試論國有企業(yè)改革和發(fā)展良好環(huán)境的再造

一.國有企業(yè)改革與發(fā)展的成就…………………………………………………………2

二．國有企業(yè)改革與發(fā)展中遇到的問題…………………………………………………2

三．再造國有企業(yè)改革和發(fā)展良好環(huán)境的相關(guān)對策…………………………………………3

3．1完善法律制度體系，為國有企業(yè)的改革和發(fā)展打造法律保護(hù)環(huán)境……………………3

3．2健全社會福利體系，為國有企業(yè)的改革和發(fā)展打造社會保障環(huán)境……………………3

3．3調(diào)整國有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略布局，為國有企業(yè)的改革和發(fā)展打造經(jīng)濟(jì)協(xié)作環(huán)境………………3

3．4建立現(xiàn)代企業(yè)制度，為國有企業(yè)的改革和發(fā)展打造體制環(huán)境…………………………4

3．5提高企業(yè)的管理水平，為國有企業(yè)的改革和發(fā)展打造企業(yè)人文環(huán)境…………………5

3．6大力推動創(chuàng)新建設(shè)，為國有企業(yè)的改革和發(fā)展打造市場競爭環(huán)境……………………5

四．穩(wěn)步發(fā)展是保障……………………………………………………………………………6.

4. 1提高企業(yè)整體素質(zhì)…………………………………………………………………………6

4. 2重視生態(tài)文明建設(shè)........................................................6

五．總結(jié)………………………………………………………………………………………….6

內(nèi) 容 摘 要

試論國有企業(yè)改革和發(fā)展良好環(huán)境的再造

摘要：國有企業(yè)的改革和發(fā)展已經(jīng)到了關(guān)鍵時(shí)刻，要想沖破現(xiàn)有的阻力，解決當(dāng)前的矛盾，必須再造國有企業(yè)改革和發(fā)展的良好環(huán)境。本文回顧了30年來國有企業(yè)改革與發(fā)展的成就，指出了國有企業(yè)前進(jìn)道路上遇到的難題，從完善法律制度、健全社會福利體系、調(diào)整國有企業(yè)布局，提高現(xiàn)代管理和推動創(chuàng)新建設(shè)等幾方面入手來談國有企業(yè)改革和發(fā)展良好環(huán)境的再造，希望為國有企業(yè)的改革和發(fā)展起到一定的貢獻(xiàn)。企業(yè)可持續(xù)發(fā)展,是指企業(yè)在相當(dāng)長的時(shí)間內(nèi),在數(shù)量上持續(xù)增長和質(zhì)量上不斷提高。實(shí)現(xiàn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,不僅涉及企業(yè)自身目標(biāo)、戰(zhàn)略、資本、技術(shù)、信息和人力資源等生產(chǎn)經(jīng)營諸要素的組合,還涉及到要處理好企業(yè)與社會環(huán)境及自然環(huán)境的關(guān)系。目前,企業(yè)可持續(xù)發(fā)展理念在國際上已獲得共識。人們普遍認(rèn)為,企業(yè)只有在追求自身發(fā)展過程中與環(huán)境保持和諧,其發(fā)展才具有可持續(xù)性。我國國有企業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的重要支柱,是全面建設(shè)小康社會和構(gòu)建社會主義和諧社會的重要力量,在我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中起舉足輕重的作用。所以,國有企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展意義重大。改革開放多年來,國有企業(yè)初步建立了現(xiàn)代企業(yè)制度,布局結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,市場競爭力不斷提高,企業(yè)發(fā)展已從填補(bǔ)市場空白、迅速擴(kuò)張為主的數(shù)量積累階段,全面進(jìn)入以轉(zhuǎn)型升級為核心的質(zhì)量提高階段。面對日趨激烈的國際競爭,企業(yè)要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,必須按企業(yè)規(guī)律辦事,在打造可持續(xù)發(fā)展能力上下功夫

關(guān)鍵詞：國有企業(yè)；法律保障；戰(zhàn)略調(diào)整；創(chuàng)新建設(shè)

我國社會主義的基本經(jīng)濟(jì)制度是以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。其中國有企業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的支柱，國有企業(yè)改革是經(jīng)濟(jì)體制改革的中心環(huán)節(jié)，也是難點(diǎn)所在。國有企業(yè)改革與發(fā)展的成功與否直接關(guān)系到我國社會主義事業(yè)的成敗，直接關(guān)系到社會的穩(wěn)定與國家的前途，是我們必須要面對，而且必須要解決好的問題。

國有企業(yè)如何改革

最近關(guān)于國有企業(yè)改革的爭論非常熱烈，有很多不同的聲音，但也有很多誤導(dǎo)，概念也不清楚。

首先國有企業(yè)肯定是不行的，世界范圍的理論研究已經(jīng)證明國企效率低于私有企業(yè)。什么意思？就是說100塊錢的投資，國企只能產(chǎn)出110塊，而私企就可能產(chǎn)出120塊錢。產(chǎn)出的多了自然是好事，大家都可以分的多，

一.國有企業(yè)改革與發(fā)展的成就

自1978年開始的改革開放，為我國國有企業(yè)的改革和發(fā)展迎來了難得的契機(jī)。國有企業(yè)經(jīng)過30多年的改革和制度創(chuàng)新，不但走出了困境，而且成為具有較高勞動生產(chǎn)率、較強(qiáng)營利能力和競爭力的市場主體。國有經(jīng)濟(jì)已經(jīng)取得了長足的發(fā)展，成為我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的一支骨干力量，主導(dǎo)著國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。其成就主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：（1）國有企業(yè)股份制公司為代表的體制創(chuàng)新已取得了巨大進(jìn)步。其改制面不僅涉及到國家重點(diǎn)企業(yè)，而且還涵蓋了許多中小企業(yè)，改制率已達(dá)國有企業(yè)總數(shù)的85%以上，股權(quán)分置基本完成。（2）國有企業(yè)的經(jīng)濟(jì)布局和經(jīng)營結(jié)構(gòu)已得到優(yōu)化。國有企業(yè)逐漸從一般競爭性行業(yè)中退出，讓位于民營企業(yè)，而逐步向關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中，從規(guī)模型向集約型轉(zhuǎn)變。（3）國有企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和市場競爭力已顯著提升。國有企業(yè)在改革中注重以市場為導(dǎo)向，挖掘自身的發(fā)展?jié)撃埽�在市場競爭中煥發(fā)出新的生機(jī)，不斷發(fā)展壯大了自身的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，為國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了突出貢獻(xiàn)。

二．國有企業(yè)改革與發(fā)展中遇到的問題

雖然國有企業(yè)的改革與發(fā)展已經(jīng)取得了不錯(cuò)的成就，但是我們必須承認(rèn)一個(gè)無法回避的事實(shí)，那就是目前國有企業(yè)制度改革滯后于整個(gè)經(jīng)濟(jì)體制改革的步伐，在社會主義市場經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展的今天，必須對現(xiàn)有的國有企業(yè)體制進(jìn)行大刀闊斧的改革，但由于國有企業(yè)長期積累下來的矛盾和問題較多，改革的難度較大，致使改革遠(yuǎn)未達(dá)到預(yù)期的目的，一些國有企業(yè)已顯得舉步維艱,應(yīng)對乏力,建立真正現(xiàn)代化的企業(yè)體制還有很長的一段路要走。其中存在的問題主要有以下幾個(gè)方面：（1）企業(yè)虧損嚴(yán)重。某些國有企業(yè)由于歷史和現(xiàn)實(shí)的原因，一直不能適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)要求，沒能實(shí)現(xiàn)經(jīng)營體制的根本轉(zhuǎn)變，以致其發(fā)展困難重重，瀕臨破產(chǎn)。目前我國國有大中型企業(yè)中，有3400多家處于虧損狀態(tài)，虧損率為27.9%，其中嚴(yán)重虧損率為16.7%，為國家和社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展增添了巨大的負(fù)擔(dān)。（2）思想教條僵化。致使國有企業(yè)改革在整體上沒能取得突破的一個(gè)重要原因就是：長期以來,國有企業(yè)改革在指導(dǎo)思想是“以國有論國有”,死抱住國有經(jīng)濟(jì)成分不放,排斥其他經(jīng)濟(jì)成分，只單純地抓國有經(jīng)濟(jì)成分。（3）國有經(jīng)濟(jì)布局不合理。雖然國有企業(yè)的經(jīng)濟(jì)布局和經(jīng)營結(jié)構(gòu)已得到顯著改善，但在某些領(lǐng)域、行業(yè)和地區(qū)，國有經(jīng)濟(jì)分布仍然過寬,戰(zhàn)線拉的過長。雖無所不包，但整體素質(zhì)較差，力量過于分散，致使經(jīng)濟(jì)效益不好。再加上低水平重復(fù)建設(shè)嚴(yán)重，沒有形成專業(yè)化生產(chǎn)、社會化協(xié)作體系和規(guī)模經(jīng)濟(jì),缺乏市場應(yīng)變能力。（4）企業(yè)的社保壓力巨大。舊有的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制造成了國有企業(yè)冗員眾多，企業(yè)承擔(dān)了職工醫(yī)療，養(yǎng)老和子女人托、入學(xué)等沉重的社會負(fù)擔(dān)。再加上企業(yè)為適應(yīng)市場的要求，進(jìn)行大量裁員，又給企業(yè)增添了下崗職工的安置負(fù)擔(dān)。在某些虧損企業(yè)中，由于近年來職工的基本利益得不到保障，給社會造成了一定的不安定因素。

三．再造國有企業(yè)改革和發(fā)展良好環(huán)境的相關(guān)對策

3．1完善法律制度體系，為國有企業(yè)的改革和發(fā)展打造法律保護(hù)環(huán)境

我國的市場經(jīng)濟(jì)體制是一個(gè)法治體制，實(shí)現(xiàn)對國有企業(yè)的改革和發(fā)展，增強(qiáng)國有企業(yè)活力，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，離不開法律制度的保障。雖然近年來不斷出臺相關(guān)的規(guī)章制度，但它們多以行政法規(guī)的方式出臺。雖在一定程度上使國有企業(yè)改革做到了有法可依，但是它們畢竟不是真正意義上的法律條文，其隨意性相對較大，這使得國有企業(yè)在適用上存在著很多不確定性的因素，不利于其有效實(shí)施；這些規(guī)章制度多為行政法規(guī)，其法律效力不及強(qiáng)，很多法規(guī)只是行政約束，并無法律責(zé)任，其實(shí)效也大大折扣。因此，為了實(shí)現(xiàn)我國國有企業(yè)的根本改革和長遠(yuǎn)發(fā)展，必須建立一套適合我國國情，內(nèi)在有機(jī)聯(lián)系的完整的調(diào)整國有企業(yè)的法律體系[3]。

3．2健全社會福利體系，為國有企業(yè)的改革和發(fā)展打造社會保障環(huán)境

從上文中可知，現(xiàn)在的國有企業(yè)承擔(dān)著巨大的社保壓力。隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，國有企業(yè)改革的復(fù)雜性日益突出，對社會保障的依賴也比以前更明顯。健全的社會福利體系，對于國有企業(yè)的改革和發(fā)展十分重要，如果社會福利體系能同步配合，國有企業(yè)改革必然輕裝上陣，反之，必將受制于此。因此，加快社會福利體系的建設(shè)，已經(jīng)成為國有經(jīng)濟(jì)改革的客觀要求。其主要措施有：

（1）建立統(tǒng)一的社會福利管理機(jī)制。目前我國社會福利管理部門多而雜，職能既不相互統(tǒng)一有相互扯皮。要健全社會福利體系，當(dāng)務(wù)之急是理順社會福利的管理體制。首先，建立統(tǒng)一的具有權(quán)威性的社會福利決策機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)相關(guān)決策的協(xié)調(diào)。其次，建立社會福利社區(qū)服務(wù)體系，加強(qiáng)相關(guān)政策的落實(shí)。

（2）拓寬社會福利基金的籌集來源。一般認(rèn)為社會福利基金主要從三個(gè)方面籌措：國家財(cái)政支出、企業(yè)的福利開支、個(gè)人繳納的福利保險(xiǎn)。由于我國的國家財(cái)力有限，個(gè)人上繳的福利保險(xiǎn)數(shù)額較小，事實(shí)上企業(yè)往往成為社會福利主要的負(fù)擔(dān)者。因此，必須把社會福利改革同企業(yè)的改革發(fā)展結(jié)合起來，在減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的基礎(chǔ)上推行，以便使企業(yè)拿出更多的財(cái)力與精力投入體制改革和技術(shù)創(chuàng)新上來。因此必須建立起以國家財(cái)政為支撐，企業(yè)開支為補(bǔ)充，勞動者個(gè)人購買福利保險(xiǎn)為協(xié)同的新興社會福利體系[4]。

3．3調(diào)整國有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略布局，為國有企業(yè)的改革和發(fā)展打造經(jīng)濟(jì)協(xié)作環(huán)境

目前我國國有企業(yè)與國外企業(yè)相比,技術(shù)裝備普遍落后, 規(guī)模經(jīng)營水平低,產(chǎn)品科技含量和附加值少,經(jīng)濟(jì)效益和競爭力差。在經(jīng)濟(jì)全球化迅猛發(fā)展的今天,跨國公司主宰著世界經(jīng)濟(jì)并迅速沖擊著我國的國內(nèi)市場,這對于國內(nèi)企業(yè)形成了前所未有的外部競爭壓力。在這種情況下,必須摒棄那種小規(guī)模、低水平、數(shù)量擴(kuò)張型的國有企業(yè)發(fā)展思路,按照“有進(jìn)有退、有所為有所不為”的原則和“抓大放小”的方針,加大國有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性調(diào)整的力度,加快國有企業(yè)戰(zhàn)略性改組的步伐。對涉及到國家安全、國民經(jīng)濟(jì)命脈的企業(yè)實(shí)施國家控制外，其他一些非要害產(chǎn)業(yè)應(yīng)逐漸退出，交給民營企業(yè)去發(fā)展，對于一些競爭力低下、污染環(huán)境、消耗資源的企業(yè)應(yīng)主動關(guān)停。

通過對國有經(jīng)濟(jì)布局的調(diào)整和對國有企業(yè)的戰(zhàn)略性改組,就可以使有限的國家資本集中投入在少數(shù)骨干企業(yè)上,促進(jìn)國有企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新和規(guī)模經(jīng)營水平的提高,加快我國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,使國有骨干企業(yè)盡快跨入世界先進(jìn)水平行列,推進(jìn)我國產(chǎn)業(yè)技術(shù)、產(chǎn)業(yè)組織、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和地區(qū)產(chǎn)業(yè)布局的全面升級。

3．4建立現(xiàn)代企業(yè)制度，為國有企業(yè)的改革和發(fā)展打造體制環(huán)境

國有企業(yè)制度創(chuàng)新和機(jī)制轉(zhuǎn)換的主要任務(wù)是建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度,加強(qiáng)企業(yè)的科學(xué)管理。建立現(xiàn)代企業(yè)制度是國有企業(yè)的改革方向。多年來的實(shí)踐證明,國有企業(yè)要提高市場競爭能力、科技創(chuàng)新能力和抗御風(fēng)險(xiǎn)的能力,特別是形成不斷進(jìn)行結(jié)構(gòu)優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品升級的內(nèi)在動力,就必須建立起充滿生機(jī)的管理制度和組織形式。公司制是現(xiàn)代企業(yè)制度的一種有效組織形式,建立現(xiàn)代企業(yè)制度就是要實(shí)行公司制,而公司法人治理結(jié)構(gòu)則是公司制的核心。所謂法人治理結(jié)構(gòu),即公司的組織機(jī)構(gòu)和職權(quán)界限,明確規(guī)定股東會、董事會、監(jiān)事會和經(jīng)理層的職責(zé),使他們職責(zé)明確,各負(fù)其責(zé),協(xié)調(diào)動作,有效制衡，才有利與國有企業(yè)的健康發(fā)展。如何使國有企業(yè)健康發(fā)展是企業(yè)管理者應(yīng)首先思考的問題。鄧小平同志是我國改革發(fā)展的總設(shè)計(jì)師，在進(jìn)行社會主義改革初期提出的“解放思想、實(shí)事求是”就是在社會主義建設(shè)新的歷史時(shí)期發(fā)展了馬克思主義，其核心是強(qiáng)調(diào)“實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)”。建立怎樣的經(jīng)濟(jì)體制，制定怎樣的經(jīng)濟(jì)機(jī)制以及管理體系是擺在每個(gè)國企領(lǐng)導(dǎo)者面前的重大課題。黨的十四屆三中全會通過了《關(guān)于建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》，為國有企業(yè)特別是一部分國有困難企業(yè)的健康發(fā)展指明了方向。《關(guān)于建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》，指出要“建立適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)要求、產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)制度，”“建立現(xiàn)代企業(yè)制度，是發(fā)展社會化大生產(chǎn)和市場經(jīng)濟(jì)的必然要求，是我國國有企業(yè)改革的方向。”所以，國有企業(yè)，特別是那些經(jīng)營管理中發(fā)生困難的企業(yè)，首先要著力建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的現(xiàn)代企業(yè)制度，解決體制上束縛企業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展的問題。隨著改革的不斷深化，許多國有企業(yè)為健全現(xiàn)代企業(yè)制度，按照《公司法》轉(zhuǎn)制，推進(jìn)股份制改造，更加充分體現(xiàn)了權(quán)、責(zé)、利的關(guān)系，使改革取得了較好的成果。黨的十七大報(bào)告論述完善基本經(jīng)濟(jì)制度時(shí)提出：“深化國有企業(yè)公司制股份制改革，健全現(xiàn)代企業(yè)制度，優(yōu)化國有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)活力、控制力、影響力。”這是鞏固和發(fā)展國有經(jīng)濟(jì)的必由之路。經(jīng)過多年的努力，我國國有企業(yè)公司制股份制改革已取得了重大進(jìn)展，那些經(jīng)營困難的國有企業(yè)，經(jīng)過艱難的、刻骨銘心的、甚至是痛苦的改造，發(fā)生了巨大的變化，如東北老工業(yè)基地的國有困難企業(yè)，通過深化改革行業(yè)重組，債權(quán)債務(wù)重組，最終脫胎換骨，轉(zhuǎn)變經(jīng)營模式，建全現(xiàn)代企業(yè)制度，逐步走出困境，這為其他國有困難企業(yè)做出了改革的榜樣

3．5提高企業(yè)的管理水平，為國有企業(yè)的改革和發(fā)展打造企業(yè)人文環(huán)境

當(dāng)前一些企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營出現(xiàn)困難，一個(gè)重要原因是企業(yè)的管理不行。許多企業(yè)之所以處境困難,根本原因不是缺乏資金、技術(shù)等條件,而是沒有下大功夫抓經(jīng)營管理。強(qiáng)化企業(yè)管理,提高科學(xué)管理水平,既是建立現(xiàn)代企業(yè)制度的內(nèi)在要求,又是國有企業(yè)扭虧增盈、提高競爭力的重要途徑。它主要從以下幾個(gè)方面來入手：

（1）轉(zhuǎn)變經(jīng)營管理觀念。跳出以往只注重生產(chǎn)規(guī)章、成本核算的管理，應(yīng)以滿足市場需要為出發(fā)點(diǎn)、以經(jīng)營決策為統(tǒng)帥、以經(jīng)濟(jì)效益為中心，關(guān)于經(jīng)營管理建立在同市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的基礎(chǔ)之上，只有這樣真正達(dá)到抓管理促效益的目的。

（2）培養(yǎng)和造就高素質(zhì)的管理人才隊(duì)伍。打造現(xiàn)代化企業(yè)，人才是必不可少的因素。必須改革現(xiàn)有的企業(yè)人事管理制度，建立科學(xué)的選人用人和激勵(lì)約束機(jī)制，加快培育經(jīng)營管理者人才市場，促進(jìn)他們的合理流動和優(yōu)化配置，并定期開展多種形式的培訓(xùn)，全面提高企業(yè)經(jīng)營管理者的綜合素質(zhì)。

（3）狠抓黨組織建設(shè)。國有企業(yè)改革和發(fā)展工作的要依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)，企業(yè)黨組織站在國有企業(yè)改革和發(fā)展的前列，只有充分發(fā)揮黨組織在企業(yè)中的政治核心作用，才能保證中央重大決策和部署的貫徹落實(shí)。因此，國有企業(yè)改革和發(fā)展的成敗，關(guān)鍵在黨委領(lǐng)導(dǎo)班子[5]。

3．6大力推動創(chuàng)新建設(shè)，為國有企業(yè)的改革和發(fā)展打造市場競爭環(huán)境

要想解決國有企業(yè)改革和發(fā)展中存在的深層次矛盾，最重要的是創(chuàng)新。只有創(chuàng)新，國有企業(yè)才會有出路。其創(chuàng)新包括：觀念創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、科技創(chuàng)新：

（1）觀念創(chuàng)新：在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的體制中誕生的國有企業(yè)，仍存在“等靠要”、“大鍋飯”、“鐵飯碗”、“抱殘守缺”的僵化觀念，與市場經(jīng)濟(jì)的要求相違背，嚴(yán)重地束縛了人們的思想，制約了企業(yè)的改革和發(fā)展。必須從根本上挖掉這些思想流毒，才能振興國有企業(yè)。一是要牢固樹立市場觀念，企業(yè)要有自主自立走向市場的勇氣和決心。二是牢固強(qiáng)化競爭觀念，企業(yè)要敢于在激烈的市場競爭中，提高自身活力。三是要牢固樹立效益觀念，企業(yè)在為社會提供優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品和服務(wù)的同時(shí)，應(yīng)將實(shí)現(xiàn)利益的最大化作為追求的目標(biāo)[6]。

（2）體制創(chuàng)新：改革計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的企業(yè)制度，實(shí)現(xiàn)制度創(chuàng)新勢在必行。必須按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，利用一切反映現(xiàn)代社會化大生產(chǎn)規(guī)律的組織形式和經(jīng)營方式，積極探素能夠極大地促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的新體制。只有制度上實(shí)現(xiàn)了創(chuàng)新.國有企業(yè)才會有出路。

（3）科技創(chuàng)新：企業(yè)發(fā)展的主要依靠技術(shù)創(chuàng)新，而我國國有企業(yè)目前技術(shù)創(chuàng)新明顯滯后，嚴(yán)重阻礙了國有企業(yè)的生存和發(fā)展。國有企業(yè)必須把建立健全技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制作為建立現(xiàn)代企業(yè)制度的重要內(nèi)容，把提高技術(shù)創(chuàng)新能力作為企業(yè)走出困境、發(fā)展壯大的關(guān)鍵措施，使企業(yè)真正成為技術(shù)創(chuàng)新的主體，加速形成有利于技術(shù)創(chuàng)新，迅速轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的有效運(yùn)作機(jī)制。重視科技人才隊(duì)伍建設(shè)，加大人才引進(jìn)，提高人才待遇

。

四．穩(wěn)步發(fā)展是保障

4.1提高企業(yè)整體素質(zhì). 當(dāng)今社會，企業(yè)在市場經(jīng)濟(jì)中激烈競爭，說到底是人才競爭，提高企業(yè)整體素質(zhì)，是打造企業(yè)核心競爭力的需要。充分發(fā)揮企業(yè)全體員工的聰明才智，使人盡其才，是一個(gè)企業(yè)能夠良性持續(xù)發(fā)展的重要因素。因此，在企業(yè)內(nèi)部實(shí)施人才再造工程是解決企業(yè)持續(xù)發(fā)展的重要措施，可以通過開展“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織、爭做知識型職工”活動、企業(yè)職工教育培訓(xùn)工作、完善企業(yè)人力資源管理機(jī)制等措施，營造企業(yè)全體職工努力學(xué)習(xí)，不斷提高，永不滿足，由此而激發(fā)企業(yè)員工的求知欲、創(chuàng)造力，使企業(yè)每個(gè)員工能夠不斷地充實(shí)和提高自己，迎接新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，使企業(yè)永遠(yuǎn)充滿生機(jī)活力。 

4.2重視生態(tài)文明建設(shè)。人類文明發(fā)展的歷史經(jīng)歷了原始文明、農(nóng)業(yè)文明和工業(yè)文明。黨的十七大報(bào)告提出了“建設(shè)生態(tài)文明，基本形成節(jié)約能源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式、消費(fèi)模式”，這是人類對工業(yè)文明進(jìn)行深刻反思的成果，是人類文明形態(tài)發(fā)展的重大進(jìn)步。生態(tài)文明是我們黨認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要任務(wù)，既關(guān)系著人民群眾的切身利益，也關(guān)系著中華民族的生存發(fā)展，當(dāng)然更關(guān)系著企業(yè)的持續(xù)發(fā)展。因此，重視生態(tài)文明建設(shè)，充分調(diào)動企業(yè)全體員工保護(hù)環(huán)境的積極性，并逐步形成有利于環(huán)境的良好生活方式與消費(fèi)方式。把節(jié)約資源、提高資源總利用、清潔生產(chǎn)、綠色消費(fèi)變成企業(yè)全體員工的自覺行動，使企業(yè)長期良性持續(xù)發(fā)展。

五．總結(jié)

國有企業(yè)的改革和發(fā)展是我國經(jīng)濟(jì)體制改革和發(fā)展的中心環(huán)節(jié)，必須再造國有企業(yè)改革和發(fā)展良好環(huán)境。為此，要完善法律制度、健全社會福利體系、調(diào)整國有企業(yè)布局，提高現(xiàn)代管理和推動創(chuàng)新建設(shè)，為國有企業(yè)的改革和發(fā)展創(chuàng)造法律保障環(huán)境、社會保障環(huán)境、經(jīng)濟(jì)協(xié)作環(huán)境、企業(yè)人文環(huán)境和市場競爭環(huán)境。只有這樣，才能促進(jìn)國有企業(yè)又好又快地發(fā)展。

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