我國西部發展問題及對策研究

一、西部地區發展的重要戰略意義

（一）西部地區的發展能夠加強我國的整體實力

（二）西部地區的發展能夠對于我國民族團結，社會穩定做出貢獻

（三）西部地區的發展有利于整體西部經濟和社會的發展

（四）西部地區的發展能夠適應我國可持續發展的進程要求

二、我國西部地區發展的現狀分析

（一）西部地區地形人口現狀分析

（二）西部地區資源現狀分析

（三）西部地區社會現狀分析

（四）西部地區戰略位置分析

三、西部地區發展過程中存在的問題

（一）西部地區環境脆弱，不利于可持續發展的進行

（二）西部地區的發展沒有相應的基礎設施支持

（三）西部地區人力資源發展不平衡，不利于整體的發展

四、對策建議

（一）以旅游業為主導，發展可持續經濟

（二）優化產業結構，提升經濟能力

（三）大力發展當地教育事業，提高整體西部人口素質

（四）大力發展科技，轉移勞動力

 

內 容 摘 要

西部發展的過程中，我們應該以鄧小平理論以及江澤民同志提出的三個代表的重要思想為主要的依據，并且在我國社會主義市場經濟體質的要求下，認真貫徹西部發展的各種任務。通過以人為本和可持續發展的理念作為支撐，使得我國西部的生態環境，社會環境，經濟建設都能夠和諧發展。本文主要對于我國西部地區的概況進行介紹，提出我國西部發展過程中存在的問題，并給予相應的對策，望對于我國西部的發展有積極的意義。

引言

我國的西部發展主要包括廣西壯族自治區，西藏，甘肅，陜西，貴州，四川，重慶，寧夏等12個省市自治區。其整體的面積占到我國國土面積的70%以上，有700萬平方公里之多。截止到2008年，我國西部地區的總人口達到4億左右，占到我國總人口的30%。2008年西部地區的國內生產總值約為3萬億，在全國的國內生產總值中占到20%。西部地區有著非常豐富的資源，并且有著非常大的市場潛力，同時其戰略位置在我國來說也非常重要。但是我國西部的發展在目前來說尚屬于起步階段，經濟發展非常落后，所以我國西部發展戰略的規劃非常重要。

一、西部地區發展的重要戰略意義

（一）西部地區的發展能夠加強我國的整體實力

在我國西部落后地區的發展過程中，其如果能夠緊緊把握我國促進西部發展的大好時機，就能夠充分利用國家的優惠政策，并且能夠學習到先進的管理經驗，對于運營機制進行轉變，對于自身的活力進行增強，這不僅能夠對于我國西部的發展形成一定的影響力，更是對于我國整體實力的提升。西部地區的發展能夠使得我國落后地區的經濟發展變快，從而促進我國整體的平均發展水平指數提升，是我國整體的經濟實力加強。

（二）西部地區的發展能夠對于我國民族團結，社會穩定做出貢獻

在我國西部地區的民族發展過程中，很長時間以來都是以“大雜居小聚居”的形態而存在的。雖然這種民族形態能夠使得我國民族文化的多樣性得到提升和繼承發揚，但是由于我國各個民族在歷史上有著非常復雜的關系，并且由于各民族發展的情況極為不平衡，所以很容易在各個民族之間由于經濟或者其他方面的因素而形成問題與矛盾。我國和諧社會的建設要求各個區域，各個民族都能夠和諧發展，所以，西部地區的和諧發展對于我國整體和諧社會的建設都有著非常重要的意義。對于西部地區的發展，能夠提高各個區域中的經濟發展水平，能夠使得我國各個民族之間的矛盾不容易被激化，從而促進各個民族之間的和諧發展與進步。

（三）西部地區的發展有利于整體西部經濟和社會的發展

對于我國西部地區進行發展，能夠使得我國中西部地區的消費水平得到相應的刺激，從而使得其經濟得到進一步的發展。中央政府在西部地區發展的過程中，投入了大量的物力和財力，旨在促進我國西部地區的進步。西部地區的發展首先會使得西部地區的經濟得到相應的發展，當經濟發展之后，基礎設施建設，教育水平等都會有相應的提升。所以，西部地區的發展能夠對于西部地區的經濟和社會做到平衡的發展。

（四）西部地區的發展能夠適應我國可持續發展的進程要求

在我國黨中央的決策中，可持續發展的理念在我國發展的過程中有著非常重要的意義，其要求我國環境，資源，人口與我國社會的進步，我國經濟的發展必須要協調進行。西部發展的戰略也應該對于生態環境與經濟的發展進行結合，否則，就會使得西部地區“越窮越墾，越墾越窮”的現象越來越嚴重。所以，在西部發展的過程中，能夠對于西部地區的生態環境做出改善，同時對于以西部作為發源地的河流下游的生態安全做出重要的保護，從而使得我國整體生態環境得到改善。所以，西部地區的可持續發展具有非常重要的戰略意義，不僅會使得西部地區可以得到長期穩定的發展，也能夠與我國整體經濟可持續發展的要求相適應。

二、我國西部地區發展的現狀分析

（一）西部地區地形人口現狀分析

我國西部地區的總人口在目前約為4億，在中國總人口中占到3成左右的比例。雖然我國西部地區有著非常廣闊的地域，但是其人口密度卻非常低。這一狀況形成的主要原因是我國西部地區特殊的氣候和地形條件的影響。在我國西部地區中，有將近一半的面積為高寒地區，石山，戈壁，沙漠等，可以被人們利用的盆地以及平原地區面積不到一成。西部地區整體的年平均氣溫都在10度以下，并且有將近一半的地區降水量非常少，所以在西部地區中，每平方公里的人口平均不到60人，比之我國每平方千米的人口平均水量水平明顯偏低。而且我國西部地區少數民族分布廣，據統計分析，在我國西部地區包括漢族在內一共有45個少數民族。

（二）西部地區資源現狀分析

（1）我國西部地區的礦產資源有著非常明顯的優勢，雖然在我國西部地區由于地形地貌的影響，其礦產資源的開發有著非常高的成本，但是在我國西部地區以礦產為主的工業已經成為西部的重要產業之一。西部地區有著特別豐富的能源資源，尤其是煤炭以及天然氣，在我國整體的能源資源中占到了40%以及90%左右。據調查分析，在我國西部的礦產資源的整體價值計算中，其無論是在各個省份分布還是在各個地區分布中，都在我國整體礦產資源排名的前列。在我國已經有160種左右的礦產資源已經被探明，其在我國西部地區分布的總類達到了70%以上。在我國整體的45種特別重要的礦產資源中，西部地區占有24種，并且其存有量占到了我國整體的一半以上。

（2）我國西部地區有著非常豐富的土地資源。在我國西部地區不僅整體的面積非常大，并且其草原面積以及人均耕地面積都非常高。在我國西部地區中，其總體的土地面積占到全國的70%左右，人均耕地面積有兩畝以上，比之我國平均耕地面積高出30%左右。并且西部地區的耕地有著非常大的后備資源，其未被開發利用的土地在我國占到80%以上。其中，有將近6億畝的耕地可以作為農用地來進行開發，并且在6億畝耕地中，有將近1億畝的耕地能夠被開發為耕地。在整個中國后備耕地資源中占到60%左右。同時，在我國西部的草原面積占到全國整體草原面積的65%，并且在西部有著特別豐富的生物資源，其生物資源以及畜牧業的發展也有著非常廣闊的前景。但是由于我國西部地區的土地資源與我國中東部在質量上存在很大的差異，尤其是在我國西北部地區，陽光雖然非常充足，但是降水量卻非常之少。青藏高原地區卻有著非常獨特的高原氣候，所以我國西部地區應該對于能夠適應這些自然條件的特色農業進行發展。

（3）我國西部地區有著非常豐富的水資源。由于我國的整體地貌形態是東西向呈階梯狀分布的，并且西部地區有著非常豐富的地下水可供使用，所以我國西部地區的水資源能夠占到全國的83%左右。在西部地區的水資源中，西南部地區約占到西部地區的70%。所以，我國西部地區的水資源分布極為不平衡。在中國整體來說，是一個水資源非常缺乏的國家，西南部地區的水資源能夠為其工業，農業以及人民的生活提供非常合適的條件。但是在西北部地區來說，由于水資源非常匱乏，所以其是我國西北部發展非常重要的制約因素，甚至會對于居民的生活構成嚴重的威脅。

（三）西部地區社會現狀分析

（1）基礎設施比較落后。我國西部地區的基礎設施比之東部也有著非常明顯的差距。西部地區的航空發展非常不平衡，經濟效益非常差，公路的技術也非常低，通訊水平并沒有達到國家相關的標準。此外，生態環境，水利設施等也與我國東部地區有著非常明顯的差距。

（2）經濟比較落后。在我國大力重視西部地區的發展之后，西部地區在整體的人均收入以及經濟總量中，都有著非常大的發展。從西部地區發展的歷程中來看，我國西部地區經濟的增長有著非常明顯的進步，但是從我國整體的橫向比較中可以看出，西部地區的發展并沒有對于東西部貧富差距的縮小形成一定的影響力。截止到2008年，我國東部地區的GDP年平均增長率約為16%，但是西部地區的年平均增長率不到14%。在人均收入方面可以看出，我國東部的人均收入年增長率約為8%，西部地區不到7%。

（3）教育環境惡化。在西部地區的教育水平中我們可以看出，截止到2010年，我國全國范圍內共有成人文盲9000萬，在這9000萬成人文盲中，有將近3000萬為青壯年，并且這些青壯年主要集中在我國西部地區中。全國有將近5000萬沒有脫貧致富的人群，在這些人群中，有將近4000萬是在西部地區中。并且西部地區中農村人均收入不足我國平均水平的70%。同時，西部地區沒有相對完善的師資力量，很多教師都不能達到國家規定的標準，西部地區的教育水平非常低。

（四）西部地區戰略位置分析

通過對于我國西部地區的地理位置分析可以看出，我國西部地區在整個亞歐大陸的中心位置。我國的青藏高原在中國西南部屹然聳立，帕米爾高原在我國西部邊境地區有著非常重要的地位，阿爾泰山脈在西北邊境處，喜馬拉雅山脈在西南邊境處，其對于我國的西部邊防形成重要的保護因素，我國的軍事戰略在西部邊境就是依賴這些山脈而形成的。

三、西部地區發展過程中存在的問題

（一）西部地區環境脆弱，不利于可持續發展的進行

在我國西部地區中，生態環境不僅在西部的經濟和社會的發展過程中有著非常重要的意義，并且在整個國家都有著非常顯著的影響力。我國大多數的河流都是以西部地區作為發源地的，所以，西部地區是我國的國土腹地和重要的屏障。但是在當前西部地區的發展中，其生態環境缺失非常脆弱的。污染嚴重，污染治理效率低，西部地區由于生態環境存在著很大的問題，對于整個中國的生態環境系統都構成了嚴重的威脅。在當前的研究中可以看出，我國有15個省份中都存在污染嚴重的現象，其中，5個省份集中在我國的中部地區，其余十個省份是我國西部地區的省份。由于我國西部生態環境的惡化，其工業的發展以

（二）西部地區的發展沒有相應的基礎設施支持

在我國西部地區中，基礎設施的建設相當落后。這一點主要表現在兩個方面，其一，西部地區的通信設施遠遠低于我國平均水平，并且與我國中東部地區存在著明顯的差異。由于通信設施無論是在社會生活還是在經濟活動中都占有者非常重要的地位，所以，通信設施的落后時我國西部發展過程中的重要瓶頸。 其次，西部地區的交通設施落后。我國西部地區中，公路網以及運輸線路網絡在中國平均水平中僅占到60%左右，占中國東部地區的比例不到五成。在我國西部地區中，每個機場可以為13萬平方公里的面積進行服務，是我國東部地區的5倍左右。到2009年底，我國西部地區中仍然有500多個鄉鎮并沒有相應的公路建設。由于基礎設施的落后，我國西部地區的發展收到了嚴重的阻礙。

（三）西部地區人力資源發展不平衡，不利于整體的發展

我國西部地區與我國中東部地區無論是在知識水平，技術水平還是在人力資本的層面上，都有著非常大的差距。我國西部地區的有著嚴重不足的人力資源，并且西部人群受教育的水平普遍偏低。在西部地區與全國的平均水平比較中可以看出，我國西部地區特別是人口較多的省份中，其勞動者有著非常低的受教育程度。同時，西部地區也有少數的城市例如成都，重慶，西安等地區中，其人力資源的水平非常高。由此可見，在我國西部地區中，人力資源發展極為不平衡，很容易形成局部發展過快，貧富差距過大的現象，對于我國西部地區的整體發展是非常不利的。

四、西部地區發展中問題的對策

（一）以旅游業為主導，發展可持續經濟

在我國西部地區有著優美的山川風景，所以，應該通過旅游業的開發以及西部民族文化產業的進步來推動其經濟的發展。旅游業屬于低碳環保，無污染，不需治理的產業，所以通過旅游業的發展能夠對于我國西部地區的生態環境，人與自然和諧發展起到重要的作用。在我國陜西省有著非常多的文化遺產以及旅游資源，通過對于這些資源與遺產的發展，能夠大力推動我國陜西省的旅游業的進步，同時能夠在陜西省中對于我國的民族文化，愛國主義精神等進行相應的宣傳，為我國西部地區的其他省市的旅游業發展起到先例的作用。

在我國西部地區進行旅游業發展的過程中，必須要對于低碳旅游，綠色旅游等進行大力的宣傳。通過對于生態環境保護，環境污染治理等的宣傳，使得市民在出游的過程中盡量乘坐公共汽車。即使自駕游，亦應該拼車進行。并且當到達旅游目的地的時候應該盡量以自行車或者步行的方式來進行游玩。并且應該自帶生活用品以減少一次性用品的使用。從而在最細微的環節中都要堅持環境保護。才能夠真正對于西部地區的可持續發展做出貢獻。

（二）優化產業結構，提升經濟能力

在我國西部地區發展的過程中，應該使用法制化，市場化的手段來對于西部的產業結構進行調整，同時大力發展低碳經濟，以便使得我國西部地區的生態環境可以得到保護。低碳經濟的發展，首先應該使得西部地區中過剩產業停產，并且嚴厲禁止該類產業再次開工。在目前我國整體的經濟發展中，過剩產業主要是高污染，高能耗的水泥，鋼鐵等的行業。在對于過剩產業進行治理的過程中，還應該使用市場調控的方式來對過剩產業進行淘汰，發揮市場調節的作用，對于西部地區的產業結構進行整改和升級，最終形成以高新產業，綠色產業為主導的新局面。

（三）大力發展當地教育事業，提高整體西部人口素質

教育在實現科教興國的重要媒介，通過教育可以使得我國的人力資源的整體素質提高。所以在我國發展西部地區的戰略中，應該努力加大對于西部地區的教育投入，注重我國西部地區的人才培養。尤其是在我國西部地區的婦女兒童中，更是要積極掃除文盲，使得整體的西部人口素質提升。同時，應該將我國西部地區的大學生作為西部地區的重要人力資源進行培養，并且使其盡量在西部地區就業，從而使得我國西部地區可以在人口素質的提升中形成良性循環，最終促進西部地區的發展。

（四）大力發展科技，轉移勞動力

由于我國西部地區有著非常小的人口密度，所以其勞動力的分布也是非常分散的。并且在西部地區中，城鎮化率非常低，城鎮人口有著非常小的規模。而在我國東部沿海地區中，曾經由于外資過度密集而產生了“民工荒”的現象。珠江三角洲就曾經有將近240萬的民工缺失，同時在長江三角洲地區一個民工有將近8個崗位可以選擇。在我國浙江地區，也有將近50多萬的民工缺失。所以，西部地區的民工過剩與東部地區的民工缺失形成了非常明顯的對比。這種差距必然要求我國西部地區的農民工向東部地區轉移。但是在我國的農民工就業現狀中可以看出，目前其就業現狀非常不堪，低報酬，長工時，高勞力，居住簡陋等現象普遍存在。并且農民工在城鎮中就業多屬于吃青春飯，在老了之后根本沒有相應的養老保障。所以，應該在我國西部地區大力加強科技教育，提高勞動者的素質，并且將剩余勞動力及時轉移到我國東部地區中。同時應該對于我國東部地區的農民工勞動保障進行有效管理，并在農民工身上樹立法律意識，以保證農民工可以和城鎮居民和諧發展。同時政府應該建立相應的人力資源轉移網絡，以保證勞動力可以有序，合理進行轉移。

結論

西部地區的可持續發展在我國的整體發展中都有著極為重要的意義，并且對于我國的民族團結，社會穩定有著非常廣泛的影響。雖然在我國西部地區的發展戰略不是短期就能實現的，但是在我國黨和政府以及全國人民的支持、以及我國西部地區人民的努力下，一定可以使得我國西部地區有著更為燦爛的明天。

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