論我國中小企業(yè)的股份制度改革_答辯問題

答辯問題

問題1、中小企業(yè)為什么要股份制改革？

答：因?yàn)橹行∑髽I(yè)改革有著重要性和必要性

（1）對關(guān)系國家安全和國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，企業(yè)一般要保持控股；對于那些經(jīng)濟(jì)效益比較好的中小企業(yè)，也沒有必要為了改革而改革；對于處于夕陽產(chǎn)業(yè)而且自身素質(zhì)已經(jīng)非常差的企業(yè)，不應(yīng)該指望外部資本購買這類企業(yè)的股票，而應(yīng)該更多地采用并購重組、整體破產(chǎn)的方式處理。 

（2）為了保持國家利益不受損害，要借鑒國際經(jīng)驗(yàn)，在股份制改革方案中加入限制國家股權(quán)利或保留某些權(quán)利的內(nèi)容，以減少外部資本進(jìn)入企業(yè)的顧慮。應(yīng)采取以下措施：其一是制定保證國家在持股比例較低的公司中特殊權(quán)益的“金股”制度。即通過立法或在公司章程中明確，在一定情況下，按照規(guī)定的程序，政府對企業(yè)決策有否決權(quán)。二是設(shè)定特許經(jīng)營制度等委托經(jīng)營方式和“優(yōu)先選擇權(quán)”，即對一定股份設(shè)定“優(yōu)先選擇權(quán)”。在一定情況下，政府有權(quán)按固定價(jià)格重購這一部分股份，從而形成多數(shù)行使控制權(quán)。三是制定個(gè)別不受一般商法約束的例外規(guī)定。按照特別法優(yōu)于一般法的原則，通過立法規(guī)定，在什么情況下，持少量股份的國家，可派代表在董事會(huì)或監(jiān)事會(huì)中占多數(shù)席位。

（3）為中小企業(yè)股份制改造創(chuàng)造良好競爭環(huán)境。國家需要通過立法繼續(xù)清除各種障礙，改善競爭環(huán)境，從而推動(dòng)中小企業(yè)的市場化改革。 

問題2、進(jìn)行股改的條件與前提是什么？答：進(jìn)行股改的條件與前提是政府轉(zhuǎn)變職能，實(shí)行政企分開，使企業(yè)真正成為市場的主體。經(jīng)營機(jī)制從根本上轉(zhuǎn)變，如形成科學(xué)的民主決策機(jī)制形成，完善動(dòng)力機(jī)制、約束機(jī)制、協(xié)調(diào)機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任機(jī)制。規(guī)范資產(chǎn)評估體系以及政策措施配套。

問題3、我國中小企業(yè)股改的關(guān)鍵問題是什么？

答：進(jìn)行中小企業(yè)股份制改革，建立“自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展、自我完善”的法人實(shí)體是適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的必然要求。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)面對激烈的市場競爭，優(yōu)勝劣汰的競爭結(jié)果，沒有一個(gè)完善的法人治理結(jié)構(gòu)是很難站穩(wěn)腳跟的。

股份制企業(yè)組織結(jié)構(gòu)符合“產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)”現(xiàn)代企業(yè)制度的要求。股份制企業(yè)所有者是股東；股東大會(huì)（股東會(huì)）、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、總經(jīng)理各自職權(quán)義務(wù)明確；市場經(jīng)濟(jì)條件下不受政府計(jì)劃約束，企業(yè)有自己的管理體系；改制后的企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)明確，總經(jīng)理的管理職能清晰，實(shí)施管理科學(xué)化。

 中小企業(yè)進(jìn)行股份制改革，在各方面符合條件的情況下設(shè)立為“股份有限公司”，積極爭取發(fā)行股票上市以獲取大批募股資金，謀求企業(yè)的更大發(fā)展。

從市場經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家來看，股份制經(jīng)濟(jì)發(fā)展已相當(dāng)成熟。及時(shí)借鑒國外經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國實(shí)際進(jìn)行企業(yè)股份制改革將會(huì)促進(jìn)我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的快速、穩(wěn)定、健康發(fā)展。