淺談國有企業(yè)如何提高風(fēng)險應(yīng)對能力(一)

[摘 要] 企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中，不可避免地面臨著各種各樣的風(fēng)險，如投資風(fēng)險、財務(wù)風(fēng)險、銷售風(fēng)險、外匯風(fēng)險、法律風(fēng)險等等。在中國加入WTO后，面對日益激烈的國內(nèi)外競爭環(huán)境，加之全球金融危機(jī)帶來的不利影響，國有企業(yè)的風(fēng)險防范問題已經(jīng)成為企業(yè)運(yùn)營、發(fā)展必須要解決的重大問題。本文對國有企業(yè)風(fēng)險管理狀況進(jìn)行分析，針對其中存在的問題，提出提高國有企業(yè)風(fēng)險應(yīng)對能力的有效方法。   

[關(guān)鍵詞] 內(nèi)部控制; 風(fēng)險 ; 國有企業(yè);  應(yīng)對;  能力 ; 

 一、國有企業(yè)的概述  

國有企業(yè)指一個國家的中央政府投資或參與控制的企業(yè)。國企是共和國的長子，為我國的經(jīng)濟(jì)建設(shè)做出了巨大的貢獻(xiàn)。大型國有企業(yè)是我國國民經(jīng)濟(jì)的中流砥柱。盡管民營經(jīng)濟(jì)已經(jīng)有了很大的發(fā)展，但是由于其在技術(shù)、質(zhì)量、規(guī)模等方面的顯著差距，尚不能與跨國公司抗衡，而只有大型國有企業(yè)才是抗衡跨國公司的生力軍。所以加強(qiáng)國有企業(yè)的發(fā)展，如何提升國有企業(yè)的創(chuàng)造力和凝聚力至關(guān)重要。    

二、國有企業(yè)風(fēng)險處理存在的現(xiàn)狀及分析 

我國大部分國有企業(yè)仍沒有建立起一套行之有效的控制與防范風(fēng)險體系，面對風(fēng)險時，往往是手足無措，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：  

(一)風(fēng)險意識薄弱  

雖然我國國企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層的管理能力已經(jīng)比計劃經(jīng)濟(jì)時代有大幅提升，對風(fēng)險也已經(jīng)有了初步的認(rèn)識，但風(fēng)險意識方面仍然比較薄弱。目前，國有金融企業(yè)對內(nèi)部控制比較重視，但國內(nèi)仍有不少企業(yè)認(rèn)為內(nèi)控是可有可無的，有的連獨(dú)立的內(nèi)控部門都沒有，有的就算成立了內(nèi)控部門，也往往流于形式。相反，我國不少的民營企業(yè)家有著很強(qiáng)的風(fēng)險意識，華為董事長任正非寫過一篇著名的文章《華為的冬天》，對華為在迅速發(fā)展過程中面臨的風(fēng)險進(jìn)行全面的剖析，每一天都要提醒自己，企業(yè)離破產(chǎn)只有一步之遙。他認(rèn)為，公司從上到下，如果沒有真正認(rèn)識到危機(jī)，當(dāng)危機(jī)來臨的時候，就會措手不及。  

（二） 風(fēng)險控制體系不健全

一些企業(yè)缺乏完整的內(nèi)部風(fēng)險控制體系，一些企業(yè)忽視法律顧問的作用，在重大決策、工商談判、對外出具法律文書等活動中缺乏嚴(yán)格的法律論證和工作程序，部分企業(yè)未經(jīng)論證，盲目地超速發(fā)展，造成資金鏈斷裂。中航油事件充分暴露出國有企業(yè)風(fēng)險防范和預(yù)警機(jī)制的缺失。  

（三） 風(fēng)險應(yīng)變能力不夠  

有一些企業(yè)在應(yīng)對危機(jī)時，采用錯誤的手段，反使危機(jī)愈演愈烈，如紫金礦業(yè)銅酸水滲漏事故，事故造成汀江部分水域嚴(yán)重污染，紫金礦業(yè)直至事件發(fā)生后12天才發(fā)布公告，瞞報事故９天，一場環(huán)境危機(jī)演變成了“環(huán)境＋誠信”危機(jī)。 

（四）企業(yè)法律風(fēng)險不健全

國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會2004年5月發(fā)布的《國有企業(yè)法律顧問管理辦法》首次給出了“企業(yè)法律風(fēng)險”的正式定義,是指在企業(yè)經(jīng)營活動中,由于企業(yè)做出的具體法律行為不規(guī)范導(dǎo)致的,與企業(yè)所期望達(dá)到的目標(biāo)相違背并將損害其合法權(quán)益的一種發(fā)生不利法律后果的可能性。簡單的說,企業(yè)法律風(fēng)險,是指企業(yè)在經(jīng)濟(jì)活動中由于沒有正確使用和實(shí)施法律而產(chǎn)生不利后果的可能性。

21世紀(jì)是一個充滿挑戰(zhàn)和機(jī)遇的時代，2008年爆發(fā)的國際金融危機(jī)對我國國有企業(yè)的改革和發(fā)展提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，在當(dāng)前金融形勢下我國企業(yè)可能面臨的以下七大類法律風(fēng)險，需要特別關(guān)注。     

1、因?yàn)槭袌鲂枨笪�縮，資金鏈斷裂引發(fā)的違約風(fēng)險。簽的合約不執(zhí)行，違約所帶來的風(fēng)險。  

 2、因?yàn)樾袠I(yè)整合，企業(yè)并購中盡職調(diào)查不確定性增加的風(fēng)險。陜西正在進(jìn)行煤礦大整合，要把陜西省的2200多家煤礦企業(yè)經(jīng)過大的重組后壓縮到100戶，這個動作是非常大的，應(yīng)該講在當(dāng)前也是一個時機(jī)，但是在這個整合過程中怎么樣搞好盡職調(diào)查，怎么樣處理好相關(guān)企業(yè)的債權(quán)債務(wù)關(guān)系也是非常重要的，弄不好就很容易留下后遺癥。 

 3、走出去、投資并購時，境外法律環(huán)境發(fā)生變化帶來的風(fēng)險。這方面我們遇到的情況也比較多。大家都比較了解，前段時間報道的中鋁并購力拓出現(xiàn)的一些各種各樣的變數(shù)，這些法律風(fēng)險也要特別關(guān)注。 

 4、有些國家在金融危機(jī)背景下，貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，濫用世界貿(mào)易組織規(guī)則所帶來的風(fēng)險。我們這一年遇到的反傾銷、反補(bǔ)貼的案子數(shù)量大幅上升，也充分說明這一點(diǎn)。 

 5、建筑施工企業(yè)面臨的工程款拖欠的風(fēng)險。這個不僅在國外，在國內(nèi)的情況也比較突出。 

6、妥善處理勞動用工涉及的勞動合同方面的風(fēng)險。怎么樣嚴(yán)格的執(zhí)行勞動合同法，應(yīng)該講在現(xiàn)在金融危機(jī)的情況下對我們也是一個重要的課題。  

7、歷史遺留的債權(quán)債務(wù)提前引爆的風(fēng)險。有一些情況，合同雙方都還比較信任，但是一到危機(jī)了，都擔(dān)心對方挺不過提前倒下，使自己的債權(quán)落空，所以又重新按照相關(guān)程序來追討債務(wù)，而這也可能引起新的風(fēng)險。

三、關(guān)于國有企業(yè)提高風(fēng)險應(yīng)對能力的改進(jìn)措施  

國有企業(yè)占據(jù)了中國經(jīng)濟(jì)的半壁江山，國有企業(yè)經(jīng)濟(jì)關(guān)乎國家的興衰和民生的安定。國有企業(yè)必須牢固樹立風(fēng)險意識，提高應(yīng)對風(fēng)險的能力。     

（一）強(qiáng)化風(fēng)險意識和法律意識