(fā)展需要一個良好的外部環(huán)境，更需要提高經(jīng)營管理水平，而經(jīng)營管理水平的提高要靠組織的健康成長。民營企業(yè)的產(chǎn)生給我國經(jīng)濟(jì)注入了新的活力，它以其靈活的運(yùn)行機(jī)制在我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中發(fā)揮著越來越重要的作用，顯示出旺盛的生命力，已成為支撐地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一支主力軍。江津的民營企業(yè)與其它民營企業(yè)發(fā)達(dá)的省市地區(qū)相比，還存在很大的差距。本文就江津區(qū)民營企業(yè)如何發(fā)現(xiàn)企業(yè)中存在的問題，原因及解決問題的方法談?wù)勛约旱目捶ā?br /> 一、江津區(qū)民營企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀
1、江津區(qū)地理位置及商業(yè)概況
江津，在行政區(qū)劃上為重慶市江津區(qū)，在19世紀(jì)初期發(fā)展成為長江上游著名商埠，中國創(chuàng)辦的第一批公司中就有江津枳殼公司。縣內(nèi)的白沙鎮(zhèn)曾名列全川四大經(jīng)濟(jì)重鎮(zhèn)之一。到20世紀(jì)中期，江津已成為經(jīng)濟(jì)繁榮的“成渝三江地區(qū)”的重要組成部分。江津境內(nèi)擁有西南最大的火力發(fā)電廠；重慶最大的水泥生產(chǎn)企業(yè)；江津城內(nèi)目前擁有的數(shù)控加上設(shè)備和齒輪加工設(shè)備已達(dá)到世界先進(jìn)水平；江津生豬生產(chǎn)名列全國前茅,目前綜合經(jīng)濟(jì)實力在重慶40個區(qū)市縣中排名中上。改革開放以來，江津區(qū)民營經(jīng)濟(jì)得到了巨大的發(fā)展。近年來，江津區(qū)政府又逐步認(rèn)識到民營企業(yè)在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的重要作用，并將發(fā)展民營企業(yè)作為江津區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重點。江津區(qū)“九五”計劃期間，全市把民營企業(yè)作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)城鎮(zhèn)建設(shè)的主體力量和國民經(jīng)濟(jì)的一大支柱產(chǎn)業(yè)來抓，通過各級政府和企業(yè)職工的努力，“九五”計劃期間全區(qū)民營企業(yè)保持了持續(xù)、健康、穩(wěn)步發(fā)展。民營企業(yè)用于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村各項公益事業(yè)建設(shè)資金累計達(dá)1.86億元，占同期國家對全區(qū)農(nóng)村各項公益事業(yè)建設(shè)資金的5%。“十五”期間，江津區(qū)政府計劃民營企業(yè)增加值達(dá)到25億元，年遞增5%左右；從幾個簡單的數(shù)值上看民營經(jīng)濟(jì)增長速度很快，但是從發(fā)展的基礎(chǔ)和角度上看，江津區(qū)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展與同期全國平均水平相比，特別是與沿海發(fā)達(dá)城市的民營經(jīng)濟(jì)較比，還存在相當(dāng)大的差距。
所以，以下就江津區(qū)民營企業(yè)在發(fā)展迅猛的市場經(jīng)濟(jì)體制中突出的問題進(jìn)行研究，并提出自己的一些意見和處理方法。分析出現(xiàn)問題的原因，抓住問題的根本，以解決民營企業(yè)自身的不足和政府面臨的重要問題。
二、江津區(qū)民營企業(yè)發(fā)展存在的問題及原因
1、民營企業(yè)存在的問題
（1）政府行為不規(guī)范性
近年來，江津區(qū)政府在民營企業(yè)發(fā)展上出臺了很多較為優(yōu)惠的政策，投資、稅收、信貸等方面都有所改善，但是這些政策與民營企業(yè)發(fā)展客觀要求相比，還存在著很大的差距，有些政策和措施還嚴(yán)重滯后。在鼓勵各類人員參與發(fā)展民營企業(yè)，放寬民營企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營范圍、稅費、人才需求、項目審批、市場準(zhǔn)入、扶持中小企業(yè)、高新技術(shù)風(fēng)險投資、資金信貸、土地使用等方面還有很大缺陷。在市場經(jīng)濟(jì)體制規(guī)則的建立與健全上還存在問題，沒有把民營企業(yè)作為真正意義的市場主題來培育，在民營企業(yè)發(fā)展的體制和模式上不能很好的突破舊體制的約束，大部分企業(yè)仍處于傳統(tǒng)的發(fā)展模式，還沒有建立新的企業(yè)管理體制和企業(yè)組織模式。這些問題一方面與江津區(qū)民營企業(yè)發(fā)展所處的時期階段有關(guān)，但最主要是政府引導(dǎo)和政府自身行為上存在問題。政府對民營企業(yè)發(fā)展的重要性認(rèn)識不夠，沒有真正重視民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境，比如民營企業(yè)審批手續(xù)繁雜，個別政府部門為自身的利益在審批、立項過程中行為不規(guī)范，損害了投資者的利益，挫折了投資者的信心。投資環(huán)境復(fù)雜，企業(yè)安全得不到保障，甚至有些職權(quán)部門只要看到民營企業(yè)獲利，就千方百計的以各種名義對其進(jìn)行征收各類稅、費，導(dǎo)致企業(yè)不堪重負(fù)而無法進(jìn)一步發(fā)展。
（2）勞動力市場不健全
一個合理有效的內(nèi)部勞動市場一般應(yīng)該具有長期雇傭、內(nèi)部晉升、報酬后置三個顯著特征，目前江津區(qū)民營企業(yè)在人力資源上也存在很多問題，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：
人才匱乏。江津區(qū)大部分民營企業(yè)主仍是小老板，而不是現(xiàn)代企業(yè)家，他們比較缺乏現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)觀念，不懂現(xiàn)代科技與管理知識，經(jīng)營管理水平低，而且，這些民營企業(yè)不但缺乏懂經(jīng)營、會管理的高層人員，也缺乏技術(shù)人員。此外，普通員工也多是一種臨時打工仔的心態(tài)，企業(yè)老板也在很大程度上視其為臨時打工仔。在這種情況下，人才匱乏也就在所難免。當(dāng)前江津區(qū)民營企業(yè)最缺乏三類人才：企業(yè)資本家、企業(yè)家、企業(yè)技術(shù)人員。沒有企業(yè)資本家即沒有企業(yè)資金的提供者，企業(yè)就會資金缺乏，擴(kuò)大化再生產(chǎn)也難以進(jìn)行，資金的缺乏就成為制約民營企業(yè)發(fā)展的頭號難題。沒有企業(yè)家也就沒有高級管理人才，企業(yè)就會在競爭中處于劣勢，對于剛剛邁向市場經(jīng)濟(jì)的民營企業(yè)來說，有一個卓越的企業(yè)家?guī)ь^人和一支高素質(zhì)的企業(yè)家隊伍來，尤為重要。企業(yè)技術(shù)人員是指企業(yè)技術(shù)提供者，尤其是指高級、核心技術(shù)的提供者，技術(shù)上處于優(yōu)勢，企業(yè)就會在市場競爭中處于領(lǐng)先地位，技術(shù)處于劣勢，則企業(yè)就只能在市場中處于從屬地位甚至被淘汰。
（3）民營企業(yè)融資難
調(diào)整的加速推進(jìn)，金融業(yè)對民營企業(yè)的服務(wù)呈現(xiàn)弱化趨勢，金融業(yè)支持民營企業(yè)發(fā)展成為又一制約民營企業(yè)發(fā)展的重要問題。要解決好這些問題，既要調(diào)整政策，又要創(chuàng)新金融。目前，在金融支持民營企業(yè)發(fā)展中，貸款滿足率低，金融供求矛盾比較突出，民營企業(yè)發(fā)展資金動力不足。一方面是金融業(yè)大量資金貸不出去；另一方面民營企業(yè)資金卻又十分匱乏，貸款滿足率低，民營企業(yè)發(fā)展后勁嚴(yán)重不足。金融業(yè)貸款分布存在極不合理的問題，太過于集中。主要集中在為數(shù)不多的幾個企業(yè)，雖然有利于支持重點企業(yè)發(fā)展，但相當(dāng)部分有發(fā)展?jié)摿Φ闹小⑿⌒兔駹I企業(yè)資金短缺，貸款難度大，總量投入不足的矛盾更加突出。這里存在企業(yè)方面的問題，如資金運(yùn)行質(zhì)量不高、信用意識淡化、貸款難以擔(dān)保等。
（4）民營企業(yè)自身的不足
以知識和信息化為產(chǎn)業(yè)特征的新經(jīng)濟(jì)時代，民營企業(yè)的發(fā)展還依賴于其自身良好的內(nèi)部素質(zhì)和組織結(jié)構(gòu)。江津區(qū)民營企業(yè)起步慢、信息相對閉塞，大多以農(nóng)業(yè)為住，普通員工文化知識不夠，其內(nèi)部存在的問題還非常嚴(yán)重。
2、問題存在的根源
（1）企業(yè)內(nèi)部管理制度不完善。企業(yè)要發(fā)展,需要有好的外部環(huán)境,但更需要有健全的內(nèi)部管理制度。江津大部分民營企業(yè)的發(fā)展具有很大的盲目性和隨意性,內(nèi)部管理制度是否健全顯得并不是很重要。個別企業(yè)甚至根本沒有制度可言，完全憑企業(yè)老板或所有者個人言行管理。
（2）缺乏長遠(yuǎn)的發(fā)展目標(biāo)。目前江津民營企業(yè),通常都沒有一個較為長遠(yuǎn)的發(fā)展目標(biāo)，更談不上戰(zhàn)略目標(biāo)。企業(yè)的經(jīng)營管理者總是認(rèn)為自己比別人更加了解企業(yè),因此都不會聘請專職的企業(yè)分析員和戰(zhàn)略顧問,甚至有企業(yè)完全憑所有者直觀感覺進(jìn)行戰(zhàn)略決策。
（3）資本運(yùn)營不合理。資本運(yùn)營是企業(yè)進(jìn)行擴(kuò)張的一條捷徑，但目前江津民營企業(yè),在進(jìn)行資本運(yùn)營時還存在兩個誤區(qū):一是盲目地進(jìn)行資本運(yùn)營,千辛萬苦籌集到的資金，卻不能合理進(jìn)行資本運(yùn)營。二是將資本運(yùn)營看得高深莫測,認(rèn)為這僅是高智商的人做的事,該出手時不出手,以致貽誤戰(zhàn)機(jī)。
（4）對自身產(chǎn)業(yè)特色認(rèn)識不清。目前江津大部分民營企業(yè)還沒有建立好自己的特色產(chǎn)品，部分企業(yè)民營企業(yè)完全是跟隨別人的生產(chǎn)而生產(chǎn)，看到哪個產(chǎn)品銷路好就生產(chǎn)哪個產(chǎn)品，沒有根據(jù)自身企業(yè)優(yōu)勢、特點、綜合所處環(huán)境和產(chǎn)品特點來確立自己產(chǎn)品特色。
三、建議搞好江津區(qū)民營企業(yè)建設(shè)的具體措施
1、政府部門必須轉(zhuǎn)變其職能。
政府要為民營企業(yè)創(chuàng)造一個良好的投資環(huán)境和發(fā)展空間，尤其是在稅費、土地使用、市場引導(dǎo)上給予扶持。優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，打造服務(wù)型政府。為促進(jìn)民營企業(yè)健康、快速、協(xié)調(diào)發(fā)展，必須著力做好幾點：
（1）要為民營企業(yè)努力營造政治平等、政策公平、法律保障、放手發(fā)展的良好發(fā)展環(huán)境。政府要努力為民營企業(yè)創(chuàng)業(yè)、從業(yè)人員營造社會上有地位、經(jīng)濟(jì)上有實惠的社會環(huán)境，推動民營企業(yè)的大發(fā)展。對民營企業(yè)實行公平待遇，放寬民營企業(yè)進(jìn)入市場的領(lǐng)域和投資空間，打破一切對民營企業(yè)歧視性市場準(zhǔn)入障礙，除法律規(guī)定外，民營企業(yè)可以嘗試進(jìn)入各個行業(yè)，凡是法律不禁止的行業(yè)，民營企業(yè)都可以進(jìn)入。特別是要引導(dǎo)民營企業(yè)參與支柱產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代物流等。
（2）政府要當(dāng)好“服務(wù)員”。政府要加強(qiáng)制訂出臺各種扶持民營企業(yè)的相關(guān)政策，更新觀念，改進(jìn)工作作風(fēng)，提高辦事效率，做好民營企業(yè)的“服務(wù)員”。要進(jìn)一步降低門檻，放寬限制，完善政策，在民營企業(yè)的管理上應(yīng)該是多指導(dǎo)、少干預(yù)，多幫忙、少添亂。要實現(xiàn)各類民營企業(yè)發(fā)展地位平等；堅持剎住亂收費、亂攤派、亂罰款和“吃、拿、要”行為；堅決打擊制假、售假、偷稅、騙稅、逃稅行為，實行公平稅賦，平等競爭，公平發(fā)展。營造良好的軟環(huán)境，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
2、積極引進(jìn)和發(fā)揮優(yōu)秀人才的作用
具體來說，應(yīng)該就企業(yè)內(nèi)部不同人員采取不同的措施，企業(yè)的內(nèi)部人員可分為：核心層、重點層、普通層及“搭便車者”四個層次人員。對于核心層人員，即對企業(yè)生存發(fā)展起關(guān)鍵作用的人力資本者，如企業(yè)的高級管理人員、核心技術(shù)提供者或掌握者、主要投資者，則應(yīng)該采用較高的薪酬，企業(yè)所有者應(yīng)該注意處理好與這部分人員的關(guān)系，盡量留住人才。對于重要層人員，即對企業(yè)生存發(fā)展起重要作用的人員，如企業(yè)部門經(jīng)理等。對普通層人員，即對企業(yè)生存發(fā)展起一般作用的人力資本擁有者，這一部分人員的流動對企業(yè)既不會造成損失也不會帶來好處，因此，不需要在這部分人中花較大的成本。對于“搭便車者”，即指未付出太多成本既獲得與其貢獻(xiàn)不相稱報酬者，尤其是與企業(yè)所有者有關(guān)系的人員。對于這一部分人員，民營企業(yè)要下決心予以清除，否則將嚴(yán)重影響企業(yè)的管理與發(fā)展。民營企業(yè)所有者或管理者應(yīng)“任人惟賢”，大膽相信非家族員工，放心任用，對有能力的員工要敢于委以重任；對沒有能力和管理才能的家屬、親戚要下決心予以降職甚至辭退。
3、解決好民營企業(yè)的融資問題
（1）建立民營企業(yè)發(fā)展基金。在民營企業(yè)快速發(fā)展時期，如果產(chǎn)品科技含量高、適銷對路、市場前景廣闊，為了擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營急需融資，但又不能通過貸款等途徑取得資金，則可以通過民營企業(yè)發(fā)展專用基金貸款方式對民營企業(yè)進(jìn)行融資支持，以解決燃眉之急。
（2）設(shè)立信用咨詢評估公司。信用咨詢評估公司由政府組建，承擔(dān)獨立的民事責(zé)任。公司通過經(jīng)貿(mào)委、工商、稅務(wù)、勞動、質(zhì)監(jiān)、銀行、仲裁機(jī)構(gòu)以及公安、法院等部門采集民營企業(yè)相關(guān)信息，對中、小型民營企業(yè)不良記錄進(jìn)行整理登記。在信息初加工的基礎(chǔ)上，根據(jù)銀行的要求對民營企業(yè)進(jìn)行信息咨詢或信用評估，增強(qiáng)金融業(yè)對中、小型民營企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營、融資成本、企業(yè)法人代表誠信度等信息咨詢，為銀行大膽開展對優(yōu)質(zhì)中小民營企業(yè)的融資提供信息支撐。
（3）組建企業(yè)融資中介機(jī)構(gòu)。一是可成立與民營企業(yè)融資相應(yīng)的擔(dān)保公司。要以市級財政為依托及經(jīng)濟(jì)支撐，突出擔(dān)保公司的法人主體，二是要規(guī)范信貸擔(dān)保程序和擔(dān)保管理制度。增強(qiáng)申請、審核、擔(dān)保條件、違約確認(rèn)和擔(dān)保代償與賠付等方面的透明度，特別要加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)的有機(jī)協(xié)作和相互制衡。三是要適當(dāng)降低中小企業(yè)的融資擔(dān)保成本，金融機(jī)構(gòu)可將利率上浮部分讓利于擔(dān)保公司，擔(dān)保公司相應(yīng)降低擔(dān)保費用率。
4、進(jìn)行制度和管理創(chuàng)新
民營企業(yè)要想有大的發(fā)展,沒有健全的內(nèi)部管理制度是不行的,而解決這一問題的關(guān)鍵,就是在民營企業(yè)內(nèi)部引入現(xiàn)代企業(yè)制度。在民營企業(yè)內(nèi)部建立現(xiàn)代企業(yè)制度主要是為了解決兩個問題:其一,明晰產(chǎn)權(quán),實現(xiàn)產(chǎn)權(quán)多元化。單一的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu),極大地制約了民營企業(yè)的發(fā)展,同時,由于產(chǎn)權(quán)高度集中在企業(yè)所有者的手中,也使得風(fēng)險過于集中。另外,如果產(chǎn)權(quán)不明晰,決策的科學(xué)化、民主化就無從談起：其二,實現(xiàn)所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)的分離。這是現(xiàn)代企業(yè)制度的精髓,也是江津民營企業(yè)還沒有解決的問題。要制定好企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)。有條件的民營企業(yè)可以通過企業(yè)內(nèi)部管理者進(jìn)行發(fā)展目標(biāo)決策，但就目前江津民營企業(yè)發(fā)展的階段和水平看，大部分可以也應(yīng)該通過和高校、科研機(jī)構(gòu)、咨詢公司合作進(jìn)行科學(xué)合理的發(fā)展目標(biāo)決策。民營企業(yè)要在競爭中立于不敗之地,就一定要在特色上做文章。從企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的角度來看,就是要實施差異化的競爭戰(zhàn)略,通過向消費者提供富有特色和個性的產(chǎn)品或服務(wù)來形成競爭優(yōu)勢。企業(yè)要形成自己的特色,關(guān)鍵是要了解消費者的需求,根據(jù)消費者的喜好來確立自己的特色產(chǎn)品和特色服務(wù)。

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