鐵路運輸論文(二)

本論文在工商管理論文欄目，由論文格式網整理,轉載請注明來源www.donglienglish.cn,更多論文,請點論文格式范文查看第四章是本論文的重點。此部分對中國鐵路體制改革的各個措施在法律層面上進行分析研究。在對鐵路產業的法律規制原則方面，要遵循反壟斷法與行業監管并行原則，因為在前面的分析中我們發現鐵路行業的內部業務可分為可競爭性業務和自然壟斷性環節，這樣就為用反壟斷法對鐵路產業的可競爭性環節進行規制和用行業監管法對自然壟斷性的鐵路網絡進行規制提供了可能性。也即對鐵路行業的可競爭性環節和自然壟斷環節區分規制、分別對待。在重新定位政府機構職能的問題上，提出鐵路產業中的政府行政管理職能、國有資產出資人職能和公共政策職能分別由鐵道部、國資委和國家發展改革委員會承擔，以實現政企徹底分開。同時要對鐵路企業實行規范的公司制改造，賦予其獨立自主的經營決策權，把鐵路塑造成為真正實現自主經營、自負盈虧、自我約束、自我發展的法人實體和市場競爭主體。在政府對鐵路產業的監管層面，政府應該把放松市場準入、引入競爭和完善價格規制作為監管重點。最后還對鐵路產業的投融資體制進行了分析，并在借鑒其他學者觀點的基礎上提出了完善鐵路體制法律框架的設想。本論文的創新之處有一下幾點：在對鐵路行業進行法律規制的原則上，要在區分自然壟斷環節和可競爭性環節基礎上實行反壟斷法與行業監管并行、區別規制的原則；在實現政企分開的改革時調整分化政府的職能，提出了鐵路產業中的政府行政管理職能、國有資產出資人職能和公共政策職能分別由鐵道部、國資委和國家發展改革委員會承擔的設想；在完善符合競爭機制的價格監管制度中雖然沒有提出具體的價格規制模式，但是提出了一個評價標準：即無論何種價格監管模式都應該使鐵路行業的自然壟斷性業務的經營者有感到降低經營成本的壓力，同時又能提高或者至少是不損害社會福利。
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