對國家保障公民權利的理解和認識

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【內容提要】半個多世紀以來，中國人民在中國政府的領導下，以國家主人的姿態，為消滅貧窮落后，建設富強、民主、文明的國家，實現享有充分人權的崇高理想，進行了長期不懈的探索和矢志不渝的奮斗，使中國的人權狀況發生了翻天覆地的變化。
【關鍵詞】人權、有效保證、發展
【正文】
所謂人權，就是人在其所生活的社會，特別是國家中所應當享受并得到充分保障與實現的各種權益。充分享有人權，是長期以來人類追求的理想。人權的實現是同人類社會的物質文明，制度文明和精神文明的發展水平分不開的。
1991年11月，中國政府發表了《中國的人權狀況》，向國際社會闡述了中國在人權問題上的基本立場和實踐。
當前，中國政治穩定、經濟發展、社會進步、民族團結，人民安居樂業、生活水平不斷提高，人權狀況呈現全面改善的良好態勢。實踐證明，將人民的生存權、發展權擺在首位，在改革、發展、穩定的條件下全面改進人權狀況，是符合中國國情和全體人民的根本利益的，也是舉世公認的。
一、人民的生存權和發展權
中國是一個擁有12億人口，人均資源相對貧乏，曾經長期遭受外國侵略、掠奪和壓迫的發展中國家。享有生存權和發展權，歷史地成為中國人民最迫切的要求。1991年以來，中國政府繼續堅定不移地推行以經濟建設為中心，在發展經濟的基礎上不斷改善人民生存權和發展權的基本政策，取得了令世人矚目的成就。
中國高度重視維護人民的身體健康和生命安全。2003年，面對突如其來的非典疫情，中國政府把人民群眾身體健康和生命安全放在第一位，依法采取了一系列果斷、有效的措施，頒布實施《突發公共衛生事件應急條例》和《傳染性非典型肺炎防治管理辦法》，如實公布疫情，完善疫情信息報告制度和預防控制措施。
1991年—1994年，中國經濟以平均每年遞增12.2%的速度發展，遠遠高于世界經濟平均年增長1.9%的速度。中國經濟持續、快速、健康的發展，使中國社會總體發展水平全面提高，促進了中國人民生存權和發展權的明顯改善。
二、公民、政治權利得到有效保證
在高度重視人民的生存權和發展權的同時，中國重視保障人民依法享有各項公民、政治權利，實行和發展社會主義民主政治。這是中國經濟得以迅速發展的重要原因。
中國的一切權力屬于人民。這是中國國家制度的核心內容和根本準則，是社會主義民主政治的實質。人民行使國家權力的機關是全國人民代表大會和地方各級人民代表大會。中國各級人民代表大會現有代表365萬名，都是民主選舉產生的。人民代表大會制度是中國的根本政治制度。
全國人民代表大會和地方各級人民代表大會的代表都是對國家和社會有貢獻、為人民服務表現突出的各族各界人士，他們具有廣泛性。
作為國家最高權力機關，全國人民代表大會決定國家的大政方針，制定國家基本法律，選舉產生國家行政機關、審判機關和檢察機關并對它們實行監督。
三、司法中的人權保障
中國司法工作的宗旨和任務是，依照法律保護全體公民的各項基本權利和自由以及其他合法權益，保護公共財產和公民私人所有的合法財產，維護社會秩序，保障中國現代化建設事業的順利進行，依照法律懲罰少數犯罪分子。這體現了中國重視在司法活動中保護人權。
近幾年，中國頒布和實施《警察法》、《檢察官法》、《法官法》和《監獄法》等一系列法律，并采取了其他許多措施，進一步加強司法中的人權保障。
中國的刑法對罪與非罪有明確的界定。只有觸犯了國家法律，才被繩之以法。中國的刑法中有反革命罪，是指危害國家安全、圖謀顛覆國家政權罪，即其主觀上具有推翻國家政權的目的，客觀上有危害國家安全的行為。僅僅持有不同的政治觀點而沒有危害國家安全的行為，不構成犯罪。
在司法工作的各個環節中，中國反對逼供信，嚴格禁止酷刑，這方面有一系列的立法。中國于1988年正式加入了《禁止酷刑和其他殘忍、不人道或有辱人格的待遇或處罰公約》。
四、公民的勞動權和勞動者的權益
中國歷來重視公民勞動權和勞動者權益的保障，并以此作為維護人權的重要內容。1994年7月，八屆全國人大常委會通過了《中華人民共和國勞動法》，對憲法賦予勞動者的基本權利做了全面、具體的規定。勞動者依法享有平等就業、選擇職業、取得勞動報酬、休息休假、獲得勞動安全衛生保護、接受職業技能培訓、享受社會保險和福利以及法律規定的其他權利。
為貫徹實施《勞動法》，全國各地已基本建立勞動合同制度、最低工資保障制度和勞動監察制度。中國社會保險事業也取得了顯著成就，另外中國政府加強了對老年人權益的社會保障。
五、公民的受教育權利
中國提出了科教興國的方針，利用有限的經濟資源，盡力使公民的受教育權不斷得到提高，現已初步形成了一個教育結構基本合理，科類比較齊全，基礎教育、職業教育、成人教育、高等教育相互溝通、協調發展的教育體系。1994年，全國共有小學68.3萬所，在校學生12820萬人，比1990年增加4.7%；普通中學8.2萬所，在校學生4981.7萬人，比1990年增加8.6%；普通高等學校1080所，在校學生279.9萬人，比1990年增加35.7%；成人高等學校1172所，在校學生235.2萬人，比1990年增加41.1%；各級各類中等職業學校1.87萬所，在校學生912.5萬人，比1990年增加39.8%。
為了更好地保障公民受教育的權利，近幾年，中國制定并實施了《義務教育法》、《掃除文盲工作條例》、《殘疾人教育條例》等教育法規。
中國政府十分注意扶持貧困地區發展教育事業。
六、保護婦女、兒童合法權益
促進男女平等，是中國社會發展的一項基本目標。1991年以來，中國依據男女權利平等和保護婦女特殊權益的立法原則，加強了婦女人權的法律保障。1992年，中國頒布實施了《中華人民共和國婦女權益保障法》，對保障婦女政治、文化教育、勞動、財產、人身和婚姻家庭等各方面的權益作出了具體的規定。
兒童是國家和社會的未來。近幾年，國家通過立法、司法、行政和其他措施，使兒童的總體狀況有了較大的改善。
1991年9月，全國人大常委會通過了《中華人民共和國未成年人保護法》，明確規定“國家保障未成年人的人身、財產和其他合法權益不受侵犯”，
七、少數民族權利的保障
中國有55個少數民族。中國不僅在憲法和法律上規定各民族一律平等，保障各少數民族的合法權益，而且明確規定要幫助少數民族和民族自治地區發展經濟、文化等各項事業，在社會生活中尊重少數民族的風俗習慣。這是中國各民族之間能夠長期緊密團結、和衷共濟的根本原因。
八、殘疾人權益的保障
中國一貫重視殘疾人各項權益的保障工作。一方面，中國政府采取各種措施，保護殘疾人享有與其他公民平等的權利不受侵犯；另一方面，采取特殊扶助措施，幫助和促進殘疾人在事實上平等參與社會生活，共享社會物質文化成果，初步建立起了一個殘疾人人權保障體系。近幾年，隨著中國經濟持續、快速、健康發展，中國殘疾人的人權保障體系逐步走向完善。
1990年12月全國人大常委會通過并于1991年5月施行的《中華人民共和國殘疾人保障法》，使中國殘疾人的人權保障有了專門的法律。
九、開展人權研究，普及人權知識
中國在全面推進人權事業的過程中，不僅重視促進社會發展，加強人權的法律、制度和物質保障，而且高度重視人權的理論研究和宣傳普及。
中國十分重視人權知識的普及和教育。近年來，中國國務院新聞辦公室先后發表了《中國的人權狀況》、《西藏的主權歸屬與人權狀況》、《中國改造罪犯的狀況》、《中國婦女的狀況》等文件。　
可以說，中國人權發展的目標已經明確，基礎已經奠定，道路已經開通。展望未來，我們完全有理由相信，只要按照黨的的部署，在繼續實現三步走經濟發展戰略的同時，落實依法治國的方略，努力建設社會主義法治國家，中國的人權狀況就將不斷地得到改善。

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