社區行政管理的問題與對策研究

【摘要】：本文對我國社區行政管理現狀進行分析，指出存在政府職能問題、社區自治能力不強等缺陷，我國社區行政管理工作應該通過轉變觀念、加強與居民溝通機制，多方面籌措資金，引進人才從而使社區行政管理工作更好進行。

【關鍵詞】：社區行政管理、觀念落后、人才引進、轉變觀念

【正文】：1、前言

社區管理是指一定的社區內部各種機構、團體或組織，為了維持社區的正常秩序，促進社區的發展和繁榮，滿足社區居民物質和文化活動等特定需要而進行的一系列的自我管理或行政管理活動。隨著改革深化，社會轉型，企業轉制，政府職能轉變，農村人口遷移城市人口增多，造成社區管理問題增多，困難復雜化，目前的城市社區管理模式已經無法滿足當前城市化發展的需求。

2、目前社區行政管理中面臨的困難和對策

2．1目前社區行政管理中的問題

目前，社區行政管理中存在著政府職能色彩過多、人員和辦公場所嚴重不足、專業人才匱乏等問題，無法滿足現在社區管理的條件。

2．1．1政府干預過多，居民對社區缺乏歸屬感和認同感。

目前，我國社區繼續沿用的原來的居委會的管理模式，人員和工作場地依賴政府的資金和人員，在社區的日常事務中，政府占主導地位，居民自治基本形同虛設，由此造成社區大部分居民認為社區居委會不是實現民主權利的社區自治機關 ，而是政府的行政機關 。同時社區管理現在的基本被動接受街道和上一級政府的指派任務較多，從而忽略了居民很難參與到治理中。 

城市社區基本是購房戶或外來戶占比較大，傳統居民較少，大部分居民缺乏對居住社區的認同感和“主人翁”的意識，從而造成在集體主義觀念缺乏 ，自我管理意識較差 ，只參加一些對自己有好處的活動 ，需要居民自治或共同管理的時候，居民嘗嘗采取致“事不關 己高高掛起”的現象普遍存在。

綜合以上因素，目前社區居民對社區管理上缺乏歸屬感和認同感。

2．1．2社區行政管理人員及辦公場所嚴重不足

當前，我國城市社區的辦公場地嚴重不足，雖然國家出臺了一系列房地產配套社區場地，但在實際操作中，房地產基本給社區配備的工作場地屬于“犄角旮旯”，很難整合出一套適用于社區工作的場所，甚至一些老舊社區還在繼續沿用居委會留下的一間辦公室的工作場地，所以社區辦公條件都達不到國家要求。社區缺乏自有資金來源，靠著政府下撥的經費僅夠維持日常辦公，各項硬件（如辦公電腦和專業管理軟件）也不是很完備，從而導致社區行政管理服務質量大打折扣。面對日漸增多的社區業務，根本無法滿足居民的辦理需求，從而導致居民對社區的業務水平提出質疑。

社區管理人員的工資水平較低，很難招收新鮮血液，人員較少，很難掌握現代化辦公需求。

2．1．3、社區工作者素質有待提高

隨著社會不斷進步、發展，社區行政管理工作面臨著巨大的挑戰，社區工作越來越負責化、專業化的工作，從而對社區工作人員的綜合性要求是越來越高。社區工作人員多數還是沿用原居委會的人員，這部分人員年齡偏大，雖然這部分人員對社區居民了解，但對現代化辦公硬件和軟件操作困難，無法滿足正常辦公軟件的使用。因此，社區行政管理工作人員素質的提高，是社區工作的硬傷，從而導致社區行政管理工作質量和服務都難以令人滿意。如何有效吸引人才、提高待遇和培訓機制的進步，是社區工作面臨的最大困難。

2．2提高城市社區行政管理水平的對策分析

2．2．1、強化政府服務職能，充分發揮社區自主性 

政府職能應及時轉變，由原來的參與者變為指導性，從思想上認同社區自治是社區治理的主體至關重要，充分發揮居民的自我管理和自我監督來處理社區工作中的各種問題。政府指導和監督居民委員會，與居民合力搞好社區工作，建立健全志愿服務類、吸引公益慈善類社區社會組織，提升社區工作人員的培訓機制，從而提升服務，增強居民對社區的認同感，擴大社區居民的參與意識。

2．2．2、強化社區居民參與意識，增強社區自治能力

居民是社區的主要組成和服務對象，居民的參與意識和自治能力是決定社區工作成敗的重要因素。從注重居民訴求、加大居民自治的宣傳力度、搭建溝通平臺，傾聽居民需求、增加居民能夠參與的活動（如：節日居民參與的活動和鄰里運動會等形式）等，增強居民對社區的參與感和依賴性，真正讓居民意識到自己才是社區的主人，社區的好壞直接影響到自己的生活，從而進行自我管理、自我服務、自我監督。

2．2．3、加大社區治理資金投入，引進專業人才

政府部分應落實房地產的社區配套用房政策，充分考慮社區工作對辦公場地的需求，嚴格審批房地產項目對社區用房的規劃，強化社區基礎設施的建設。同時發動社會企業的責任感和參與感，利用社會資金改善社區軟件。加強社區人員的培訓機制，提高工作待遇和保障制度，吸引更多的專業人才，強化志愿者隊伍，從而建設高素質、較穩定的社區工作隊伍，夯實社區面臨的軟硬件及人員配備，提高公共服務質量和效率。

3、總結

綜上所述，雖然目前社區工作一直在改進和完善，但遠遠跟不上社會經濟的快速發展和需求，面對城市化進程的加速和對社區工作的要求越來越高。鼓勵居民積極參與，改善辦公條件，吸引專業人才，強化服務質量，擴大居民志愿者隊伍，實現社區管理工作全面進步和居民自治。

【參考文獻】：

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