自然資源開(kāi)發(fā)利用_答辯問(wèn)題

答辯問(wèn)題 

什么是可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略？請(qǐng)說(shuō)明可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性。

什么是資源的優(yōu)化配置？要實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置應(yīng)注意哪些方面的問(wèn)題？

簡(jiǎn)述水資源的可持續(xù)開(kāi)發(fā)利用與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展之間的聯(lián)系。

什么是可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略？請(qǐng)說(shuō)明可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性。

答：可持續(xù)發(fā)展是既滿(mǎn)足當(dāng)代人的需求，又不對(duì)后代人滿(mǎn)足其需求的能力構(gòu)成危害的發(fā)展稱(chēng)為可持續(xù)發(fā)展。它們是一個(gè)密不可分的系統(tǒng)，既要達(dá)到發(fā)展經(jīng)濟(jì)的目的，又要保護(hù)好人類(lèi)賴(lài)以生存的大氣、淡水、海洋、土地和森林等自然資源和環(huán)境，使子孫后代能夠永續(xù)發(fā)展和安居樂(lè)業(yè)。可持續(xù)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)既有聯(lián)系，又不等同。環(huán)境保護(hù)是可持續(xù)發(fā)展的重要方面。可持續(xù)發(fā)展的核心是發(fā)展，但要求在嚴(yán)格控制人口、提高人口素質(zhì)和保護(hù)環(huán)境、資源永續(xù)利用的前提下進(jìn)行經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展。 發(fā)展是可持續(xù)發(fā)展的前提；人是可持續(xù)發(fā)展的中心體；可持續(xù)長(zhǎng)久的發(fā)展才是真正的發(fā)展。使子孫后代能夠永續(xù)發(fā)展和安居樂(lè)業(yè)。也就是江澤民同志指出的：“決不能吃祖宗飯，斷子孫路”。

 我國(guó)實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的必要性 

實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，是關(guān)系中公華民族生存和發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)大計(jì)。 

我國(guó)只有堅(jiān)定不移地實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境的關(guān)系，促進(jìn)人和自然的協(xié)調(diào)和和諧，努力開(kāi)創(chuàng)生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展之路，才能順利實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的宏偉目標(biāo)，才能為中華民族世世代代的生存發(fā)展創(chuàng)造良好的條件。 

實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重大意義 

(1)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略為我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)指明了正確方向.我國(guó)是世界上人口最多的發(fā)展中國(guó)家,人均資源很有限,必須始終堅(jiān)持把控制人口,節(jié)約資源,保護(hù)環(huán)境放在重要的戰(zhàn)略位置.能不能堅(jiān)持做好人口,資源,環(huán)境工作,關(guān)系到我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)安全,關(guān)系到我國(guó)人民生活的質(zhì)量,關(guān)系到中華民族生存和發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)大計(jì). 

(2)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略豐富和發(fā)展建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義理論.可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略反映了經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口,資源,環(huán)境相互協(xié)調(diào),當(dāng)前發(fā)展與未來(lái)發(fā)展相互協(xié)調(diào),實(shí)現(xiàn)均衡持續(xù)發(fā)展的思想.可持續(xù)發(fā)展思想揭示了中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)的客觀規(guī)律,是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的重要組成部分.

二. 什么是資源的優(yōu)化配置？要實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置應(yīng)注意哪些方面的問(wèn)題？

答：在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，市場(chǎng)機(jī)制是資源配置的基礎(chǔ)性力量。但市場(chǎng)配置資源客觀上存在不足，不可能使資源配置盡善盡美。當(dāng)一定時(shí)期資源配置出現(xiàn)問(wèn)題，地區(qū)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、市場(chǎng)結(jié)構(gòu)、企業(yè)結(jié)構(gòu)存在失衡時(shí)，國(guó)家可通過(guò)財(cái)政政策，把掌握或控制的資源轉(zhuǎn)移分配到急需發(fā)展的領(lǐng)域，使經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)符合生產(chǎn)力發(fā)展的要求。如在地區(qū)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，加快西部地區(qū)發(fā)展，保持東部、中部與西部之間的平衡；在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，以技術(shù)創(chuàng)新為動(dòng)力，加強(qiáng)第一產(chǎn)業(yè)、提高第二產(chǎn)業(yè)、發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。簡(jiǎn)單而言，優(yōu)化資源配置就是為了讓資源得到更好的利用，而做的一些合理配置。

注意事項(xiàng)：

資源配置方式

①計(jì)劃配置方式。計(jì)劃部門(mén)根據(jù)社會(huì)需要和可能，以計(jì)劃配額、行政命令來(lái)統(tǒng)管資源和分配資源。計(jì)劃配置方式是按照馬克思主義創(chuàng)始人的設(shè)想，在社會(huì)主義社會(huì)，生產(chǎn)資料將由全社會(huì)占有，商品貨幣關(guān)系將不再存在，因而資源配置的方式主要是計(jì)劃，即通過(guò)社會(huì)的統(tǒng)一計(jì)劃來(lái)決定資源的配置。在前蘇聯(lián)和東歐國(guó)家，正是按照這一理論來(lái)實(shí)踐的，把計(jì)劃作為資源配置的主要方式。我國(guó)改革開(kāi)放以前的一段時(shí)間里，計(jì)劃也曾經(jīng)是資源配置的主要方式，而市場(chǎng)的作用受到很大的限制。在計(jì)劃資源配置方式中，在一定條件下，這種方式有可能從整體利益上協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，集中力量完成重點(diǎn)工程項(xiàng)目。但是，配額排斥選擇，統(tǒng)管取代競(jìng)爭(zhēng)，市場(chǎng)處于消極被動(dòng)的地位，從而易于出現(xiàn)資源閑置或浪費(fèi)的現(xiàn)象。 

　　②市場(chǎng)配置方式。依靠市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制進(jìn)行資源配置的方式。市場(chǎng)成為資源配置的主要方式是從資本主義制度的確立開(kāi)始的。在資本主義制度下，社會(huì)生產(chǎn)力有了較大的發(fā)展，所有產(chǎn)品、資源都變成了可以交換的商品，市場(chǎng)范圍不斷擴(kuò)大，進(jìn)入市場(chǎng)的產(chǎn)品種類(lèi)和數(shù)量越來(lái)越多，從而使市場(chǎng)對(duì)資源的配置作用越來(lái)越大，市場(chǎng)成為資本主義制度下資源配置的主要方式。這種方式可以使企業(yè)與市場(chǎng)發(fā)生直接的聯(lián)系，企業(yè)根據(jù)市場(chǎng)上供求關(guān)系的變化狀況，根據(jù)市場(chǎng)上產(chǎn)品價(jià)格的信息，在競(jìng)爭(zhēng)中實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素的合理配置。但這種方式也存在著一些不足之處，例如，由于市場(chǎng)機(jī)制作用的盲目性和滯后性，有可能產(chǎn)生社會(huì)總供給和社會(huì)總需求的失衡，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，以及市場(chǎng)秩序混亂等現(xiàn)象。 

資源配置的內(nèi)容

　　1.決策 2.信息 3.動(dòng)力 4.協(xié)調(diào) 

資源配置的類(lèi)型

　　按照資源配置方式的內(nèi)容的不同可以劃分為三種類(lèi)型，即自然經(jīng)濟(jì)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)。 

三. 簡(jiǎn)述水資源的可持續(xù)開(kāi)發(fā)利用與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展之間的聯(lián)系。

答：中國(guó)是一個(gè)水旱災(zāi)害頻繁發(fā)生的國(guó)家，人均水資源占有量只有2200立方米。受季風(fēng)氣候和地形條件的影響，水資源時(shí)空分布極不均衡。長(zhǎng)江以北水系流域面積占全國(guó)國(guó)土總面積的64%，水資源量卻只占全國(guó)的19%，干旱缺水成為我國(guó)北方地區(qū)的主要自然災(zāi)害。全國(guó)大部分地區(qū)最大四個(gè)月的降雨量約占全年降雨總量的70%，往往造成汛期洪水成災(zāi)。興水利、除水害歷來(lái)是中國(guó)治國(guó)安邦的大事。

　　1949年中華人民共和國(guó)成立以后，特別是1978年改革開(kāi)放以來(lái). 

窗體頂端

窗體底端

中國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，社會(huì)全面進(jìn)步，城市化水平逐步提高，人民生活總體上實(shí)現(xiàn)了由溫飽到小康的歷史性跨越，目前正在向全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)闊步邁進(jìn)。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和客觀自然條件，決定了水資源在中國(guó)可持續(xù)發(fā)展中的極端重要性。

　　中國(guó)水資源領(lǐng)域主要面臨以下四個(gè)方面的挑戰(zhàn)：洪澇災(zāi)害頻繁，水資源短缺突出，水土流失嚴(yán)重，水污染尚未得到有效控制。此外，中國(guó)的水利發(fā)展還存在管理體制不順、發(fā)展機(jī)制不活、建設(shè)資金不足等諸多問(wèn)題。這些都是解決中國(guó)水資源問(wèn)題必須考慮的重要因素。

　　中國(guó)是水利大國(guó)、水利古國(guó)。幾千年的治水實(shí)踐，使我們積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。近年來(lái)，面對(duì)復(fù)雜的水資源問(wèn)題，我們按照可持續(xù)發(fā)展的思路和要求，對(duì)水資源可持續(xù)利用問(wèn)題進(jìn)行了積極探索，對(duì)中國(guó)水問(wèn)題的認(rèn)識(shí)不斷深化，逐步形成并完善了中國(guó)的治水方針和治水思路。

　　我們認(rèn)識(shí)到水是基礎(chǔ)性的自然資源，是生態(tài)環(huán)境的控制性要素。在治水中堅(jiān)持按自然規(guī)律辦事，在防止水對(duì)人的侵害的同時(shí)，特別注意防止人對(duì)水的侵害；重視生態(tài)與水的密切關(guān)系，對(duì)生態(tài)問(wèn)題嚴(yán)重的河流流域，采取節(jié)水、防污、調(diào)水等措施予以修復(fù)；有計(jì)劃地進(jìn)行濕地補(bǔ)水，保護(hù)濕地；在地下水超采區(qū)，采取封井、限采等措施，保護(hù)地下水；重視并充分發(fā)揮自然的自我修復(fù)能力，保護(hù)生態(tài)系統(tǒng)，促進(jìn)人與自然和諧相處。

　　我們認(rèn)識(shí)到水是稀缺資源、戰(zhàn)略資源，一個(gè)地區(qū)、一個(gè)流域客觀上存在著水資源的承載能力和水環(huán)境的承載能力。堅(jiān)持推進(jìn)資源利用與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，從傳統(tǒng)的“以需定供”轉(zhuǎn)為“以供定需”；重視和加強(qiáng)對(duì)水資源的配置、節(jié)約和保護(hù)，努力提高用水效率和效益，提高水資源和水環(huán)境的承載能力，建設(shè)節(jié)水防污型社會(huì)。

　　我們認(rèn)識(shí)到水具有供水、發(fā)電、航運(yùn)、旅游等多種功能，洪澇災(zāi)害、水資源短缺、水質(zhì)污染、水土流失等問(wèn)題相互聯(lián)系。在治水過(guò)程中，堅(jiān)持全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、標(biāo)本兼治、綜合治理，興利除害結(jié)合、開(kāi)源節(jié)流并重、防洪抗旱并舉，工程措施與非工程措施相結(jié)合，充分發(fā)揮水的綜合功能。

　　我們認(rèn)識(shí)到獲得潔凈和衛(wèi)生的飲用水是人的基本權(quán)利，是身體健康的基礎(chǔ)和保障。堅(jiān)持把解決飲水困難、保護(hù)國(guó)民健康作為大事來(lái)抓。在干旱缺水時(shí)，優(yōu)先保障城鄉(xiāng)居民生活用水。近五年來(lái)中央財(cái)政投資69億元建設(shè)了一大批飲水解困工程，解決了3409萬(wàn)農(nóng)村人口的飲水困難。

　　我們認(rèn)識(shí)到水是商品，是戰(zhàn)略性的經(jīng)濟(jì)資源，水利是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重要公益事業(yè)。堅(jiān)持按經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，實(shí)行政府宏觀調(diào)控和市場(chǎng)機(jī)制有機(jī)結(jié)合，在充分發(fā)揮公共財(cái)政在水利建設(shè)中的主導(dǎo)作用的同時(shí)，積極發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的拉動(dòng)作用，探索建立水權(quán)制度和水市場(chǎng)，不斷推進(jìn)水利投融資體制改革和水價(jià)機(jī)制改革。

　　我們認(rèn)識(shí)到水以流域?yàn)閱卧�，地表水和地下水相互轉(zhuǎn)化，上下游、左右岸、干支流之間的開(kāi)發(fā)利用相互影響，水量與水質(zhì)相互依存，水的開(kāi)發(fā)利用各環(huán)節(jié)緊密聯(lián)系。堅(jiān)持推進(jìn)流域水資源統(tǒng)一管理、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一調(diào)度，積極探索城鄉(xiāng)地表水與地下水、水量與水質(zhì)統(tǒng)一管理。

　　我們認(rèn)識(shí)到水問(wèn)題的社會(huì)廣泛性和普遍性，堅(jiān)持加強(qiáng)宣傳，增強(qiáng)全社會(huì)對(duì)水的憂(yōu)患意識(shí)，廣泛調(diào)動(dòng)各方面積極性，鼓勵(lì)跨行業(yè)、跨地區(qū)的利益相關(guān)者參與水的管理。在廣大灌區(qū)組建農(nóng)民用水戶(hù)協(xié)會(huì)，推行用水戶(hù)參與管理的灌區(qū)管理體制改革；對(duì)農(nóng)村飲水工程，由受益農(nóng)戶(hù)經(jīng)過(guò)民主協(xié)商組建用水合作組織，進(jìn)行自主管理；在水價(jià)制定中推行價(jià)格聽(tīng)證制度，以保證利益相關(guān)者廣泛參與水的管理。

　　我們認(rèn)識(shí)到法制建設(shè)對(duì)治水的保障作用、科技進(jìn)步對(duì)治水的巨大推動(dòng)作用，堅(jiān)持依法治水，頒布實(shí)施了《水法》《防洪法》《水污染防治法》《水土保持法》等法律，建立了較完善的水法規(guī)體系，規(guī)范各項(xiàng)水事活動(dòng)。依靠科技進(jìn)步，不斷提高水利建設(shè)水平和水資源管理水平。重視水利信息化建設(shè)，以水利信息化帶動(dòng)和促進(jìn)水利現(xiàn)代化。

　　經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的水利建設(shè)，我國(guó)已初步形成了較為完善的水利減災(zāi)和保障體系。全國(guó)共修建加固堤防27萬(wàn)公里，建成水庫(kù)8.5萬(wàn)座，形成了5800億立方米的年供水能力，發(fā)展有效灌溉面積5467萬(wàn)公頃，累計(jì)治理水土流失面積86萬(wàn)平方公里，發(fā)展水電裝機(jī)8455萬(wàn)千瓦。水利在保障飲用水安全、防洪減災(zāi)、糧食生產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)等方面發(fā)揮了巨大作用。中國(guó)以占全球6%的可更新水資源、10%的耕地，基本解決了占全球22%的人口的溫飽和發(fā)展問(wèn)題，水利功不可沒(méi)。

　　近年來(lái)，在國(guó)際社會(huì)普遍關(guān)注的中國(guó)長(zhǎng)江、黃河、南水北調(diào)工程、西部大開(kāi)發(fā)水利建設(shè)等方面，我們也取得了重大成就。

　　長(zhǎng)江是我國(guó)第一大河，流域面積、河長(zhǎng)、水量均居全國(guó)首位。1998年，長(zhǎng)江流域發(fā)生了罕見(jiàn)的大洪水，給災(zāi)區(qū)人民生命財(cái)產(chǎn)造成了重大損失，也給我們帶來(lái)了許多教訓(xùn)和啟示，促使我們以新的思路構(gòu)建江河的防洪體系，這就是堅(jiān)持人與自然的和諧共處。既要防洪，又要給洪水以出路；要逐步從無(wú)序、無(wú)節(jié)制的人與水爭(zhēng)地，轉(zhuǎn)變?yōu)橛行颉⒖沙掷m(xù)的人與洪水和諧。為此，在建設(shè)長(zhǎng)江三峽水利樞紐工程的同時(shí)，從1998年開(kāi)始，中國(guó)政府累計(jì)投資數(shù)百億元開(kāi)展了大規(guī)模的長(zhǎng)江綜合防洪體系建設(shè)。在重點(diǎn)加強(qiáng)堤防和控制性工程建設(shè)的同時(shí)，積極退田還湖、退耕還林、疏浚河湖、移民建鎮(zhèn)。經(jīng)過(guò)四年多的努力，長(zhǎng)江中下游數(shù)千公里干流堤防已基本達(dá)標(biāo)，形成一道堅(jiān)固的“水上長(zhǎng)城”；退田還江還湖就近移民242萬(wàn)人，恢復(fù)水面2900平方公里，增加蓄洪容積130億立方米。這是我國(guó)歷史上千百年以來(lái)第一次從圍湖造地、人水爭(zhēng)地，轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)地大規(guī)模退田還湖，給洪水以出路。2002年，長(zhǎng)江流域中游及洞庭湖區(qū)發(fā)生較大洪水，江湖安瀾無(wú)恙。

　　黃河是中華民族的發(fā)祥地，是中國(guó)的母親河。由于對(duì)黃河水資源大規(guī)模開(kāi)發(fā)利用，從上個(gè)世紀(jì)90年代以來(lái)，黃河水資源供需矛盾不斷加劇，下游頻繁斷流，其中最嚴(yán)重的1997年斷流時(shí)間長(zhǎng)達(dá)226天。嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)使我們逐步認(rèn)識(shí)到，必須強(qiáng)化水資源的統(tǒng)一管理，協(xié)調(diào)解決好生活、生產(chǎn)和生態(tài)用水的關(guān)系。從1999年3月開(kāi)始，對(duì)黃河實(shí)施了全流域水資源合理配置和統(tǒng)一調(diào)度，實(shí)行計(jì)劃用水、節(jié)約用水。已連續(xù)三年實(shí)現(xiàn)了黃河在大旱之年不斷流，基本保證了沿黃城鄉(xiāng)居民的生活和生產(chǎn)用水，下游生態(tài)得到明顯改善。

　　中國(guó)南方水多，北方水少，南水北調(diào)工程是促進(jìn)全國(guó)水資源優(yōu)化配置的重要基礎(chǔ)設(shè)施，是緩解北方水資源短缺和生態(tài)環(huán)境惡化的戰(zhàn)略舉措。我們按照“先節(jié)水后調(diào)水，先治污后通水，先環(huán)保后用水”的原則，對(duì)工程所涉及的問(wèn)題進(jìn)行了全面、深入、科學(xué)的論證。工程規(guī)劃分別從長(zhǎng)江的下游、中游和上游引水，建設(shè)東線(xiàn)、中線(xiàn)、西線(xiàn)三條調(diào)水線(xiàn)路，與長(zhǎng)江、黃河、淮河、海河四大江河相連，形成“四橫三縱”的總體格局，以實(shí)現(xiàn)中國(guó)水資源的南北調(diào)配和東西互濟(jì)。工程規(guī)劃到2050年建成，調(diào)水總規(guī)模為448億立方米，相當(dāng)于黃河可利用的年水資源量。2010年?yáng)|線(xiàn)和中線(xiàn)一期工程建成后，將使中國(guó)北方受水地區(qū)增加134億立方米的供水能力，基本緩解北京、天津等華北地區(qū)和膠東半島的城市缺水問(wèn)題。

　　關(guān)于西部大開(kāi)發(fā)水利建設(shè)，1999年，中國(guó)開(kāi)始實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略。西部地區(qū)是水資源短缺、生態(tài)環(huán)境脆弱的地區(qū)，在西部大開(kāi)發(fā)中，水是基礎(chǔ)，是關(guān)鍵。幾年來(lái)，加快了水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，重點(diǎn)加強(qiáng)了生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境保護(hù)工程的建設(shè)，大規(guī)模實(shí)施退耕還林(草)、封山育林、休牧、輪牧、禁牧等，加強(qiáng)了生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境保護(hù)；啟動(dòng)了塔里木河流域、黑河流域綜合治理工程，向生態(tài)嚴(yán)重惡化的下游進(jìn)行調(diào)水、分水。中國(guó)最大的內(nèi)陸河塔里木河的下游363公里河道，在干涸20多年后重新過(guò)流，挽救了瀕臨死亡的沙漠植被，綠色走廊重現(xiàn)生機(jī)，中國(guó)第二大內(nèi)陸河黑河的下游生態(tài)得到明顯改善。

　　雖然中國(guó)在水資源領(lǐng)域已取得了巨大成就，但是，要從根本上解決水問(wèn)題仍然任重道遠(yuǎn)。我們將堅(jiān)持行之有效的經(jīng)驗(yàn)和做法，繼續(xù)實(shí)施已經(jīng)制定的規(guī)劃、計(jì)劃，堅(jiān)持不懈地推進(jìn)水資源的可持續(xù)利用，為解決中國(guó)的水問(wèn)題，為建設(shè)我們共有的美好家園做出我們應(yīng)有的貢獻(xiàn)。