四川產業結構的調整與優化分析

目 錄

一、四川產業結構的現狀分析3

1、產業結構的概念3

2、四川產業結構的現狀分析3

二、四川產業結構的調整與優化4

三、結束語6

參 考 文 獻7

四川產業結構的調整與優化研究

內容摘要

 經過多年的產業結構優化升級和經濟發展方式的轉變，四川的產業結構和產品結構仍還有不合理的地方。四川在實現產業結構優化升級中還存在不少問題，還需要采取一系列措施對產業結構進行調整，實現在同一產業內部由粗到深的加工轉化。由附加值小的產業向附加值大的產業優化。

關鍵詞：產業結構，調整，加工轉化，優化升級 

一、四川產業結構的現狀分析

 1、產業結構的概念

 產業結構是指各產業的構成及各產業之間的聯系和比例關系，反映著一個國家或地區產業間的比例關系及變化趨勢。

 各產業部門的構成及相互之間的聯系、比例關系不盡相同，對經濟增長的貢獻大小也不同。因此，把包括產業的構成、各產業之間的相互關系在內的結構特征概括為產業結構。產業結構，包括：產業結構本身，以及技術結構，產業布局，產業組織，產業鏈五個要素。

 2、四川產業結構的現狀分析

（1）第三產業所占GDP比重不斷下降，但在2009年出現反彈趨勢，這是因為雖然第三產業總產值不斷增加，但是第二產業總產值增加速度更快，從而在產業結構中抵消了第三產業的增加值。之所以在2009年出現的反彈趨勢，因為四川省在經濟危機背景下推出的一系列針對第三產業的刺激計劃以及積極引進外部資金推進金融、旅游、教育等第三產業的發展，使得第三產業增長速度加快，從而在產業結構中得到顯現。我們可以看出，2009年第一產業所占GDP比例下降幅度最大，第二產業所占GDP比例穩步上升，第三產業所占GDP比例出現較大幅度的反彈。

（2）根據1978-2010年的相關統計數據，從整體變化上看，全國三次產業結構呈現“一減、二穩、三增”的態勢。與全國相比從整體變化上看，四川省三次產業結構呈現“一減、二增、三增”的態勢，通過分別比較，發現與全國相比，四川省三次產業結構還有一定差距。2011年是“十二五”規劃的第一年，2010年底四川省產業結構14.7:50.7:34.6，根據“十二五”規劃目標，第一產業比例應從14%降至10.2%，第二產業和第三產業比例應分別增至50.8%、39%。分析得知，與全國產業結構平均水平、四川省“十二五”規劃產業結構調整標相比，目前四川省第一產業比重偏高，第二產業比重略高于全國水平，且與目標比相差不大，第三產業比重有所偏低。

（3）與西部地區整體水平相比，四川省三次產業結構還不夠優化。根據2005-2009年統計數據顯示，第一產業比重比西部地區高2-3個百分點，而第二產業和第三產業比重都低于西部地區。可見，四川省三次產業結構對于四川省作為我國西部重要的工業基地和經濟中心的支撐力不足。

（4）改革開放以來，我國東部地區承接發展了大量以勞動密集型產業為主的加工工業，成為拉動我國經濟增長的重要力量。但經過多年的快速發展，東部地區資本相對飽和，本地市場已難以滿足資本增值的需要，加之土地、勞動力、能源等生產要素供給趨緊、企業成本居高不下、資源環境約束矛盾日益突出，使得東部加工工業和低端的勞動密集型產業向中西部地區轉移。

二、四川產業結構的調整與優化

（1）、更新承接產業轉移的落后觀念觀念決定思路，思路決定出路。

 觀念新，思路明，出路才好。近幾年，四川的跨躍式發展無說明這一點。四川只有更新觀念，承接產業轉移、實現產業結構優化升級才會取得實質性的進展。否則，如果制定再好的政策，都難以取得明顯的成績。承接產業轉移，四川需要高度重視承接產業轉移、實現產業結構優化升級，克服等、靠、要的傳統觀念，克服承接產業轉移就是出賣資源的觀念，克服承接產業轉移就一定會犧牲環境的觀念。只有更新了觀念，四川才能主動地承接所需的產業，才能實現四川產業結構的優化升級。在承接產業轉移過程中，四川可以借鑒廣西的經驗，樹立明確的“選”的觀念，實現從“招商引資”向“招商選資”方式的轉變。

（2）、制定和實施承接產業轉移實現產業結構優化升級的中長期規劃

 產業轉移是一種客觀過程。有產業轉移，就必然有承接產業轉移。雖然產業轉移與承接產業轉移主要是在市場導向下進行的，但這也離不開政府的引導。其中，作好產業轉移與承接產業轉移的中長期規劃是政府引導的一個重要方面。在已有各項專項規劃的基礎上，我們建議，四川盡早制定和實施承接產業轉移、實現產業結構優化升級的中長期規劃。中長期規劃主要應包括《四川承接產業轉移中長期規劃》、《四川高新技術產業中長期發展規劃》，《四川現代農業中長期發展規劃》等。一定要結合四川各地的實際，不搞一刀切。積極推進各市（州）、縣（市、區）工業發展規劃和工業園區（工業集區）及產業集群的工業發展規劃編制工作，促進區域內工業企業集聚發展，形成區域產業競爭力。廣泛開展省、市（州）、縣（市、區）和（工業工業集中區）及產業集群的工業發展規劃等各項產業規劃、產業政策的各種宣傳貫徹活動，使社會各界特別是企業界和金融界充分了解產業規劃和產業政策，引導社會資金投向，促進產業優化升級。

（3）、從產業內部看，應各有側重。

 農業應以現代農業、生態農業為重點，著力構建技術鏈，更好支撐產業鏈，注重產業鏈的延伸。工業方面，一是要運用高新技術改造提升我省機械制造、水電能源、油氣化工、飲料食品、汽車制造、鋼鐵、紡織7大產業領域；二是要不斷提高高新技術在工業結構中的比重，重點發展電子信息、航空航天、先進制造、新材料、生物工程、新能源等6大產業領域。服務業方面，一是要以四川豐富的旅游資源為基礎，重點發展我省旅游業；二是要及時抓住四川建設西部綜合交通樞紐和物流中心的機遇,大力發展生產性服務業。

（4）、完善政策，合理選資

 首先，要充分利用國家實施西部大開發和成渝經濟區發展的戰略時機，結合我省地方特色，完善我省產業發展政策和招商引資政策。制定《四川省承接產業轉移辦法》，對承接產業除了在稅收、土地、礦產資源等方面提供優惠政策外，應該為高新技術產業提供更多的優惠政策和配套設施，加速高新產業的引進和發展。

 其次，在承接產業轉移時，要合理選資。一方面要根據我省的實際情況和經濟社會發展的長遠戰略，適時將“招商引資”的觀念，轉變為“合理引資”，建立一套引資指標體系，針對性地進行選資。在選資時，不能僅根據資源、能源的富集而選擇高耗能、高污染的企業，需同時考慮四川的生態容量和生態責任。

另一方面，要研究轉移企業的技術水平、環境治理、就業容量、對員工的技能要求、發展前景、發展潛力、產品的技術含量、產品的附加值、稅收等，要看轉移產業的高技術、高附加值占的比例，要看轉移的產業能否提升我省產業層次，能否對我省產業結構的優化升級起到推動作用。

（5）、開拓創新，以高新技術產業帶動產業結構整體升級

 首先，要構建我省創新體系，提升創新能力。要將技術創新作為發展高技術、加速產業結構升級的一項根本性和戰略性措施，大力加強以企業為主體的技術創新體系建設，鼓勵全社會開展自主技術創新、開放式技術創新、集成技術創新等活動，為產業持續發展提供堅實的基礎。第二，加大對我省科技創新投入的支持力度，加強政策性金融的支持力度，積極推動產學研的合作，發揮技術創新的溢出效應。 第三，積極承接高新技術產業。我們要依托科技優勢，吸引更多的高新技術企業、先進制造業企業落戶四川，轉移高科技項目，設立研發中心，促進科技成果轉化，推動我省高新技術產業做強、做大，引領產業結構的優化升級。

（6）、加大人力資源開發，提供人才保障

 第一，高度重視產業人才開發，在全社會形成圍繞產業抓人才、依靠人才促發展的共識。要把人才開發的著力點轉移到“7+3”等重大產業及高科技優勢行業上來，加快培養和引進一支數量充裕、素質優良、結構合理、滿足發展需要的高素質人才隊伍。

 第二，實施重點優勢和高科技產業人才支撐行動。堅持擴大人才總量與提升人才素質、自主培養與積極引進相結合，政府引導投入與個人單位投入相結合，培養造就一批引領和支撐產業發展的關鍵人才和領軍人才。

 第三，堅持開放聚財、開門引才，加快引進一批產業發展急需人才。實施“走出去”的戰略，加大對外招才引智的力度，把各方英才聚集到我省優勢產業和高科技產業上來。依托項目、搭建平臺、創新載體聚集人才，吸引省內外高等院校、科研院所各類人才、留學人員和高學歷人才。

 第四，優化人才隊伍結構，積極引導優秀人才向優勢產業和重點產業聚集，提高人才結構與產業結構的相接度。

第五，創新政策制度和體制機制，充分調動各類人才的創新熱情和創業活力。一是優化政策措施，鼓勵人才創業；二是創新體制機制，激發人才活力；三是完善管理體制，形成工作合力。

（7）、加快交通樞紐等配套設施建設

 首先，加快西部綜合交通樞紐，包括公路、航空、鐵路、水運在內的全方位立體式的綜合性系統工程的建設，提升四川與周邊省份之間的交通能力，改善四川省內各個市州之間的交通條件。

 其次，加強產業配套設施建設。對于工業園區建設，要科學制定規劃，明確功能定位，加強產業引導，提高關聯度，走專業化、標準化道路。

 

三、結束語

 四川是一個具有較大發展潛力的西部內陸省份。經過多年的發展，盡管四川省委和省政府十分重視產業承接和產業結構的優化升級，并且取得了很大的成績，但四川各區域的產業分工仍不夠明顯，產業布局仍不很合理。四川實現產業結構優化升級既具有必要性，又具有可能性。讓四川實現產業轉移、結構優化升級。能夠更好的發展下去。

參 考 文 獻

龍智燾;張潺;;四川在震后重建中的產業結構優化分析[J];傳承;2010年24期

江世銀;;四川實現產業結構優化升級的對策研究——基于承接產業轉移的背景[J];理論與改革;2009年05期

劉艷婷;;深化西部大開發中四川產業結構調整的切入點[J];中共四川省委省級機關黨校學報;2010年02期

趙峰;推進創新是產業結構優化升級的核心[J];財貿經濟;2005年10期

王吉霞;;產業結構優化升級的影響因素探析[J];商業時代;2009年14期