試論我國投資環境的改善和優化

目 錄

內 容 摘 要2

關鍵詞：2

一、投資環境的概念和相關理論3

（一）基本概念3

（二）主要內容3

（三）主要種類3

（四）主要特點4

（五）影響因素4

二、我國投資環境的現狀和存在的問題4

（一）現狀4

（二）存在的問題6

三、如何優化和改善我國的投資環境6

參 考 文 獻9

內 容 摘 要

投資環境也稱投資氣候，是一個多變量、博弈式、互動式的系統。良好的投資境是吸引外來投資的必要條件。但是目前我國投資環境與發達國家相比還存在不足之處，投資環境的改善對我國的促進國內市場一體化，提高對外開放水平、推動金融體制改革，改善金融服務水平等具有舉足輕重的作用。投資是經濟發展的直接動力，伴隨著經濟發展的全過程。投資多少、力度大小是一個地區經濟發展程度的重要標志。而投資環境是吸引外來投資的重要基礎條件。沒有一個投資者不重視對投資環境的考察與論證 .所以研究我國的投資環境對我國具有重大的意義。

關鍵詞： 投資環境 改善 優化 

試論我國投資環境的改善和優化

投資環境是指伴隨投資活動整個過程的各種周圍境況和條件的總和。概括地說，包括影響投資活動的自然要素、社會要素、經濟要素、政治要素和法律要素等。對企業來說，投資環境是不可完全控制的因素，企業必須努力認清其所處的環境，并努力適應環境，利用環境提供的有利條件，回避不利因素。

一、投資環境的概念和相關理論

（一）基本概念

投資環境是指伴隨投資活動整個過程的各種周圍境況和條件的總和。概括地說，包括影響投資活動的自然要素、社會要素、經濟要素、政治要素和法律要素等。對企業來說，投資環境是不可完全控制的因素，企業必須努力認清其所處的環境，并努力適應環境，利用環境提供的有利條件，回避不利因素。

投資經營者所面對的客觀條件。投資，特別是國際間的投資的效果，與投資地點客觀條件的好壞直接相關。對投資者來說，必須考察各國各地區不同的投資環境，把資金投向有利的環境中。對歡迎外來投資的國家和地區來說，要創造良好的投資環境，吸引各方面投資，以解決資金不足的困難，繁榮本國本地經濟。

（二）主要內容

1、政治法律環境，主要包括：政治體制、政局的穩定性；政策是否具有連續性；法律法規是否齊備和公允的司法實踐等。

2、自然環境，包括地理位置、自然條件、自然資源等。 

3、社會文化環境，主要是指公民的文化教育水平、宗教、風俗習慣等。 

4、經濟環境，包括宏觀經濟發展狀況、市場、基礎設施、經濟政策等。 

（三）主要種類

1、按投資環境要素的物質形態屬性不同，分為硬環境和軟環境。硬環境是指那些具有物質形態的要素組合；軟環境主要是指沒有具體物質形態的要素。 

2、按投資環境研究層次的不同，可分為宏觀投資環境、中觀投資環境和微觀投資環境三種。宏觀投資環境多指影響整個社會資本運動的宏觀社會經濟變量和歷史文化現實，探索研究的內容是全國或大區域范圍內的國民經濟發展、商業周期興衰、國家政治法律制度變革、文化傳統習俗的嬗變，以及國家之間和區域之間的地緣關系等。微觀投資環境則是指某個投資項目選址時考慮的具體的自然、經濟和社會條件。中觀投資環境多指地區投資環境和產業投資環境，是介于上述兩者之間的一個層次，承上啟下。 

我們還可以從其它角度對投資環境進行分類。如按投資運動階段不同可分為投資的投入環境、使用環境和回收環境；按投資的國別不同分為國內投資環境和國際投資環境；按照組成要素的不同，分為政治環境、基礎設施環境、金融環境、科技環境、法律環境、自然地理環境等等。

（四）主要特點

投資環境在其發展和完善過程中，主要具有以下一些特點：

1、環境的綜合性。

2、投資環境的整體性。 

　3、投資環境的差異性。 

　4、投資環境的動態性。 

（五）影響因素

　影響和決定投資環境的因素有很多：①社會政治因素。國家安定，國泰民安的國家和地區，因為投資風險小，自然會吸引投資者。②市場因素。市場是否健全、價格體系是否合理、市場結構與規模如何、居民的消費能力與消費習慣怎么樣，都會直接影響投資效益。③資源因素。如礦產蘊藏量和開發水平、利用狀況等。④交通運輸通信信息因素。這是投資的循環和神經系統，如交通不便、通訊閉塞，就不能吸引投資者。⑤資金因素。包括資金的來源、途徑等等。⑥勞動力因素。主要是指勞動力的數量和素質能否適應投資者的需要。⑦經營管理水平、吸收先進技術的能力、為生產經營服務的狀況等。 

二、我國投資環境的現狀和存在的問題

（一）現狀

1、穩定的政治環境

十一屆三中全會以來，我國實行的改革、開放和搞活政策，已觸及到城鄉社會的每個領域，觸及到每個人的工作和生活，深受廣大人民的擁護和支持，成為一股強大的不可逆轉的歷史潮流。我國的經濟建設在穩定中持續、高速發展，人民生活水平不斷提高。國際地位和影響力也持續提升。綜合來看，我國將處于政治長期穩定的階段，這也是良好投資的基本保障。

2、良好的經濟環境

我國政府的宏觀經濟調控政策日趨成熟，從采取適度從緊的財政貨幣政策以控制通貨膨脹，到采取積極的財政和貨幣政策來促進固定資產投資增長，再到2005年年初實行的貨幣和財政“雙穩健”政策防止經濟大起大落，確保平穩輕快增長，這些表明了我國政府在經濟發展過程中對經濟的宏觀調控積累了豐富的經驗，能夠確保經濟穩定增長。加入WTO后，我國經貿政策的統一性和透明性大為提高，市場開放程度進一步擴大。大幅降低進口關稅，取消非關稅壁壘，放寬服務業和投資的市場準入限制，建立了與國際通行規則相適應，并符合我國實際情況的經濟貿易管理體制。根據WTO基本原則和有關規定，近年來，我國政府清理法規2300件，其中廢止830件，修訂了325件：地方性法規、地方政府規章和其他政策措施19萬多件已廢止、停止執行或者修改；有關部門修訂并頒布了《指導外商投資方向規定》和《外商投資產業指導目錄》，加大了對外上投資的開放程度；與發達國家展開了子在知識產品。

3、國內資本市場不斷完善

今年來， 我國一直在推進和深化金融改革，完善金融法制建設，依法治理，規范和維護金融秩序。在加強中央銀行監管的同時，繼續推進國有銀行的商業化進程，減少了行政段對商業銀行進行調控。目前，我國銀行也已有包括建設銀行在內的七家銀行在境內外上市，另外包括供工商銀行、中國銀行在內的五家銀行也將在未來幾年內選擇上市。龐大的市場規模和市場潛力是評價投資環境好壞的標準之一。市場規模由多種因素組成，與人口規模和國內生產總值密切相關。我國擁有世界上5/1的人口，隨著我國經濟的增臟以及人民購買愿望的爆發，由它所反映的我國市場潛力的巨大是毋庸置疑的。

 4、差異較大的地區投資環境

 由于歷史原因和各個地區的自然稟賦不盡相同，我國目前各地區的投資環境存在較大的差異。整體來看，東部和沿海地區的發展要快于中西部，并能吸引更多的投資商前來投資，促進地區的發展。而中部和西部地區的發展的較慢，由數字可看出：東部地區86.27%的外資利用占比，中部為8.93%、西部為4.85%。

（二）存在的問題

1、市場經濟法律體系不健全且與國際管理不完全相符

盡管加入WTO以來，我國各級政府修訂了數千件法規、文件。我國的法律基礎立法程序、運行機制等仍未完全轉向市場經濟，有關法律法規中存在與市場經濟原則和市場經濟相悖的條款，執行過程也存在一些問題。對在市場經濟環境中運行的外商投資造成了最大阻礙。

2、政府的行政效率不高，存在官僚主義和腐敗現象

  長期以來，我國存在政出多門、多頭管理的現象。盡管我國政府已經簡化了審批程序，但由于機構臃腫、職能交叉。各部門政策法規不統一、難以協調，造成政府效率較低的問題仍比較嚴重。另外，向主管官員提供“獲得便利”的金錢和好處，已成為到一些地方投資的“例行公事”。

  3、金融服務尚待改進，全融部門運行效率低

  根據世界銀行調查顯示，大量的金融資源主要用于國有企業，并且經常得不到償還，一些生產潛力大的企業、中小企業。尤其是民營企業不能及時從銀行獲得資金，不得不依靠其他非正式融資渠道；利率非市場化也阻礙了信貸資金向私人部門和小企業的流動。目前，我國只有l2％的中小企業能夠得到銀行貸款。

  4 、勞動力素質分布不均，存在人才瓶頸

  從地域來看，東部、沿海地區和大中城市集中了相當數量受過良好培訓和教育的熟練勞動力與大學生，而中西部地區由于地理位置、經濟發展水平等限制難以得到足夠的專業技術人才和高素質人才。從人才構成來看，我國有著1.5億農村富余勞動力以廈每年新增超過1000萬的需要就業的城市居民，擁有相當數量的技術操作人員和中低層管理人員，但具有企業管理、法律服務、財會等知識的高層次的復合專業人才還比較缺乏。

  5、資源與環境的約束。

  2004年我國的GDP僅占世界的4％，但消耗了世界鋼材、煤炭、水泥的30％、31％和42％。經濟社會的快速發展和消費結構升級，使得我國在能源、交通等基礎設施和礦產等自然資源方面受到很大壓力。

三、如何優化和改善我國的投資環境

1、改善基礎設施建設

  特別是中西部的基礎設施建設，縮小中西部地區和東部的差距，平衡各地區的經濟發展。基礎設施是吸引外商投資的重要物質基礎，特別是交通運輸、郵電通訊、供電設施系統．更是現代經濟發展和發展外向型經濟、吸引外商投資的必要條件。國家要繼續加大對中西部地區的扶持力度，加強西部地區基礎設施建設；中西部地區也要進一步改善投資環境，創造市場配置資源的爭件。努力增強自我發展能力。

  2、進一步完善與投資有關的法律法規．加強司法體制建設

  市場經濟是法治經濟，政府應根據加入WTO的承諾和對外開放新形勢的要求，進一步完善吸收外商投資的法律體系．維護外商投資法規在全國的統一性、一致性，提高政策法規的穩定性和透明度，并在全國范圍內大力推進依法行政，簡化司法和仲裁的程序，降低行政部門對司法制度的干擾．特別是在地方的層次上，加強各級官員的法律教育．努力創造更加優良的法律環境和政策環境。

  3、建立統一開放、競爭有序的市場體系

  按照國際慣例采優化投資環境．建立能夠促進商品和各種要素在全國范圍內自由流動和成分競爭的現代市場體系．對國內私營資本和外國資本、某些壟斷性行業，尤其要強調提高市場開放度加快建設全國統一市場必須要打破打業壟斷和地區封鎖，雛護公共競爭，廢止妨礙公平競爭、設置行政壁壘、排斥外地產品和服務的各種分割市場的規定。在保持市場的競爭性方面，一要打破壟斷，二要盡可能減少、規范政府對市場活動的干預。保證資源的最優

配置和市場經濟對個體的最大化利益的保護。

4、促進國內市場一體化

  我國國內市場發展還不平衡，這在某種程度上阻礙了經濟的進一步發展。報告建議適當簡化或弱化政府在商業領域各個層面的職能和作用，打破地方保護主義降低地方稅賦差異，增加產品的市場流動性，協調區域發展；建立靈活的雇傭機制，并將各類企業都納入到養老基金、醫療保險、失業等社會保障體系中，促進高素質勞動力資源在地區之間的高效流動。

  5、提高對外開放水平

  外資的進入不僅帶來了技術和資金，而且創造了更多的就業機會，這些效益在上海和廣州等地區已充分顯現。應借鑒廣州和上海的經驗，不斷擴大對外開放水平，鼓勵更多的外國投資者進入我國，尤其是東北老工業基地和中西部地區，以提高國內企業銷售和投資的效率；進一步降低市場準入門檻，完善市場退出機制；提高法院效率，公平解決相關貿易糾紛；積極開拓國際市場，深入參與國際市場的競爭。

參 考 文 獻

1、 熊克祥、徐世俊；淺談環境因素對房地產估價的影響[J]；中國城市經濟；2011年20期 

2、 劉輝群、王洋；中國對外直接投資的國內就業效應:基于投資主體和行業分析[J]；國際商務(對外經濟貿易大學學報)；2011年04期

3、 朱承亮、岳宏志、師萍；環境約束下的中國經濟增長效率研究[J]；數量經濟技術經濟研究；2011年05期 

4、紀梓；適應市場經濟要求 深化投資體制改革[J]；天津經濟；1994年06期

5、 羅硯江；中國城市基礎設施投資改革理論和實踐研究[D]；西南財經大學；2006年

6、潘岳：國家環保總局副局長；將環境因素置于重大宏觀經濟決策鏈的前端[N]；財經時報；2007年