電子商務(wù)與傳統(tǒng)商業(yè)管理

目 錄

一、電子商務(wù)及工商行政管理機(jī)關(guān)的監(jiān)管職能轉(zhuǎn)變 3

（1）電子商務(wù)是以“電子”為手段，以“商務(wù)”為目標(biāo)的商務(wù)活動(dòng) 3

（2）工商行政管理機(jī)關(guān)監(jiān)管職能轉(zhuǎn)變 3

（3）電子商務(wù)對(duì)工商行政管理具有挑戰(zhàn) 3

二、電子商務(wù)交易過程及工商行政管理機(jī)關(guān)監(jiān)管職責(zé) 4

（1）電子商務(wù)的交易過程 4

（2）工商行政管理機(jī)關(guān)的監(jiān)管職責(zé) 5

三、電子商務(wù)應(yīng)用領(lǐng)域及工商行政管理機(jī)關(guān)的電子政務(wù)平臺(tái)建設(shè) 8

（1）電子商務(wù)的應(yīng)用領(lǐng)域 8

（2）工商行政管理電子政務(wù)平臺(tái)的建設(shè) 8

（3）工商行政管理電子政務(wù)平臺(tái)的內(nèi)涵 8

四、參考文獻(xiàn) 10

內(nèi) 容 摘 要

摘要：電子商務(wù)代表著未來貿(mào)易方式的發(fā)展方向，其應(yīng)用和推廣將給社會(huì)和經(jīng)濟(jì)帶來極大的效益，電子商務(wù)將成為全球經(jīng)濟(jì)的最大增長(zhǎng)點(diǎn)之一。具有強(qiáng)大生命力的現(xiàn)代電子交易手段已越來越被人們所認(rèn)識(shí)。作為對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序進(jìn)行監(jiān)督管理和行政執(zhí)法的工商行政管理部門，也必須對(duì)其進(jìn)行研究，以促進(jìn)其健康發(fā)展。本文電子商務(wù)與傳統(tǒng)商業(yè)的不同入手，談工商行政管理機(jī)關(guān)在電子商務(wù)時(shí)代所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。

關(guān)鍵字：電子商務(wù)、行政執(zhí)法、工商行政管理、電子交易

電子商務(wù)與傳統(tǒng)商業(yè)管理

電子商務(wù)是利用電子網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行交易的一切商務(wù)活動(dòng)。在當(dāng)今信息化時(shí)代，電子商務(wù)作為一種新的商務(wù)模式，正以前所未有的力量沖擊著傳統(tǒng)商務(wù)活動(dòng)的觀念和方式，其影響力將超越商務(wù)活動(dòng)本身，波及到社會(huì)生活的各個(gè)方面。電子商務(wù)作為一種嶄新的商務(wù)運(yùn)作方式，將給人類帶來一次史無前例 的產(chǎn)業(yè)革命，其迅猛發(fā)展將把21世紀(jì)帶入信息化社會(huì)。

電子商務(wù)及工商行政管理機(jī)關(guān)的監(jiān)管職能轉(zhuǎn)變

（一）電子商務(wù)是以“電子”為手段，以“商務(wù)”為目標(biāo)的商務(wù)活動(dòng)

電子商務(wù)是利用互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行的各種在線商務(wù)活動(dòng)，它是以商品交易為中心的各種經(jīng)濟(jì)事務(wù)活動(dòng)，雖然整個(gè)交易過程全部通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行，看似虛擬，一旦正式交易成功，它就是一個(gè)市場(chǎng)，就是一種實(shí)實(shí)在在的市場(chǎng)行為，所以說電子商務(wù)的核心是商務(wù)，電子技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)只是實(shí)現(xiàn)商務(wù)的手段、載體。電子商務(wù)是傳統(tǒng)商務(wù)的延續(xù)，是傳統(tǒng)商務(wù)在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的新的表現(xiàn)形式。

（二）工商行政管理機(jī)關(guān)監(jiān)管職能轉(zhuǎn)變

我國(guó)工商行政管理的對(duì)象，有個(gè)歷史演化過程。過去，在傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)思路下，管理對(duì)象主要是自然人和家庭經(jīng)營(yíng)，為的是抑制市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)因素；改革開放以來，管理擴(kuò)展到統(tǒng)一市場(chǎng)，包括國(guó)有企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)，實(shí)際轉(zhuǎn)向的是企業(yè)。然而，隨著互聯(lián)網(wǎng)興起，電子商務(wù)的發(fā)展，自然人在經(jīng)營(yíng)中的地位呈上升勢(shì)態(tài)，帶來了新情況，工商行政機(jī)關(guān)監(jiān)管的對(duì)象既包括有形市場(chǎng)，也包括虛擬的無形市場(chǎng)，這是對(duì)工商行政機(jī)關(guān)提出的新挑戰(zhàn)。

（三）電子商務(wù)對(duì)工商行政管理具有挑戰(zhàn)

電子商務(wù)憑借現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)已從單純的網(wǎng)上交易活動(dòng)，發(fā)展到利用電子商務(wù)重組市場(chǎng)營(yíng)銷、財(cái)務(wù)管理、生產(chǎn)管理、后勤支持、技術(shù)開發(fā)、行政管理、企業(yè)決策等，以信息流控制物質(zhì)流和資金流，實(shí)現(xiàn)企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、運(yùn)作機(jī)制、營(yíng)銷體制的戰(zhàn)略調(diào)整和物資優(yōu)化，它的出現(xiàn)和發(fā)展產(chǎn)生了新的交易和消費(fèi)方式，這是經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的一場(chǎng)革命。電子商務(wù)的發(fā)展它也必將促進(jìn)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域管理手段和管理流程的全面改造。

由于工商行政管理部門過去的職能主要是監(jiān)管傳統(tǒng)的商品市場(chǎng)、有形市場(chǎng)，現(xiàn)在其職能 已轉(zhuǎn)向監(jiān)管社會(huì)主義大市場(chǎng)，既包括有形市場(chǎng)，也包括虛擬的無形市場(chǎng)，因此，電子商務(wù)的發(fā)展對(duì)工商行政管理的挑戰(zhàn)也是革命性的。 工商行政管理部門要在電子商務(wù)時(shí)代全面履行自己的職能，就不能僅僅從純技術(shù)角度來看待網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用問題，必須按信息化、電子商務(wù)發(fā)展的要求，對(duì)傳統(tǒng)的管理觀念、流程和手段等各方面進(jìn)行改造。要求工商行政管理進(jìn)行調(diào)整，樹立新的觀念，采用現(xiàn)代化手段，對(duì)電子商務(wù)這種新經(jīng)濟(jì)形態(tài)及所形成的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)秩序?qū)嵤┤�面的監(jiān)督管理。

二、電子商務(wù)交易過程及工商行政管理機(jī)關(guān)監(jiān)管職責(zé)

（一）電子商務(wù)的交易過程：

1、交易前的準(zhǔn)備階段該階段的主要工作：

一是對(duì)于經(jīng)營(yíng)者要取得經(jīng)營(yíng)的合法資格；

二是進(jìn)行廣泛的市場(chǎng)調(diào)查 和分析，尋找商機(jī)和交易伙伴；

三是在網(wǎng)上發(fā)布信息，對(duì)于買方(包括政府招標(biāo)采購)要確定和發(fā)布采購信息(含購買商品的種類、數(shù)量、規(guī)格、價(jià)格和交易方式等)，對(duì)于賣方要進(jìn)行商品或服務(wù)廣告宣傳，以擴(kuò)大貿(mào)易范圍和所占市場(chǎng)份額。

2、交易談判和簽訂合同階段該階段的主要工作：

一是買賣雙方對(duì)交易細(xì)節(jié)進(jìn)行談判，確定交易內(nèi)容；

二是明確雙方在交易中的權(quán)利，承擔(dān)的義務(wù)及違約的責(zé)任；

三是將所確定的結(jié)果作為合同條款，全部以電子交易合同作出詳細(xì)規(guī)定，并以電子數(shù)據(jù)交換或數(shù)字簽名形式進(jìn)行簽約。

3、辦理相關(guān)手續(xù)階段該階段的主要工作是，買賣雙方簽訂合同后到合同開始履行前與交易中涉及的中介方、銀行、海關(guān)、商檢、稅務(wù)、保險(xiǎn)、運(yùn)輸?shù)炔块T利用電子數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)進(jìn)行各種電子票據(jù)和電子單據(jù)進(jìn)行交換，直到辦理完賣方可以開始向買方發(fā)貨的所有手續(xù)為止。

4、交易合同的履行和索賠階段該階段的主要工作：

一是賣方組貨并辦理相關(guān)手續(xù)；

二是將貨物交運(yùn)輸或配送部門進(jìn)行送貨；

三是銀行按合同處理收付款，結(jié)算后出具相應(yīng)票據(jù)；

四是買方驗(yàn)收貨物；

五是買賣雙方交易過程中出現(xiàn)違約時(shí)，進(jìn)行違約處理，受損方向違約方索賠。

(二)工商行政管理機(jī)關(guān)的監(jiān)管職責(zé)

1、把住市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)，加強(qiáng)對(duì)電子商務(wù)主體資格的監(jiān)管電子商務(wù)的發(fā)展不論是在電子零售階段、電子貿(mào)易階段，還是電子化市場(chǎng)階段，都應(yīng)該進(jìn)行市場(chǎng)主體的認(rèn)定，以確定其合法地位。

(1)電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)主體的主要類型：互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)提供者，是指利用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)構(gòu)建技術(shù)平臺(tái)，為用戶接入互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)；經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者，是指通過互聯(lián)網(wǎng)向上網(wǎng)用戶有償提供信息或者網(wǎng)頁制作等服務(wù)活動(dòng)；互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所，是指通過計(jì)算機(jī)與互聯(lián)網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)向公眾提供互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所(包括“網(wǎng)吧”提供的上網(wǎng)服務(wù))；

(2)從事電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)實(shí)行許可制度根據(jù)國(guó)務(wù)院第292號(hào)令《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》的規(guī)定，國(guó)家對(duì)經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)實(shí)行許可制度，對(duì)非經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)實(shí)行備案制度。凡是從事經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)向信息產(chǎn)業(yè)主管部門申請(qǐng)辦理互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證。

(3)從事電子商務(wù)的經(jīng)營(yíng)主體必須辦理登記手續(xù)，領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照像其它前置審批一樣， 申請(qǐng)互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)者取得經(jīng)營(yíng)許可證只是取得合法經(jīng)營(yíng)的第一步，在取得經(jīng)營(yíng)許可證后，應(yīng)當(dāng)持經(jīng)營(yíng)許可證向工商行政管理部門辦理登記手續(xù)，領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照后方可從事經(jīng)營(yíng)。

2、對(duì)電子商務(wù)的客體的監(jiān)管

(1)對(duì)特許經(jīng)營(yíng)商品與服務(wù)準(zhǔn)入的管理電子商務(wù)所涉及的經(jīng)營(yíng)范圍非常廣泛，取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照的經(jīng)營(yíng)者必須在核定的經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)依法從事經(jīng)營(yíng)。對(duì)需要經(jīng)過新聞、出版、教育、衛(wèi)生、藥品監(jiān)督管理、工商行政管理、公安等部門專項(xiàng)審批方可經(jīng)營(yíng)的商品與服務(wù)必須經(jīng)過審批，取得相關(guān)行業(yè)許可證后方可從事網(wǎng)上經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，負(fù)責(zé)審批的部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)依法對(duì)互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容實(shí)施監(jiān)督管理。廣告的主管機(jī)關(guān)是工商行政管理部門，網(wǎng)絡(luò)廣告監(jiān)督管理的法律適用范圍應(yīng)受《廣告法》的調(diào)整。在經(jīng)營(yíng)性網(wǎng)站上為他人設(shè)計(jì)、制作、發(fā)布網(wǎng)絡(luò)廣告的，應(yīng)當(dāng)?shù)焦ど绦姓�管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理廣告經(jīng)營(yíng)登記，取得《廣告經(jīng)營(yíng)許可證》后，到原注冊(cè)登記機(jī)關(guān)辦理企業(yè)法人經(jīng)營(yíng)范圍的變更登記后方可經(jīng)營(yíng)。廣告的內(nèi)容應(yīng)由廣告發(fā)布方負(fù)責(zé)審查，并受工商行政管理部門監(jiān)管，對(duì)違法廣告由工商行政管理部門查處。

(2)對(duì)網(wǎng)上交易商品質(zhì)量的管理根據(jù)國(guó)家工商行政管理總局新的“三定”方案，將原由國(guó)家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局承擔(dān)的流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)督管理的職能，劃歸國(guó)家工商行政管理總局。這樣，各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)對(duì)在電子商務(wù)中交易的商品質(zhì)量要進(jìn)行監(jiān)督管理，以維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。

3、對(duì)電子商務(wù)的競(jìng)爭(zhēng)、交易行為的監(jiān)管電子商務(wù)中存在著嚴(yán)重的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為和違法行為，主要表現(xiàn)是：網(wǎng)站名稱或網(wǎng)上主頁域名的搶注、盜用和對(duì)企業(yè)名稱、字號(hào)、商標(biāo)專用權(quán)的侵犯行為。網(wǎng)站和網(wǎng)上經(jīng)營(yíng)者無照經(jīng)營(yíng)、超經(jīng)營(yíng)范圍經(jīng)營(yíng)嚴(yán)重，雖然我國(guó)已經(jīng)制定了有關(guān)經(jīng)營(yíng)性網(wǎng)站和從事網(wǎng)上經(jīng)營(yíng)要進(jìn)行登記，辦埋營(yíng)業(yè)執(zhí)照的相關(guān)規(guī)定，仍有許多網(wǎng)站及網(wǎng)上經(jīng)營(yíng)者是無照經(jīng)營(yíng)，許多非經(jīng)營(yíng)性網(wǎng)站在開展網(wǎng)絡(luò)廣告等經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)；對(duì)于種種擾亂網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)秩序的行為，工商行政管理機(jī)關(guān)要依照《商標(biāo)法》、《廣告法》、《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、《合同法》以及有關(guān)企業(yè)登記注冊(cè)等法律、法規(guī)進(jìn)行查處。

4、在電子商務(wù)中對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)

(1)在電子商務(wù)中對(duì)企業(yè)名稱、字號(hào)的專有權(quán)和商標(biāo)的專用權(quán)實(shí)施保護(hù)是工商行政管理機(jī)關(guān)的工作重點(diǎn)。電子商務(wù)中涉及的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的面很多，如專利權(quán)、著作權(quán)、版權(quán)等，這些都分別由相關(guān)部門主管，涉及企業(yè)名稱、字號(hào)專有權(quán)和商標(biāo)專用權(quán)的侵權(quán)行為則由工商行政管理機(jī)關(guān)進(jìn)行查處。主要的侵權(quán)行為表現(xiàn)是兩種，一是網(wǎng)站名稱造成的侵權(quán)，二是中文 域名造成的侵權(quán)。

(2)提高企業(yè)重視自身工業(yè)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)意識(shí)企業(yè)必須有強(qiáng)烈的知識(shí)產(chǎn)權(quán)的自我保護(hù)意識(shí)，要充分認(rèn)識(shí)到，企業(yè)已經(jīng)登記注冊(cè)的企業(yè)名稱、字號(hào)和商標(biāo)具有專用權(quán)，登記注冊(cè)的網(wǎng)站名稱、中文域名也是重要的知識(shí)產(chǎn)權(quán)。這些 知識(shí)產(chǎn)權(quán)的運(yùn)用，在商業(yè)活動(dòng)中它不僅是重要的商業(yè)標(biāo)志，更具有巨大的商業(yè)價(jià)值或具有潛在的商業(yè)價(jià)值，應(yīng)加強(qiáng)保護(hù)。為防止他人的惡意搶注，要做好兩方面的基礎(chǔ)工作，一方面，要將自己的企業(yè)名稱、字號(hào)和商標(biāo)及與其近似的文字注冊(cè)為自己所建網(wǎng)站或互聯(lián)網(wǎng)主頁的網(wǎng)站名稱或中文域名；另一方面，凡在互聯(lián)網(wǎng)上開展商務(wù)活動(dòng)，建有網(wǎng)站或主頁的企業(yè)，應(yīng)將自己的網(wǎng)站名稱或中文域名及與其近似的文字組合注冊(cè)商標(biāo)。

(3)工商行政管理機(jī)關(guān)要加大工業(yè)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)力度各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)為了適應(yīng)電子商務(wù)飛速發(fā)展的形勢(shì)，在不斷探索保護(hù)商標(biāo)專用權(quán)和企業(yè)名稱、字號(hào)占有權(quán)的保護(hù)力度，主要措施，

一是為了加大對(duì)知名企業(yè)名稱字號(hào)的保護(hù)，建立“統(tǒng)一查詢、集中核準(zhǔn)”企業(yè)名稱的管理體制，減少因多方核準(zhǔn)企業(yè)名稱造成執(zhí)法不統(tǒng)一的名稱的混同或侵權(quán)；

二是建立數(shù)據(jù)庫聯(lián)網(wǎng)查詢，為了防止有些人利用名稱、商標(biāo)進(jìn)行不 正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，建立了馳名和著名商標(biāo)企業(yè)名稱庫、中國(guó)知名企業(yè)名稱庫、世界 500 強(qiáng)企業(yè)名稱庫和工作中禁用企業(yè)名稱庫，國(guó)家工商總局商標(biāo)局建有注冊(cè)商標(biāo)庫和馳名商標(biāo)庫，加強(qiáng)了馳名商標(biāo)的認(rèn)證和保護(hù)工作等；

三是各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)都加大了保護(hù)企業(yè)名稱、字號(hào)專有權(quán)和商標(biāo)專用權(quán)的保護(hù)和侵權(quán)行為的查處力度。

5、在電子商務(wù)中對(duì)消費(fèi)者權(quán)益的保護(hù)

一是做好消費(fèi)者隱私權(quán)的保護(hù)工作。隱私權(quán)保護(hù)應(yīng)屬于消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的內(nèi)容。基于互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行的個(gè)人電子商務(wù)活動(dòng)都需要向注冊(cè)網(wǎng)站提供相關(guān)個(gè)人信息。然而對(duì)于這些個(gè)人資料，有的網(wǎng)站單方面宣布“本公司有權(quán)將注冊(cè)用戶的信息有條件地提供給相關(guān)單位使用”，更有不少網(wǎng)站并沒有像事先承諾的那樣采取措施，加以保密，有的甚至還擅自將用戶信息出賣給其它網(wǎng)站牟取暴利，造成了對(duì)消費(fèi)者權(quán)益的侵犯。

二是注重查處交易過程中侵害消費(fèi)者權(quán)益的各種違法行為。特別是對(duì)商品質(zhì)量、售后服務(wù)所造成的侵犯消費(fèi)者權(quán)益的行為更應(yīng)引起關(guān)注。有的網(wǎng)上經(jīng)營(yíng)者對(duì)所提供的商品與服務(wù)進(jìn)行虛假宣傳，造成消費(fèi)者糾紛不斷，而經(jīng)營(yíng)者所提供的單位名稱、地址不實(shí)又使消費(fèi)糾紛產(chǎn)生后難以解決。

三是加強(qiáng)在電子商務(wù)中所涉及的網(wǎng)站、網(wǎng)上廣告發(fā)布者、商品提供者、網(wǎng)上經(jīng)營(yíng)者、貨物配送機(jī)構(gòu)及交易流程各環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督管理，明確責(zé)任，以便消費(fèi)糾紛產(chǎn)生時(shí)，予以追究。電子商務(wù)的發(fā)展為我國(guó)企業(yè)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來了機(jī)遇和挑戰(zhàn)，同樣也為工商行政管理帶來了機(jī)遇和挑戰(zhàn)，工商行政管理工作只有積極探索，勇于實(shí)踐，才能夠在促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中顯示出更大的生機(jī)和活力。

三、電子商務(wù)應(yīng)用領(lǐng)域及工商行政管理機(jī)關(guān)的電子政務(wù)平臺(tái)建設(shè)

（一）電子商務(wù)的應(yīng)用領(lǐng)域

一是商業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)商業(yè)機(jī)構(gòu)的電子商務(wù)(即BtoB)，主要是在企業(yè)與企業(yè)之間進(jìn)行。商業(yè)機(jī)構(gòu)使用Internet或各種商業(yè)網(wǎng)絡(luò)向供應(yīng)商訂貨和付款。這種電子商務(wù)將是電子商務(wù)發(fā)展的趨勢(shì)，商業(yè)機(jī)構(gòu)之間的交易和合作是商業(yè)活動(dòng)的主要方向。當(dāng)前企業(yè)面臨激烈競(jìng)爭(zhēng)，需要電子商務(wù)來改變競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，建立競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

二是商業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)消費(fèi)者的電子商務(wù)(即BtoC)，主要是電子零售商業(yè)，典型應(yīng)用是網(wǎng)上購物，即在Internet上的各種類型的商業(yè)中心，提供的各種商品和服務(wù)。由于開展這種電子商務(wù)活動(dòng)，阻力最少，潛力最大，從發(fā)展看，這類電子商務(wù)有推動(dòng)電子商務(wù)活動(dòng)發(fā)展的趨勢(shì)。

（二）工商行政管理電子政務(wù)平臺(tái)的建設(shè)

一是監(jiān)督管理電子商務(wù)的需要。在發(fā)展電子商務(wù)的過程中政府的作用是巨大的。電子商務(wù)的正常運(yùn)行要求有良好的規(guī)則，如果沒有一個(gè)正常的規(guī)范的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序，政策、法規(guī)不健全，虛假廣告、假冒偽劣商品充斥市場(chǎng)，電子商務(wù)很難健康發(fā)展。營(yíng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境、法律環(huán)境，實(shí)行政策引導(dǎo)，為電子商務(wù)所形成的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展開辟道路，利用網(wǎng)絡(luò)和信息技術(shù)建立與電子商務(wù)的運(yùn)行環(huán)環(huán)相扣、緊密相連的監(jiān)督管理平臺(tái)，維護(hù)正常的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序正是工商行政管理機(jī)關(guān)義不容辭的責(zé)任。 

二是提高工商行政管理執(zhí)法水平的強(qiáng)有力措施。建立電子政務(wù)平臺(tái)絕不僅僅是將傳統(tǒng)的 業(yè)務(wù)簡(jiǎn)單地采用計(jì)算機(jī)操作，而是要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化的形勢(shì)，對(duì)傳統(tǒng)的管理觀念進(jìn)行更新，對(duì)傳統(tǒng)的管理措施、手段、流程采用現(xiàn)代化的信息技術(shù)進(jìn)行改造和重新整合，它的實(shí)現(xiàn)必將 是工商行政管理基礎(chǔ)設(shè)施的強(qiáng)化。工商行政管理電子政務(wù)平臺(tái)的建設(shè)和正常運(yùn)行，要求具有現(xiàn)代管理觀念、懂得市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)則、掌握網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的復(fù)合型人才，這必將對(duì)工商行政管理干部隊(duì)伍素質(zhì)的提高是極大的促進(jìn)。

（三）工商行政管理電子政務(wù)平臺(tái)的內(nèi)涵

(1)建設(shè)工商行政管理法律、法規(guī)系統(tǒng)建立法律、法規(guī)、政策數(shù)據(jù)庫，向社會(huì)、向廣大企業(yè)進(jìn)行法律宣傳與提供咨詢。

(2)建設(shè)政務(wù)公示及社會(huì)監(jiān)督系統(tǒng)政務(wù)公示是將工商行政管理機(jī)關(guān)政務(wù)向社會(huì)公示，實(shí)行政務(wù)公開，主要是對(duì)內(nèi)設(shè)各部門的職責(zé)及行政管理和執(zhí)法依據(jù)公示，對(duì)需要辦理審批事項(xiàng)的程序、內(nèi)容、范圍、條件和審批時(shí)限、辦理結(jié)果公示，對(duì)行政管理和執(zhí)法服務(wù)要求、收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)公示，以規(guī)范網(wǎng)上辦公行為，提高透明度；社會(huì)監(jiān)督是指接受公眾對(duì)工商行政管理執(zhí)法人員不良執(zhí)法行為、不作為行為、腐敗行為的監(jiān)督與舉報(bào)。

(3)建設(shè)共享資源數(shù)據(jù)庫以企業(yè)登記管理數(shù)據(jù)為中心,將工商行政管理所特有的企業(yè)登記基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、信用數(shù)據(jù)、市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)中違法違規(guī)數(shù)據(jù)等可共享資源建立各種數(shù)據(jù)庫，與各執(zhí)法部門聯(lián)網(wǎng)查詢，資源共享，并向社會(huì)提供服務(wù)。

(4)建設(shè)網(wǎng)上登記、注冊(cè)、備案管理系統(tǒng)應(yīng)包括企業(yè)登記、商標(biāo)注冊(cè)、廣告許可證申領(lǐng)等。網(wǎng)上企業(yè)登記可以實(shí)現(xiàn)企業(yè)名稱預(yù)核準(zhǔn)，企業(yè)登記、變更、注銷的預(yù)受理，企業(yè)登記中前置條件在各部門之間的聯(lián)網(wǎng)并聯(lián)審批，企業(yè)網(wǎng)上年檢，網(wǎng)上備案；在網(wǎng)上申請(qǐng)辦理廣告經(jīng)營(yíng)許可證；在網(wǎng)上申請(qǐng)查詢、注冊(cè)商標(biāo)等。

(5)建立公告及警示系統(tǒng)應(yīng)包括注冊(cè)性公告、信譽(yù)性公告、重大案件及不良行為警示等。注冊(cè)性公告是指企業(yè)登記注冊(cè)、變更、注銷、撤消、年檢公告，取得廣告經(jīng)營(yíng)許可證單位公告，商標(biāo)注冊(cè)公告等；信譽(yù)性公告是指著名字號(hào)公告，馳名、著名商標(biāo)公告，進(jìn)行企業(yè)合同信用公告，對(duì)“重合同守信用”單位公告，流通領(lǐng)域商品質(zhì)量檢查結(jié)果公告，企業(yè)信用情況公告等；重大案件及不良行為警示是指對(duì)重大違法案件進(jìn)行公告，對(duì)有嚴(yán)重違法違規(guī)行為的企業(yè)單位進(jìn)行警示，建立企業(yè)“黑名單”庫等。

(6)建立12315消費(fèi)者投訴系統(tǒng)在網(wǎng)上受理消費(fèi)者投訴，并實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)聯(lián)動(dòng)，提高處理、解決消費(fèi)糾紛的能力和水平。

(7)建立企業(yè)身份認(rèn)證系統(tǒng)該系統(tǒng)應(yīng)由工商行政管理總局負(fù)責(zé)建設(shè)，實(shí)行分級(jí)注冊(cè)、集中認(rèn)證。該系統(tǒng)分為“身份注冊(cè)與認(rèn)證系統(tǒng)”、“身份公示系統(tǒng)”、“身份核查系統(tǒng)”三個(gè)子系統(tǒng)。通過該系統(tǒng)工商行政管理機(jī)關(guān)在對(duì)各類企業(yè)和從事經(jīng)營(yíng)行為的單位、個(gè)人以及外國(guó)(地區(qū))企業(yè)常駐代表機(jī)構(gòu)實(shí)施注冊(cè)的同時(shí)，給其核發(fā)電子數(shù)字證書，以供其在網(wǎng)上進(jìn)行身份認(rèn)證、身份公示、身份核查。

(8)建立網(wǎng)上招標(biāo)、招聘系統(tǒng)將工商行政管理系統(tǒng)的辦公用品、設(shè)備的采購，工程項(xiàng)目的招標(biāo)以及工商行政管理部門所需人員的招聘在網(wǎng)上公開進(jìn)行。總之，工商行政管理電子政務(wù)平臺(tái)要集“服務(wù)、辦理、監(jiān)管”功能于一體，要最大限度地為公眾提供便利服務(wù)，全面開展網(wǎng)上交互式辦公，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府部門的工作模式，提高辦 公效率，加強(qiáng)監(jiān)督功能，實(shí)現(xiàn)各級(jí)政府間的信息傳遞，改變政府在公眾心目中的形象，促進(jìn)電子商務(wù)的發(fā)展。

參 考 文 獻(xiàn)

1、張潤(rùn)彤、石聲波，《電子商務(wù)管理》，2009年

2、吳漢洪，《管理經(jīng)濟(jì)學(xué)》，清華大學(xué)出版社，

3、齊二石，《生產(chǎn)與動(dòng)作管理教程》，清華大學(xué)出版社，2006年

4、王健 改編，《電子商務(wù)導(dǎo)論》，中國(guó)人民大學(xué)出版社，2006-11第1版

5、科利斯，《企業(yè)的資源與范圍》，東北財(cái)經(jīng)大學(xué)出版社，2005-08

6、周升起，《國(guó)際電子商務(wù)》中國(guó)對(duì)外貿(mào)易出版社，2002年版

結(jié) 束 語

電子商務(wù)已有特征以及未來可能產(chǎn)生的新變化，與傳統(tǒng)商務(wù)具有本質(zhì)區(qū)別，工商行政管理以不變應(yīng)萬變，用傳統(tǒng)辦法規(guī)范新生事物，可能難以適應(yīng)。由于技術(shù)、商業(yè)模式變革引起生產(chǎn)方式（流通方式）的變化，出現(xiàn)了政府“管不好、管不了、不該管”的新事物，工商行政管理需要從轉(zhuǎn)變政府職能人手，深入應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)。但政府“管不好、管不了、不該管”并不意味著放任自流，企業(yè)和社會(huì)可以利用自己的優(yōu)勢(shì)通過自治來規(guī)范。政府職能轉(zhuǎn)變因此要把與社會(huì)合作治理、推動(dòng)社會(huì)服務(wù)發(fā)展，作為自身向服務(wù)型工商轉(zhuǎn)變的一項(xiàng)內(nèi)在職責(zé)

信息化是推動(dòng)國(guó)家轉(zhuǎn)型的力量，自然人經(jīng)營(yíng)電子商務(wù)、市場(chǎng)結(jié)構(gòu)變化以及信息中立引發(fā)的電子商務(wù)變革，要求工商行政管理進(jìn)行調(diào)整，這正是新商業(yè)文明轉(zhuǎn)型過程的開始。