論政府信息公開法律制度的構建

[摘 要] 在我國，政府信息公開制度的法制建設起步較晚。我國政府信息公開制度的建立被稱為《政府信息公開條例》。同時，該制度確立了我國政府信息披露的基本原則，為保護交易對手知情權提供了法律依據。但由于歷史因素和長期政治傳統的影響，行政機關在政府信息公開方面相對僵化、保守。因此，在我國的信息披露實踐中，有必要盡快解決這一問題。我國《政府信息公開條例》在法律秩序方面存在諸多問題和困擾，包括《政府信息公開條例》的缺乏權威性、權威性的缺失、實際操作中的乏力等。另一方面，完善了信息披露制度的主體范圍和主體范圍。政府信息的范圍模糊，實際操作無法有效實施。政府信息公開制度是我國信息公開制度中的薄弱環節。我國政府有許多信息公開制度。本文探討了政府信息公開制度中的我國政府信息公開制度問題。

[關鍵詞] 政府信息公開；知情權；保障機制

引言

現代政府有責任確保及時、準確和合理地獲得權威性信息。首先，公共信息的透明度是建立服務性政府的必要條件。公共的只要擁有公共資源，政府應將這些原則適用于整個社會。因此，及時提供和傳播對公民決策具有權威性的信息是一個“服務”政府的固有要求。公共信息的公開對于保障公民的權利是必要的。信息.很好我國憲法沒有明確提到“知情權”是一項基本權利，一些相關條款已經包含了公民的權利。信息公民獲得信息的權利與政府披露信息的義務是一致的，這是保護公民獲得信息的權利所必需的。最后，新聞頁：1為了建立一個陽光政府和一個國家右知道太陽是最好的代理人保存政府及時公布信息使公眾能夠及時了解公共決定和公共政策。政府的指導和促進公民對政府的控制，從而有助于建立法治。

一、信息公開的基本原理

（一）政府信息公開的含義

政府的信息公開一般被稱為行政信息公開或行政信息公開，是指公開政府在行政過程中掌握的信息。關于那個正確的意思，學術界還有不同的認識。

政府信息公開是依據法定程序，政府以法定法規的形式公開所有涉及公眾利益的信息，并以查閱、瀏覽、復制、匯總、收聽、下載等方式使用政府充分知曉的信息。政府信息公開可以從微觀和宏觀兩個角度進行解釋。從微觀意義上講，政府信息公開只是一種法律行為，不按照法定程序向公眾或者特定公民公開公開信息，在公開的時候決定公開什么內容，如何公開？政府信息公開是一項法律制度，行政機關將行政控制過程中掌握的各種信息的范圍、主體要素和程序向行政相對人或者特定的公眾公開。

根據上述定義，我國政府可以看到以下一些特點。

首先，政府信息具有自然屬性。以下簡稱“條例”及“條例”，政府的新津守則應為行政機關履行行政管制職責的有關資料，而非行政機關執行行政管制職責的有關資料。

二是政府來源比較廣。在行政管理的過程中，也有管理者在管理過程中，以及其他組織管理者在管理信息的過程中。

三是政府信息的格式多樣化。政府信息通過各種媒體表達，通過各種記錄方便地看到、檢查和記錄人們。

（二）政府信息公開的特征

1.公開主體的廣泛性

根據該條例，各級行政機構均須接受政府的通報，包括具有法律授權的公共事務管理職能的行政機構以外的其他組織和機構。規章制度該條例還要求各組織：政府間組織和非政府組織擁有除此之外，教育機構、衛生機構、公共交通等都與中國的利益密切相關。人口，人口必須生產在提供社會服務過程中獲取和傳播信息公共的然而，這三份報告的發表依據不同，該國政府的資料廣為散發。

2.公開方式的多樣性與法定性

根據該條例，行政部門有義務通過《政府公報》、政府網站、記者招待會、報紙、電臺、電視等向社會自愿提供公共信息。各級都有更多的設施和設備，便于公民、法人或其他組織獲得政府信息。在任何時候都有足夠的房舍和設施可供使用信息如此政府傳播信息的方式多種多樣，符合法律。

在全世界，獲取信息的立法為各國政府提供了廣泛的獲取信息的手段，包括研究、閱讀、復制、節目、聽眾、視聽和電視。裝載同時，社會的發展特別是信息和通信技術的迅速發展，使政府更容易獲得信息。

（三）政府信息公開的理論基礎

1.人民主權學說

根據社會契約理論，國家是在完全平等的基礎上建立的，通過這種平等，人們將部分權利轉讓給他人。最終目標是更好地保護每個人的自然權利、自由、財產、安全和抵抗壓迫。

盧梭人民主權理論的基礎是自然國家理論和合同理論社會的認為國家是由人民以簽訂合同的形式組成的自由地各國人民主權原則的具體制度有兩個基本方面。是將人民行使主權的制度和主權變成民事權力后形成的公民權利制度。

2.知情權理論

測量國家民主化程度的標志之一是是否重視了解的權利。最高法官詹姆斯·威爾遜在美國第一屆國會上說。因此，在第一種情況下，采用了知情權的概念。知情權是公民、法人或者其他組織獲取信息的權利。資料顯示，人權宣傳運動在世界各地得到廣泛應用，被稱為“人權宣傳運動”知情權作為公民的政治、文化權利得到了廣泛的運用。目前，知情權分為有限知情權和有限知情權。新聞業廣義的知情權是指尋求、接受和傳播信息的自由。從政府機關或法律法規授權的其他組織取得官方或非正式信息的權利。狹義上的知情權利是指公民、法人及其他組織了解公務情況的權利。

二、政府信息公開法律制度存在的主要問題

（一）責任追究制度難以發揮有效作用

根據《條例》，負責信息公開的政府機關、行政機關及其工作人員，嚴重或者不正當履行職責的，受國務院“特定人”管轄。 根據工作審查和社會評估的結果，或按性質、范圍和嚴重程度，促進各方面的行政責任的規定，進行“限期改正，通報批評，取消評定”的責任追究，對員工給予“批評教育，離職訓練，脫離法律執行的職位，取消法律執行的資格”的責任追究。如果疏忽、嚴重情節和嚴重后果構成犯罪，則根據《中華人民共和國刑法典》，直接負責的領導人和其他人應依法承擔刑事責任。

盡管有明確的問責機制，但行政部門在政府信息公開中的責任沒有明確界定，也沒有統一的責任標準。如果他們不按照《公約法》第22條的規定披露國家信息，政府的官僚作風仍然嚴重，不愿接受公眾的監督。因此，在政府信息公開過程中，往往會回避信息公開。當有反應發生時，應適當開放。新聞部還注意到，設立外聯服務的工作人員的公共信息意識水平較低。信息如果沒有舉報和舉報的地方，社會就不會怨恨。由于不了解政府的工作機制和責任主體，公民無法獲得政府信息。信息公開制度的信息設計與國家信息公開制度全面完善，審查制度和社會評價制度是一種靈活的監督制度，并沒有充分發揮問責制的作用。

（二）監督救濟制度難以發揮應有功能

盡管在條例頒布之前和之后采取了許多措施來宣傳其實施，但公眾對制度的了解仍然有限。我先生不知道有多少規則。公共當局自然會積極公布有關信息。政府沒有因此，在報告過程中沒有監測機制行政管理條例規定，行政機構有義務自行披露信息，但沒有監督機構負責監測披露方式的真實性和適當性。從這些然而，資料管理層不披露行政信息，只要求組織內部負責。經常以文件形式印發官方的對信息披露制度的實施有著深遠的影響行政部門有效的司法補救機制是加強法治的基礎，但是，缺乏訴諸司法的機會仍然是我國關注的一個問題。國家事實上，如果不徹底改變司法制度，就不可能有有效的司法補救制度。政治條例規定：法人或其他組織不履行向國家披露信息的法律義務，但可向上級行政當局報告，并受檢察官辦公室或信息披露機構和信息披露機構的監督。她是誰提交因此，尚待確定的是，所取得的成果是否達到了預期的效果。嚴格限制本公約的適用范圍信息難以實現通過補救辦法披露信息的目標司法部門因此，即使公共當局公然違背了披露信息的法律義務，對公民來說，披露信息也很困難。通過信息披露方面的監控和申訴制度維護他們的利益。

（三）保密制度不夠健全

政府和信息處理中心矛盾的在我們保守傳統的框架內，當局過分強調保密，認為保密是絕對和無條件的。而隱形信息則被披露信息一個尊重國家獲得公民信息、廣告和信息的權利的社會，信息的披露和保密是國家利益的創新維生素A我國《保密法》規定了廣泛的保密范圍，政府已制定了保密和保密標準。時間此外關于國家機密的程序尚不完善，《保護機密法》規定的監督和補救機制尚待改進。行政機關的自由解釋權不受限制而自由膨脹，產生由這個解釋權帶來的各種各樣的權利濫用現象，行政相對地尋求法律救濟的合理道路被堵住。

三、完善政府信息公開的對策和建議

（一）明確政府信息公開的憲法依據

現在社會，信息越來越發達。對我們來說，社會公共信息不是娛樂中人們談論的話題，也不是遙遠的傳聞。作為一個基本權利，它與我們自己的命運發展息息相關民主的演進趨勢就是民主國家的法治：很多人把它叫做“去”民主事實上，多數人的意志是國家的意志，必須得到貫徹和尊重，這是國家所有人擁有國家權力的體現，國家機關和所有公務員都必須在人民的支持下，認真接受人民的意見、建議和監督。所有這些公民都有權提出批評和建議。如果他承認國家機關和公務員的工作不正確。政府的信息是一種法律資源和一種資源。公共財產當然她屬于國家因此，公民有權獲得信息，有權處理信息的政府有義務處理信息。做知情權不僅意味著了解國家政黨的法律、規章和政策，同時，也要獲得關于農民權益的信息。公民知情權是政治發展的產物民主的作為公民最基本的權利之一，他們是行使和維護其權利和利益的法律基礎。

（二）完善政府信息公開的法律制度建設

第一，有一個堅實的憲法基礎，可據以通過一項準入法。新聞《憲法》規定，國家的一切權力屬于人民，人民依法用一切手段和形式管理國家事務，而社會人民作為國家的主人，當然有管理自己的權利。國家此外，知情權是一項基本人權，而國民有更多的理由了解政府的信息權利《獲得公共信息資源法》的頒布可被視為一個穩定的憲法基礎。

第二，在現階段，隨著我國經濟的迅速發展和社會主義法制的加速發展，公民的民主意識和他們自己保護自己權利的良知得到了極大的加強，制定一項關于披露信息的法律變得越來越緊迫。信息我們我們不僅要求法律保護國家的控制權，而且還要求法律保障國家的控制權。我們的權利政府將根據個人和社會的影響提供具體的信息和服務。

第三，政府對權利的監督是時代的要求，政府在加強自身建設過程中改善監督制度也已排上日程。這創造了一個有利的外部環境，有利于制定準入法。信息從歷史和現實中吸取的教訓表明，一旦權利不再受到監督，腐敗就會發生。自行車根據歷史教訓，政府采納了新的思想在建設現代政府的過程中，采取了積極措施，促進開放的行政管理，強調對權力的控制，并通過對行政部門的監督來改善整個政府的形象。

（三）完善政府信息公開的保障機制

建立信息公開保障體系，實現政府信息公開，包括行政機關內部監督、立法監督和內部控制。建立和完善行政信息評價機制是監督的主要手段和方法。具體來說，獲得行政信息是公務員入學考試的一個組成部分，并接受定期審查，以確保政府信息活動的正常進行。可以監督執行行政信息公開。監督的主要方式包括人大代表視察制度、建議制度和特別監督制度。對行政信息公開的監督最有效的方法是設立專門的監督機構。不遵守公開制度的人，有專業監督機關推薦或者直接處罰的權利。從我國目前的制度設定來看，紀檢監察機關作為專業機構，確定責任對象和規模，確定調查和調查的范圍，并進行分類。另外，新聞輿論的監督、時效性強、輻射廣，對各方面的關系有非常明顯的警告作用。為了更好地發揮新聞輿論監督的作用，必須使組織獨立，避免其他組織的干擾，使監督模式合法化。

結語

中華人民共和國政府《信息披露條例》目前是中華人民共和國信息披露領域最強有力和最全面的規范性文件。信息系統開放工程不僅需要事業單位的體制改革和程序，還需要外部的監督和制約。這就需要有一個嚴格的法律制度，規范行為的各個方面，并允許公共當局披露信息。

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