關(guān)于建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度的研究

一、企業(yè)制度的作用 二、企業(yè)制度的編制基礎(chǔ)調(diào)研分析 三、企業(yè)制度的導(dǎo)入及宣貫 四、企業(yè)制度的運(yùn)行及深入跟蹤 五、企業(yè)制度的階段性分析及引導(dǎo) 六、企業(yè)制度的深入思考及未來走向

內(nèi) 容 摘 要

 企業(yè)制度是關(guān)于企業(yè)組織、運(yùn)營、管理等一系列行為的規(guī)范和模式的總稱。是指在一定的歷史條件下所形成的企業(yè)經(jīng)濟(jì)關(guān)系，包括企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和發(fā)展中的一些重要規(guī)定、規(guī)程和行動(dòng)準(zhǔn)則。

 企業(yè)制度對(duì)于企業(yè)的作用是不可忽視的，因?yàn)槠髽I(yè)制度是為企業(yè)服務(wù)的，同時(shí)會(huì)影響到整個(gè)企業(yè)各個(gè)部門的運(yùn)行，責(zé)任、權(quán)利、義務(wù)都是在制度中明確體現(xiàn)出來的，所以在推行的過程中會(huì)異常艱難，而我們?cè)诖_定企業(yè)制度編制之前，都必須經(jīng)過詳細(xì)的基礎(chǔ)調(diào)研，數(shù)據(jù)分析，以確保整個(gè)企業(yè)制度基于科學(xué)，基于數(shù)據(jù)，完全從基礎(chǔ)而來，再為基礎(chǔ)服務(wù)。

 不成熟的企業(yè)是用人去管人，成熟的企業(yè)用制度管人，一流的企業(yè)是文化引導(dǎo)人。所以在現(xiàn)代的社會(huì)中，因?yàn)槿梭w的各異，只有引導(dǎo)各類人員的認(rèn)同感和責(zé)任感，樹立主人公的意識(shí)，“以人為本”才能從根本上實(shí)現(xiàn)企業(yè)的先進(jìn)制度化管理。

關(guān)于建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度的研究

 企業(yè)制度是關(guān)于企業(yè)組織、運(yùn)營、管理等一系列行為的規(guī)范和模式的總稱。企業(yè)制度體系是企業(yè)全體員工在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中須共同遵守的規(guī)定和準(zhǔn)則的總稱，其表現(xiàn)形式或組成包括法律與政策、企業(yè)組織結(jié)構(gòu)（部門劃分及職責(zé)分工）、崗位工作說明，專業(yè)管理制度、工作流程、管理表單等各類規(guī)范文件。

 建立現(xiàn)代企業(yè)制度，實(shí)行公司制，對(duì)于解放和發(fā)展生產(chǎn)力，提升大中型企業(yè)的核心競爭力具有重大意義。

一、企業(yè)制度的作用 

 企業(yè)制度是指在一定的歷史條件下所形成的企業(yè)經(jīng)濟(jì)關(guān)系，包括企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和發(fā)展中的一些重要規(guī)定、規(guī)程和行動(dòng)準(zhǔn)則。我國經(jīng)濟(jì)體制改革中提出現(xiàn)代企業(yè)制度是指建立在現(xiàn)代生產(chǎn)關(guān)系的基礎(chǔ)上，適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)的各種規(guī)定、規(guī)則和行動(dòng)規(guī)程的統(tǒng)稱。建立現(xiàn)代企業(yè)制度是企業(yè)改革的核心，體現(xiàn)在：

1、企業(yè)制度是企業(yè)賴以生存的體制基礎(chǔ)。[1] 

2、企業(yè)制度是企業(yè)及其構(gòu)成機(jī)構(gòu)的行為準(zhǔn)則。

3、企業(yè)制度是企業(yè)員工的行為準(zhǔn)則。

4、企業(yè)制度是對(duì)企業(yè)功能的規(guī)定、是企業(yè)的活力之源。

5、企業(yè)制度是企業(yè)有序化運(yùn)行的體制框架。

6、企業(yè)制度是企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)的體制保證。

 企業(yè)制度對(duì)于企業(yè)的作用是不可忽視的，但是如何確立企業(yè)制度這不是一個(gè)很輕松的話題，相反，因?yàn)槠髽I(yè)制度是為企業(yè)服務(wù)的，同時(shí)會(huì)影響到整個(gè)企業(yè)各個(gè)部門的運(yùn)行，責(zé)任、權(quán)利、義務(wù)都是在制度中明確體現(xiàn)出來的，所以在推行的過程中會(huì)異常艱難，而我們?cè)诖_定企業(yè)制度編制之前，都必須經(jīng)過詳細(xì)的基礎(chǔ)調(diào)研，數(shù)據(jù)分析，以確保整個(gè)企業(yè)制度基于科學(xué)，基于數(shù)據(jù)，完全從基礎(chǔ)而來，再為基礎(chǔ)服務(wù)，這樣才可能在制度的后期運(yùn)營為業(yè)務(wù)服務(wù)。

 以生產(chǎn)類企業(yè)的制度，分為幾個(gè)大類：

 1.行政管理類，此類制度為行政管理服務(wù)，著重服務(wù)于經(jīng)營管理，包括行政管理決策，部門考核管理，招標(biāo)管理，成本管理，后勤管理，接待管理等方面，是所有生產(chǎn)型企業(yè)制度最為繁多的。

 此類制度的編制基礎(chǔ)，不可一觸而就，通常是以基本運(yùn)行制度，再加上經(jīng)驗(yàn)和經(jīng)歷進(jìn)行改進(jìn)，慢慢地形成比較全面的制度，他代表著每個(gè)公司的行政管理方式，不可全面復(fù)制，可以吸收借鑒。我們一般對(duì)此類制度的改進(jìn)，通常都是反復(fù)進(jìn)行數(shù)據(jù)調(diào)研，從每一個(gè)數(shù)據(jù)反饋的部門直接負(fù)責(zé)人溝通，制度的運(yùn)行中的取數(shù)，到后期的結(jié)果確認(rèn)，做到全面負(fù)責(zé)，數(shù)據(jù)真實(shí)可靠。

 2.技術(shù)質(zhì)量類，此類制度對(duì)于每個(gè)公司都是不一樣的，這類制度的形成比較可控，一般是對(duì)產(chǎn)品的技術(shù)規(guī)范，數(shù)據(jù)參數(shù)進(jìn)行定義，此類數(shù)據(jù)取數(shù)比較科學(xué)，形成的數(shù)據(jù)比較可靠，服務(wù)于產(chǎn)品。

 3.安全類，此類制度源于國家安全制度，根據(jù)企業(yè)產(chǎn)品取數(shù)，對(duì)整個(gè)工廠的建設(shè)，運(yùn)行過程中全面的安全行為進(jìn)行監(jiān)督，全面服務(wù)于公司安全生產(chǎn)的全過程。

 4.財(cái)務(wù)管理類，此類制度分對(duì)外對(duì)內(nèi)，對(duì)外按照國家標(biāo)準(zhǔn)，財(cái)務(wù)行為的規(guī)范，對(duì)內(nèi)，報(bào)銷，賬務(wù)的預(yù)結(jié)算工作，對(duì)賬務(wù)處理的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格要求，主要服務(wù)于決策者，基礎(chǔ)調(diào)研分析比較簡單易懂。

 5.人力資源類，此類制度主要是根據(jù)公司運(yùn)營目的，對(duì)人力資源進(jìn)行的管理，相關(guān)要求法規(guī)不僅僅按照國家相關(guān)制度，地區(qū)相關(guān)制度，以及公司相關(guān)的要求進(jìn)行，力求達(dá)到三者合一的標(biāo)準(zhǔn)，相輔相成。

 6.商務(wù)采購管理類，此類制度服務(wù)于公司，主要根據(jù)財(cái)務(wù)管理及公司運(yùn)營要求進(jìn)行斧正，在可控范圍內(nèi)進(jìn)行的調(diào)整，規(guī)范商務(wù)采購過程的合規(guī)，合法。

 所有的制度從開始準(zhǔn)備設(shè)立時(shí)，都必須遵從一條業(yè)務(wù)流程線，從分析為什么設(shè)立這個(gè)制度思考，哪個(gè)人負(fù)責(zé)這個(gè)工作，他能提供的信息，信息的審核，信息的復(fù)核及批準(zhǔn)，通知執(zhí)行人執(zhí)行，最后得到效果的反饋。只有將一條業(yè)務(wù)流程設(shè)計(jì)，并規(guī)范，保證流程過程不重復(fù)，不拖沓，按照最高效的信息流動(dòng)和處理批復(fù)，這樣才能首先保證業(yè)務(wù)的正常運(yùn)行，以此業(yè)務(wù)流程設(shè)計(jì)來規(guī)范的制度，才能最大限度對(duì)業(yè)務(wù)流程服務(wù)。做到以制度管理，而不是以人管理。

 所以高效的企業(yè)制度，是從一個(gè)個(gè)業(yè)務(wù)流程進(jìn)行梳理，在這個(gè)業(yè)務(wù)流程的走向過程中取得基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，再由專業(yè)的團(tuán)隊(duì)對(duì)整個(gè)業(yè)務(wù)流程數(shù)據(jù)走向的過程進(jìn)行跟蹤、分析，最終形成為業(yè)務(wù)流程服務(wù)的制度。

二、企業(yè)制度的編制基礎(chǔ)調(diào)研分析 

 對(duì)于企業(yè)的制度編制，那么制度的編制前基礎(chǔ)調(diào)研分析，顯得尤為重要，在這個(gè)過程中所產(chǎn)生的差異性后果，將直接導(dǎo)致業(yè)務(wù)后期的連續(xù)性遭到毀滅性的打擊。

 基礎(chǔ)調(diào)研分析三個(gè)階段，業(yè)務(wù)流程的梳理，責(zé)任關(guān)系的劃分，系統(tǒng)數(shù)據(jù)的整合。

 1.業(yè)務(wù)流程的梳理工作是最繁重、最直接的，由專業(yè)分析人員跟蹤一個(gè)業(yè)務(wù)流程的全過程，再同業(yè)務(wù)流程的發(fā)起人即負(fù)責(zé)人溝通，是否達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，再根據(jù)處理過程的幾個(gè)原則，不重復(fù)審批，不跨部門審批，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)的原則，進(jìn)行確定，刪除不必要步驟，保留核心數(shù)據(jù)流向渠道。

 2.責(zé)任關(guān)系的劃分，根據(jù)人力崗位的定位，對(duì)每個(gè)數(shù)據(jù)節(jié)點(diǎn)的負(fù)責(zé)人的權(quán)利進(jìn)行確定，審、查、批，參與還是協(xié)助等，明確每個(gè)人的權(quán)限。

 3.系統(tǒng)數(shù)據(jù)的整合，將所有調(diào)查和分析的結(jié)果進(jìn)行記錄，形成完善的流程處理圖，再交予業(yè)務(wù)流程工作人員進(jìn)行充分的論證，取得一致后，進(jìn)行記錄。再由記錄和流程圖反編譯制度，保證業(yè)務(wù)流程順利的情況下，每個(gè)工作節(jié)點(diǎn)的崗位負(fù)責(zé)的權(quán)限，不固定人，只固定工作節(jié)點(diǎn)，保證業(yè)務(wù)流程的順暢性。

 當(dāng)經(jīng)過三個(gè)階段的基礎(chǔ)調(diào)研工作，得到了一份詳細(xì)的基礎(chǔ)調(diào)研分析報(bào)告，那么制度編制單位憑借此調(diào)研分析報(bào)告，召集相關(guān)部門相關(guān)人員再次進(jìn)行結(jié)果匯報(bào)，最終形成基礎(chǔ)于業(yè)務(wù)流程的制度，憑借制度的各項(xiàng)規(guī)則與解釋，即使一般第一次接觸此工作業(yè)務(wù)的新人也能順利的完成此項(xiàng)工作。

三、企業(yè)制度的導(dǎo)入及宣貫 

 企業(yè)制度能否在期望值下高效迅捷的運(yùn)行，承載了太多的期望，那么如何做好導(dǎo)入及宣貫工作，在大的生產(chǎn)型企業(yè)中尤為重要，所以在制度的建立初期大量的導(dǎo)入工作及宣貫都是必要的，制度發(fā)布后的部分工作就是導(dǎo)入及宣貫。

 1.業(yè)務(wù)流程的各個(gè)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的負(fù)責(zé)人的溝通，在制度導(dǎo)入的初期是非常重要的，畢竟業(yè)務(wù)流程的走向雖然固定，但是具現(xiàn)化到工作中，由于權(quán)力和義務(wù)經(jīng)常產(chǎn)生相關(guān)工作范圍的共集和摩擦，這樣很容易導(dǎo)致業(yè)務(wù)流程不暢，制度運(yùn)行得不到保障，那么前期的溝通工作則是潤滑劑。

 2.制度的發(fā)布，文件雖然已經(jīng)十分確認(rèn)，但是個(gè)體的理解畢竟也容易導(dǎo)致制度運(yùn)行的不可控性，那么宣貫必然成為了制度運(yùn)行的保證，凡是業(yè)務(wù)流程的涉及者都是制度宣貫的對(duì)象，首先進(jìn)行的是負(fù)責(zé)點(diǎn)、協(xié)助點(diǎn)的宣貫，也就是單獨(dú)業(yè)務(wù)模塊的宣貫，第二步進(jìn)行的則是單獨(dú)個(gè)體，業(yè)務(wù)工作人員的宣貫，這個(gè)工作交由獨(dú)立模塊自行宣貫。

 企業(yè)制度的宣貫在整個(gè)制度的流程發(fā)布占比重為30%，不可小覷，通常一個(gè)制度沒有達(dá)到高效運(yùn)行的原因，很大一部分是因?yàn)閷?dǎo)入工作和宣貫不到位所引起的。

四、企業(yè)制度的運(yùn)行及深入跟蹤 

 那么在制度導(dǎo)入及宣貫的工作結(jié)束后就可以高枕無憂了嗎？答案是否定的，在企業(yè)制度運(yùn)行的過程中，如何跟蹤數(shù)據(jù)流動(dòng)來監(jiān)控整個(gè)制度運(yùn)行的過程是否高效，這也是一個(gè)技術(shù)含量比較高的事情。

 第一步，可以采取抽查考核法，對(duì)單獨(dú)個(gè)體進(jìn)行考核，隨機(jī)隨時(shí)的抽查，抽查其對(duì)制度對(duì)流程的熟悉程度。可采用問答式、例題考驗(yàn)式、實(shí)際操作式等，目的就是對(duì)其制度掌握和理解的程度進(jìn)行調(diào)查跟蹤。

 第二步，選樣考察法，針對(duì)一個(gè)工作流程，隨機(jī)抽查3個(gè)業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)，利用問答式試題進(jìn)行考察，目的了解其對(duì)制度的運(yùn)行過程是否熟悉，以得到一個(gè)綜合性的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，對(duì)制度導(dǎo)入工作和宣貫成效也有一個(gè)考核結(jié)論。

 第三步，深入進(jìn)行一次流程運(yùn)行過程的監(jiān)控，以一個(gè)特定的流程，對(duì)開始以及每個(gè)單元步驟的處理時(shí)間進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，在結(jié)束后，對(duì)每個(gè)流程的處理成效進(jìn)行評(píng)估，再對(duì)處理的結(jié)果進(jìn)行監(jiān)督，得到整個(gè)流程的運(yùn)行效率，再根據(jù)制度規(guī)定進(jìn)行復(fù)核，得出一份綜合評(píng)估數(shù)據(jù)，以此數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，再進(jìn)行多幾次全流程的監(jiān)督，得到一份平均的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。

 第四步，根據(jù)前期對(duì)所有流程的運(yùn)行評(píng)估效率及考核評(píng)分，來確定基礎(chǔ)數(shù)據(jù)是否達(dá)標(biāo)，是否滿足流程的高效運(yùn)行，以數(shù)據(jù)為佐證，確保基礎(chǔ)調(diào)研分析及跟蹤結(jié)果評(píng)估的準(zhǔn)確。

五、企業(yè)制度的階段性分析及引導(dǎo) 

 在我們?cè)O(shè)計(jì)整個(gè)制度的前期，對(duì)于制度的階段性是有一個(gè)大概的標(biāo)準(zhǔn)，比如人事管理制度，平均每半年得更新一次，其他經(jīng)營管理類制度，每季度必須更新一次，對(duì)于公司臨時(shí)的重大策略調(diào)整的時(shí)候，也會(huì)進(jìn)行一次全面的梳理和更新，這樣做的目的在于對(duì)整個(gè)公司內(nèi)部人員的積極性的調(diào)用有相當(dāng)正面的意義，特別是在現(xiàn)代社會(huì)，只有樹立起整個(gè)公司的目標(biāo)，大家力量往一塊使，才能做到事半功倍，所以，重大的調(diào)整和制度的更新是接收整個(gè)流程模塊人員的全員參與。

 有幾個(gè)要點(diǎn)是需要注意的：

 1.企業(yè)制度的階段并不是完全依靠企業(yè)自身發(fā)展的階段而定，而是在制度運(yùn)行中出現(xiàn)了問題，效率低下，關(guān)鍵流程點(diǎn)產(chǎn)生疑惑的時(shí)候就必須進(jìn)行制度的反查。

 2.階段性的分析報(bào)告，不僅僅高層領(lǐng)導(dǎo)，包括整個(gè)流程所牽涉到的負(fù)責(zé)人和協(xié)助人都是告知的對(duì)象，而且是調(diào)研的對(duì)象。

 3.所有取數(shù)必須公正客觀，不得帶有色彩的去評(píng)估，一切依據(jù)事實(shí)說話。

 4.堅(jiān)決反對(duì)一手遮天，責(zé)任、權(quán)利、義務(wù)都必須做公正客觀的評(píng)估，以保證制度服務(wù)于事情，而不是服務(wù)于人。

 5.在多個(gè)問題反饋的問題流程中，必須引導(dǎo)，積極地處理問題，而不是堵，堵不如疏，信息必須全員溝通。

 只有這樣，才能保證制度在某個(gè)特定階段達(dá)到本身存在的目的，為企業(yè)的發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

六、企業(yè)制度的深入思考及未來走向

 在中國建設(shè)初期，企業(yè)是以制度管理人，以詳細(xì)的規(guī)則去約束人，但是在現(xiàn)代社會(huì)，強(qiáng)行的規(guī)則約束并不能取得管理的成果，因?yàn)槿说膫�(gè)性不同，那么在現(xiàn)代企業(yè)中誕生了企業(yè)制度文化，它是企業(yè)制度的一種延伸，在豐富的物資生活的時(shí)期，它就是精神糧食，也是道德和素質(zhì)的約束點(diǎn)。

1.企業(yè)制度文化是企業(yè)文化的重要組成部分，制度文化是一定精神文化的產(chǎn)物，它必須適應(yīng)精神文化的要求。人們總是在一定的價(jià)值觀知道下去完善和改革企業(yè)各項(xiàng)制度的，企業(yè)的組織機(jī)構(gòu)如果不與企業(yè)目標(biāo)的要求相適應(yīng)，企業(yè)目標(biāo)就無法實(shí)現(xiàn)。卓越的企業(yè)總是經(jīng)常用適應(yīng)企業(yè)目標(biāo)的企業(yè)組織結(jié)構(gòu)去迎接未來，從而在競爭中獲勝。

2.制度文化又是精神文化的基礎(chǔ)和載體，并對(duì)企業(yè)精神文化起反作用。一定的企業(yè)制度的建立，又影響人們選擇新的價(jià)值觀念，成為新的精神文化的基礎(chǔ)。企業(yè)文化總是沿著精神文化--制度文化--新的精神文化的軌跡不斷發(fā)展、豐富和提高。

3.物質(zhì)文化是制度文化的存在前提，一定的物質(zhì)文化之能產(chǎn)生與之相適應(yīng)的制度文化。企業(yè)的組織機(jī)構(gòu)是提高管理有效性的最重要方法之一。如果企業(yè)組織結(jié)構(gòu)不先進(jìn)，那么無論怎樣試圖調(diào)整，這個(gè)管理機(jī)構(gòu)的活動(dòng)也不能得到預(yù)期的效果。相反，有科學(xué)根據(jù)的組織結(jié)構(gòu)，在減少與管理有關(guān)的消耗的同時(shí)，能為提高管理的有效性、可靠性和應(yīng)變能力，創(chuàng)造出十分有利的條件。因此，這些組織結(jié)構(gòu)的質(zhì)量及其各部分的相互作用在很大程度上決定著能否及時(shí)的履行管理職能。正確處理企業(yè)制度文化和其他企業(yè)文化的關(guān)系，對(duì)于提高企業(yè)管理的質(zhì)量也具有重要意義。

4.管理組織結(jié)構(gòu)直接依賴于企業(yè)規(guī)模的大小，生產(chǎn)經(jīng)營的復(fù)雜程度和管理職能的特點(diǎn)，使管理組織結(jié)構(gòu)盡可能有助于實(shí)現(xiàn)由相應(yīng)的單位和在各項(xiàng)制度規(guī)定中固定下來的功能是十分重要的。完全能夠構(gòu)造一個(gè)所有管理功能相互聯(lián)系的正式模型以及與其相適應(yīng)的企業(yè)制度文化，并可以大大提高管理的效率。

5.現(xiàn)代化的生產(chǎn)設(shè)備要求形成一套現(xiàn)代化的管理制度，制度文化還要隨著物質(zhì)文化的變化而變化。企業(yè)勞動(dòng)環(huán)境和生產(chǎn)的產(chǎn)品發(fā)生了變化，企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)就必須做出相應(yīng)的變化，否則就不能發(fā)揮其應(yīng)有的效能。制度文化是物質(zhì)文化建設(shè)的保證，沒有嚴(yán)格的崗位責(zé)任制和科學(xué)的操作規(guī)程等一系列制度的約束，任何企業(yè)是不可能生產(chǎn)出優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的。

6.企業(yè)制度文化也是企業(yè)行為文化得以貫徹的保證。同企業(yè)職工生產(chǎn)、學(xué)習(xí)、娛樂、生活等方面直接發(fā)生聯(lián)系的行為文化建設(shè)得如何，企業(yè)經(jīng)營作風(fēng)是否具有活力、是否嚴(yán)謹(jǐn)，精神風(fēng)貌是否高昂、人際關(guān)系是否和諧、職工文明程度是否得到提高等，無不與制度文化的保障作用有關(guān)。

根據(jù)科學(xué)原理構(gòu)建的企業(yè)組織結(jié)構(gòu)具有能夠保證系統(tǒng)高效率的發(fā)揮作用并使系統(tǒng)得到發(fā)展的潛力。那些在自身運(yùn)動(dòng)中已經(jīng)落后了的，已經(jīng)多少覺察到不能滿足管理對(duì)象需要的組織結(jié)構(gòu)則可能成為系統(tǒng)的嚴(yán)重障礙。為了保證企業(yè)運(yùn)營各子系統(tǒng)經(jīng)常保持協(xié)調(diào)一致，必需經(jīng)常改變組織機(jī)構(gòu)以適應(yīng)之。

那么我們后期的工作就會(huì)相當(dāng)繁瑣，那就要求我們必須制度精神共建。

1.制度建設(shè)同精神文化的一致性企業(yè)文化系統(tǒng)中，精神文化具有決定性作用。同精神文化相一致的制度文化能夠強(qiáng)化企業(yè)文化的作用，反之，同精神文化相背離的制度文化則減弱企業(yè)文化作用的發(fā)揮。因此，制度文化的診斷、提煉和創(chuàng)新，都要以企業(yè)精神、價(jià)值觀作為指導(dǎo)思想，要契合企業(yè)經(jīng)營管理理念并充分體現(xiàn)企業(yè)理念。企業(yè)制度歸根結(jié)蒂受價(jià)值理念的驅(qū)動(dòng)與制約。企業(yè)制度的形成與變化均源于企業(yè)對(duì)制訂和修改制度的某種需求，這種需求正是企業(yè)價(jià)值理念的一種具體表現(xiàn)。只有認(rèn)為制訂或修改制度有價(jià)值時(shí)，企業(yè)才會(huì)去制訂或修改該項(xiàng)制度。至于價(jià)值何在、價(jià)值大小，不同企業(yè)有不同的認(rèn)知和理解，這些認(rèn)知與理解同樣也是企業(yè)價(jià)值理念的一個(gè)構(gòu)成部分。由于不同企業(yè)對(duì)制度認(rèn)知和理解的不同，會(huì)使完全相同的制度出現(xiàn)截然不同的效果，這也是企業(yè)價(jià)值理念使然。

在企業(yè)制度文化建設(shè)中，要審視各種制度是否是以企業(yè)的根本性需求為基礎(chǔ)、是否與企業(yè)最本質(zhì)的目標(biāo)相聯(lián)系。俗話說：沒有規(guī)矩，不成方圓。制度文化建設(shè)是企業(yè)文化的骨架部分，任何一個(gè)企業(yè)離開了制度就會(huì)成為一盤散沙。但由于制度是一個(gè)企業(yè)基本觀念的體現(xiàn)，反映了企業(yè)對(duì)社會(huì)、對(duì)人的基本態(tài)度，因而制度又不是隨心所欲不受任何制約的。

并非所有的規(guī)章制度都是企業(yè)文化的內(nèi)容。只有那些符合企業(yè)價(jià)值觀要求、增強(qiáng)企業(yè)向上精神、激發(fā)員工積極性和自覺性的管理制度，才能構(gòu)成企業(yè)文化的組成內(nèi)容。因此，我們判斷一條規(guī)章制度是不是企業(yè)所需要、一條規(guī)章制度是不是需要調(diào)整乃至摒棄，標(biāo)準(zhǔn)只有一個(gè)，即該制度是否同我們企業(yè)價(jià)值觀、企業(yè)精神相一致并能利于企業(yè)價(jià)值觀、企業(yè)精神的提升。

2.制度建設(shè)與“以人為本”

制度對(duì)于企業(yè)的意義在于通過建立一個(gè)使管理者意愿得以貫徹的有力支撐，使企業(yè)管理中不可避免的矛盾由人與人的對(duì)立弱化為人與制度的對(duì)立，從而可以更好地實(shí)現(xiàn)約束和規(guī)范員工行為，減少對(duì)立或降低對(duì)立的尖銳程度，逐漸形成有自己特色的企業(yè)文化。 　然而，管理制度要成為具有本企業(yè)特色的文化內(nèi)容，還需要有個(gè)前提條件，那就是要“得到員工認(rèn)可”。任何人都不要將這個(gè)條件簡單化。員工認(rèn)可是管理制度上升為企業(yè)文化的必備步驟之一。把握好這一步驟的關(guān)鍵是把握好制度文化效力點(diǎn)所在的問題，也就是把握好企業(yè)精神、價(jià)值觀的“柔”與制度化管理的“剛”有效結(jié)合的問題。把握好這個(gè)問題，實(shí)際上涉及到一種基本的人性和人情觀的問題。制度文化的效力點(diǎn)不在別處，而在人的心靈。所以，要適當(dāng)把握企業(yè)精神、價(jià)值觀的 “柔”和制度化管理的“剛”，必須堅(jiān)持“以人為本”。

如何在保證制度順暢執(zhí)行的前提下，盡量減弱人與制度之間的對(duì)立，是企業(yè)制度文化建設(shè)中必須注意的問題。這個(gè)問題的實(shí)質(zhì)就是如何在企業(yè)制度文化建設(shè)的過程中堅(jiān)持“以人為本”。鼓勵(lì)員工參與到企業(yè)各項(xiàng)制度的制定工作中來，倡導(dǎo)企業(yè)的民主管理制度和民主管理方式，是堅(jiān)持“以人為本”；重視各項(xiàng)制度執(zhí)行中的反饋意見，廣泛接受企業(yè)員工和廣大服務(wù)對(duì)象的意見、批評(píng)和建議，及時(shí)做好有關(guān)制度的調(diào)整工作，是堅(jiān)持 “以人為本”；完善公開制度，增加工作的透明度，讓員工知情、參政、管事，使企（司）務(wù)公開工作更廣泛、更及時(shí)和更深入人心，也是堅(jiān)持“以人為本”。實(shí)踐證明，堅(jiān)持“以人為本”，走群眾路線，實(shí)踐制度的“從群眾中來、到群眾中去”，有利于保證各項(xiàng)制度的合理性和可行性。

3.制度的調(diào)整、變革制度化過程既是推動(dòng)企業(yè)文化發(fā)展的重要手段，同時(shí)又可能成為阻礙企業(yè)文化發(fā)展的主要障礙。制度化的過程同時(shí)也是企業(yè)文化相對(duì)固化的過程。隨著對(duì)制度的深入理解和廣泛認(rèn)同，人們?cè)诮邮苤贫任幕�的同時(shí)，又會(huì)傾向反對(duì)與現(xiàn)存制度相背的文化。這種現(xiàn)象一方面容易讓企業(yè)拘泥于制度文化，而忽略企業(yè)的其他文化；另一方面又會(huì)讓企業(yè)固守現(xiàn)存文化，抵制外在文化，從而很難實(shí)現(xiàn)吐舊納新。制度化過程既能促使企業(yè)井然有序地運(yùn)行，也可能讓企業(yè)走上按部就班的老路。

認(rèn)識(shí)制度化過程對(duì)企業(yè)文化發(fā)展的利弊，有利于我們?cè)谄髽I(yè)文化建設(shè)過程中保持清醒意識(shí)，以便及時(shí)采取有效措施，避免相對(duì)固化的制度給企業(yè)變革可能帶來的阻力。企業(yè)變革前，我們要盡量預(yù)見變革后企業(yè)文化與現(xiàn)有制度文化之間可能存在的沖突，以便策劃制度變革的有效方法，在企業(yè)變革的同時(shí)有計(jì)劃地實(shí)施制度變革；企業(yè)變革后，我們要密切關(guān)注原有制度對(duì)新文化的負(fù)面影響，做到及時(shí)糾正、調(diào)整。

4.制度文化不是企業(yè)文化全部管理制度是企業(yè)文化的重要部分，但不是全部。根據(jù)企業(yè)文化的“總和說”，企業(yè)文化涵蓋了企業(yè)的物質(zhì)文化、制度文化和精神文化。管理制度是企業(yè)文化的一種外在表現(xiàn)形式，而且體現(xiàn)著企業(yè)的內(nèi)在精神，但企業(yè)文化的外在表現(xiàn)不僅僅局限于制度這一種表現(xiàn)形式，企業(yè)的內(nèi)在精神，也不可能完全依靠制度來體現(xiàn)。

認(rèn)識(shí)制度是企業(yè)文化的一部分而不是全部的意義在于，在企業(yè)文化建設(shè)中，強(qiáng)調(diào)制度的建設(shè)無疑是必要的，未來的企業(yè)文化建設(shè)不能僅僅局限于制度，更不能迷信于制度的制定而忽視企業(yè)文化的其它部分建設(shè)；企業(yè)文化建設(shè)中，不能僅僅局限于完善制度本身，而應(yīng)同時(shí)強(qiáng)調(diào)制度的執(zhí)行和調(diào)整，從而確保制度的科學(xué)性、可行性和有效性。這樣才能建設(shè)和完善一個(gè)科學(xué)、高效的企業(yè)管理制度。

參 考 文 獻(xiàn)

1．  洪功翔 《政治經(jīng)濟(jì)學(xué) 》合肥 ：中國科學(xué)技術(shù)大學(xué)出版社 ，2012 ：306