人力資源管理與開發(fā)

 一、我國公共部門人力資源管理現(xiàn)狀 

二、我國公共部門人力資源管理的發(fā)展對策

內(nèi) 容 摘 要

隨著知識經(jīng)濟時代的到來,現(xiàn)代人力資源管理思想正在對公共部門的人事管理方式提出挑戰(zhàn)。目前,公共部門人力資源管 理存在著一些不足之處,改革的趨向是以現(xiàn)代人力資源管理思想為指導,建立與之相適應的管理制度和方法。  　　  人力資源是第一資源,人力資源管理是組織管理的核心。隨著知識經(jīng)濟時代的到來和世界范圍內(nèi)公共部門人力資源管理改革的興起,我國公共部門的人力資源管理也正在經(jīng)歷一 場深刻的變革。近年來,中國政府積極推行政治體制改革,大力提倡轉(zhuǎn)變職能,精簡機構(gòu),提高行政效率,但不依法行政及行政質(zhì)量低下的狀況依然存在。因此,分析公共部門人力資源管理的現(xiàn)狀及其存在的問題,并依此采取針對性的改進措施十分重要。

淺析關(guān)于公共管理部門人力資源管理的現(xiàn)狀分析

一、我國公共部門人力資源管理現(xiàn)狀  

（1）. 我國公共部門缺乏對現(xiàn)代人力資源管理理論的系統(tǒng)認識  　　 現(xiàn)代人力資源管理是從傳統(tǒng)人事管理轉(zhuǎn)化而來的,但與傳統(tǒng)人事行政差別很大,其本質(zhì)的區(qū)別在于所對應的經(jīng)濟形態(tài)不同。傳統(tǒng)人事行政是適應工業(yè)文明的產(chǎn)物,它以嚴格的規(guī)制對員工進行管理為主要特征,著眼于提高組織的整體效能,是為完成組織的目標而實行的戰(zhàn)術(shù)性、技術(shù)性的管理工作。人力資源管理是適應后工業(yè)文明的產(chǎn)物,它是將工作人員作為一種主動的資源進行管理,是通過放松規(guī)制、開發(fā)心智等新措施,激發(fā)員工的工作主動性和創(chuàng)造性,著眼于提高個體智能,進而增強組織適應外部環(huán)境的能力,因而人力資源管理是具有戰(zhàn)略與決策意義的管理活動。目前,我國許多公共部門仍舊習慣于把人事管理過程歸納為“進、管、出”三個環(huán)節(jié),把人看作是完成組織目標的工具,強化對人的控制,視人力為成本,沒有樹立為人服務的觀念,這與現(xiàn)代先進的人力資源思想背道而馳。  　�。�2）. 公共部門的人事管理體制和運行機制面臨挑戰(zhàn)  　　 改革開放以來,我國傳統(tǒng)干部人事制度存在的一些弊端如:干部終身制、論資排輩、管理無法制等都得到了改革,取得了一定的成效。但是,現(xiàn)行的公務員管理體制和運行機制還有待于進一步完善;競爭上崗的用人機制尚不健全,競爭未做到法治化和制度化;激勵機制不能充分發(fā)揮作用;業(yè)績評估、考核的標準難以確定,缺乏現(xiàn)代化的績效評估方法及技術(shù),同時統(tǒng)一的工資管理體制和工資標準缺乏靈活性和激勵功能;公務員法律法規(guī)體系有待于進一步健全。  　　 (3) . 人力資源開發(fā)培訓不足  　　 我國公共部門的人力資源管理部門對組織成員的培訓沒有統(tǒng)籌考慮,缺乏學習氛圍。我國當前公務人員的學歷、知識和技能結(jié)構(gòu)還存在很大的欠缺,公共部門教育培訓內(nèi)容、方法遠遠落后于時代的要求。深化公共部門人力資源教育培訓機制改革,創(chuàng)建學習型組織,提高公務人員的能力和水平已成為一項刻不容緩的任務。

二、我國公共部門人力資源管理的發(fā)展對策  

　　 (1) . 提高人力資源的重要性,加強對現(xiàn)代人力資源理論的系統(tǒng)認識  　　 未來的競爭是人才的競爭,人才對于一個組織的生存與發(fā)展至關(guān)重要。公共部門為外界公眾提供優(yōu)質(zhì)的服務和管理,必須依靠人力資源。公共部門特別是政府組織要樹立與市場經(jīng)濟相匹配的人力資源管理思想,重視人的作用,把行政管理人才看作是能帶來直接效益的資本,給公共部門人事管理理論和實踐工作帶來全面更新。傳統(tǒng)人事行政與現(xiàn)代人力資源管理有著質(zhì)的區(qū)別。傳統(tǒng)人事行政所依托的理念是規(guī)范、管制;而人力資源管理所依托的理念是發(fā)展、創(chuàng)新。人事行政的理論是以古典管理學、行為科學等學科為知識背景、運用常規(guī)研究方法建立起來的傳統(tǒng)理論;而公共人力資源管理理論則是以現(xiàn)代行政管理學、資源經(jīng)濟學、公共部門經(jīng)濟學、公共政策分析、信息科技等為基礎,運用知識管理方法,依靠信息技術(shù)作為平臺和手段裝備起來的全新理論。由于多種原因,我國公共部門對現(xiàn)代人力資源理論的認識還十分有限,“人力資源是第一資源”的觀念還未樹立,因此加強對現(xiàn)代人力資源理論的學習與認識十分重要。  　　 (2) . 建立人力資源管理體系,實施現(xiàn)代人力資源管理技術(shù),引入規(guī)劃管理  　　 現(xiàn)代管理理論一致認為,人力資源管理是取得更好效率和更高業(yè)績的最強有力的管理工具之一。在諸如工作設計與分析、績效考核與管理、薪酬激勵等方面,現(xiàn)代的人力資源管理技術(shù)和方法將有助于建立更富有成效的公共管理組織。公共管理組織在進行工作設計時,應以效率最大化為目標,可以通過機械型工作設計法來降低工作的復雜程度,也可采用激勵型工作設計法鼓勵成員的創(chuàng)新。通過強調(diào)工作擴大化、工作豐富化等方式來提高工作的復雜性,增加工作內(nèi)在的吸引力,使得成員更有興趣來完成工作,必要時在組織內(nèi)部實行工作輪換制,為成員提供交叉在職培訓,從而了解更多不同的工作,減少成員的不滿,增加成就感。  　　 (3) . 建立科學的、適合國情的職位分類制度  　　 職位分類是以職位為基礎,通過職位分析來確定職責、權(quán)限、任職者資格等要素,形成職位描述和職位規(guī)范,建立組織結(jié)構(gòu)和人力資源管理系統(tǒng)。這種分類制度的優(yōu)點在于對各項職位要素都有明晰的規(guī)定,不足之處在于靜態(tài)的職位描述缺乏靈活性,只強調(diào)人適應職位要求,而忽視人的能動性創(chuàng)造力,不利于個人的職業(yè)發(fā)展。我國應借鑒國外的先進方法,結(jié)合本國國情,制定一套適合我國公共部門的科學的職位分類制度。  　　 (4) . 加強教育培訓,實現(xiàn)知識管理,努力塑造學習型組織  　　 21 世紀的公共部門必須擁有學習精神,實施文化創(chuàng)新,建立一個不斷突破自我的學習型組織,才能適應新的環(huán)境。公共部門應加強教育培訓,提高人員政治和業(yè)務素質(zhì),改善公共部門從業(yè)人員的專業(yè)結(jié)構(gòu),使其合理化、科學化。通過教育培訓,使公共部門的工作人員更新知識、提高技能,在挖掘潛能的同時,有效地提高其政治覺悟、道德品德、法律觀念,有效地開發(fā)創(chuàng)造性能力,培養(yǎng)創(chuàng)造精神,樹立創(chuàng)新意識,更好地為公眾服務。

  　參考文獻　:  　　[ 1 ]國務院研究室. 國務院部委領(lǐng)導論中國加入WTO :機遇、挑戰(zhàn)、對策[C] . 北京:中國言實出版社. 2002.  　　[ 2 ]趙其文. 現(xiàn)代人事行政的策略性作為————人力規(guī)劃. 人事行政學會. 海峽兩岸人事行政學術(shù)交流研討會論文集[C] . 臺灣:人事行政學會. 2001.

參 考 文 獻

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2、"國有股減持"課題組，《國有股減持與上市公司治理結(jié)構(gòu)改革》。

3、陳武朝 鄭軍，《中國注冊會計師行業(yè)服務需求的特點及其影響的探討》，《審計研究》200年第1期

4、李利明，《當銀行成為企業(yè)》，《經(jīng)濟觀察報》2002年2月25日

5、同2

6、黃玲仁，《淺談證券市場投資主體的發(fā)展趨勢》，《商業(yè)研究》2001年第7期