我對(duì)依法治國(guó)的認(rèn)識(shí)和理解

我對(duì)依法治國(guó)的認(rèn)識(shí)和理解
 【內(nèi)容提要】依法治國(guó)，作為一種先進(jìn)的治國(guó)方略與法律文化，是社會(huì)進(jìn)步、社會(huì)文明的重要標(biāo)志。社會(huì)主義依法治國(guó)是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的法律保障，是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略，是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略。社會(huì)主義依法治國(guó)的基本要求：（一）具備完備的法律體系；（二）有法必依；（三）執(zhí)法必嚴(yán)；（四）違法必究。實(shí)行依法治國(guó)方略，是一項(xiàng)艱巨復(fù)雜的系統(tǒng)工程，要經(jīng)歷一個(gè)長(zhǎng)期的歷史發(fā)展過程。
 【關(guān) 鍵 詞】依法治國(guó)、重要性、基本要求
 【正 文】
 1996年3月17日 ，第八屆全國(guó)人民代表大會(huì)第四次會(huì)議批準(zhǔn)了我國(guó)《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“九五”計(jì)劃和2010年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》。確立了“依法治國(guó) ，建設(shè)社會(huì)主義法制國(guó)家”的治國(guó)方針 ，為我國(guó)社會(huì)主義民主和法制建設(shè)提出了新的、更高的目標(biāo)和要求。這一方針的確立 ，必將對(duì)我國(guó)政治、社會(huì)生活的各個(gè)方面產(chǎn)生深遠(yuǎn)的、全方位的影響 ，從而極大地推動(dòng)我國(guó)社會(huì)主義民主與法制和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)。
 江澤民同志在黨的十五大報(bào)告中明確提出并精辟闡述了依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的治國(guó)方略與法制建設(shè)目標(biāo)。這標(biāo)志著社會(huì)主義依法治國(guó)理論日益走向成熟，社會(huì)主義依法治國(guó)實(shí)踐邁入更高階段。對(duì)于我們切實(shí)實(shí)行和堅(jiān)持依法治國(guó)，實(shí)現(xiàn)建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的偉大理想，無疑具有重要的理論和現(xiàn)實(shí)意義。
　  一、社會(huì)主義依法治國(guó)方略的確立。
　  依法治國(guó)，作為一種先進(jìn)的治國(guó)方略與法律文化，是社會(huì)進(jìn)步、社會(huì)文明的重要標(biāo)志。依法治國(guó)不是從來就有的，而是一種與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、民主政治、相當(dāng)發(fā)達(dá)的社會(huì)文化共存亡同興衰的社會(huì)現(xiàn)象。
 社會(huì)主義國(guó)家不僅應(yīng)當(dāng)是人民真正當(dāng)家作主的民主國(guó)家，而且也應(yīng)當(dāng)成為真正實(shí)行依法治國(guó)的法治國(guó)家。社會(huì)主義的依法治國(guó)必然是而且應(yīng)當(dāng)是人類歷史上全新的、最高歷史類型的依法治國(guó)。
 社會(huì)主義國(guó)家要真正實(shí)現(xiàn)了依法治國(guó)方略，建成社會(huì)主義法治國(guó)家，也必須具備三個(gè)基本條件。也就是說，“社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要相當(dāng)發(fā)展，社會(huì)主義民主政治要相當(dāng)完善，社會(huì)主義新文化要相當(dāng)發(fā)達(dá)。”這些條件都不是在短期內(nèi)、特別是社會(huì)主義初級(jí)階段所能完全達(dá)到的。另外，社會(huì)主義法律制度的完善，社會(huì)主義法律運(yùn)作機(jī)制的建構(gòu)，全體社會(huì)成員法律文化素養(yǎng)的提高，也都需要一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)的歷史過程。所以，實(shí)行依法治國(guó)建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，必然要經(jīng)歷一個(gè)很長(zhǎng)的歷史過程。
 二、社會(huì)主義依法治國(guó)的重要性和必要性。
 作為一種理想的治國(guó)手段，依法治國(guó)是社會(huì)主義國(guó)家與資本主義國(guó)家都可運(yùn)用的治國(guó)方略。但作為一種現(xiàn)實(shí)的政治制度，社會(huì)主義依法治國(guó)與資本主義依法治國(guó)有著根本的不同。
 （一）社會(huì)主義依法治國(guó)是堅(jiān)持社會(huì)主義道路的依法治國(guó)，是建設(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)主義，發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的法律保障。
　  社會(huì)主義制度是中國(guó)歷史發(fā)展的必然選擇，社會(huì)主義道路是中華民族繁榮富強(qiáng)的必由之路。社會(huì)主義依法治國(guó)要堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以解放和發(fā)展生產(chǎn)力、消滅剝削、消除兩極分化與實(shí)現(xiàn)共同富裕為目標(biāo)。中國(guó)的依法治國(guó)與法制建設(shè)實(shí)踐已經(jīng)也必須進(jìn)一步堅(jiān)持這一方向。
    （二）社會(huì)主義依法治國(guó)是堅(jiān)持人民民主專政的依法治國(guó)，是實(shí)現(xiàn)人民民主的基本保證。
　  人民民主專政是中國(guó)的國(guó)家制度，是社會(huì)主義法制的政治基礎(chǔ)。人民民主專政決定著社會(huì)主義法與社會(huì)主義依法治國(guó)的本質(zhì)，同時(shí)，社會(huì)主義依法治國(guó)也離不開人民民主專政的支持；人民民主專政的國(guó)家政權(quán)，是創(chuàng)制、執(zhí)行、適用社會(huì)主義法的權(quán)力主體，是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義法制變革與現(xiàn)代化的強(qiáng)大力量。
    三、社會(huì)主義依法治國(guó)的基本要求
　 （一）具備完備的法律體系。
 有法可依，是立法方面的要求。這是依法治國(guó)的法律前提，也是依法治國(guó)的首要環(huán)節(jié)。有法可依是指社會(huì)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化等各個(gè)需要法律調(diào)整的領(lǐng)域和方面都有良好的法律可以依據(jù)和遵循。
 社會(huì)主義依法治國(guó)要做到以下幾點(diǎn)：
 (1)要做到真正反映和充分表達(dá)以工人階級(jí)為領(lǐng)導(dǎo)的廣大人民的意志和利益。(2)要做到以“三個(gè)有利于”為根本標(biāo)準(zhǔn)，反映社會(huì)生活與時(shí)代發(fā)展的客觀需要。(3)要做到尊重和保護(hù)公民的各項(xiàng)人格尊嚴(yán)、人生自由、民主權(quán)利、政治自由、經(jīng)濟(jì)權(quán)利和其他社會(huì)權(quán)利。總之，社會(huì)主義依法治國(guó)在實(shí)質(zhì)上應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)人民性、合理性、公正性、合規(guī)律性幾個(gè)方面的深刻統(tǒng)一。
 （二）有法必依
　  有法必依是指一切政黨、國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位、公民都必須依法辦事。這是依法治國(guó)的中心環(huán)節(jié)。有法必依的具體要求包括：(1)黨必須在憲法和法律的范圍內(nèi)活動(dòng)。執(zhí)政黨作為國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)核心，能否做到在憲法和法律的范圍內(nèi)活動(dòng)，能否依法決策和依法辦事，是依法治國(guó)能否實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵。就此，江澤民同志曾明確指出，“我們絕不能以黨代政，以黨代法。”（1）
 （2）廣大社會(huì)成員要依法辦事。廣大社會(huì)成員不但要自覺以法律為行動(dòng)指南，還要善于運(yùn)用法律來爭(zhēng)取和捍衛(wèi)自己的權(quán)力和自由，勇于同一切破壞法律秩序的違法犯罪行為作斗爭(zhēng)，維護(hù)法律的威嚴(yán)。這是依法治國(guó)廣泛而深厚的社會(huì)基礎(chǔ)，是依法治國(guó)真正實(shí)現(xiàn)的重要標(biāo)志。
   （三）執(zhí)法必嚴(yán)
 依法治國(guó)的關(guān)鍵是執(zhí)法，難點(diǎn)和重點(diǎn)也在執(zhí)法。執(zhí)法必嚴(yán)，是指執(zhí)法機(jī)關(guān)和執(zhí)法人員嚴(yán)格依照法律規(guī)定辦事，堅(jiān)決維護(hù)法律的權(quán)威和尊嚴(yán)。另外司法獨(dú)立是法治社會(huì)的內(nèi)在要求，對(duì)保證司法裁判的公平、正義，維護(hù)社會(huì)秩序，滿足社會(huì)成員對(duì)效益的需求，真正做到依法治國(guó)具有重要的意義。雖然我國(guó)早已確立了人民法院依法獨(dú)立行使審判權(quán)的原則，有人稱之為“中國(guó)特色的司法獨(dú)立”，但日漸加快的社會(huì)民主化、國(guó)家法治化進(jìn)程使這司法獨(dú)立的種種不足暴露無遺。建立完備的制度來保障司法真正獨(dú)立已經(jīng)迫在眉睫。
 （四）違法必究
 違法必究，就是要嚴(yán)格追究違法犯罪行為人的法律責(zé)任。這是依法治國(guó)的必要保證，是法律威嚴(yán)的重要體現(xiàn)。當(dāng)前，在違法必究這個(gè)問題上，我們要堅(jiān)決反對(duì)干部搞特權(quán)、有責(zé)不究、重犯輕罰。鄧小平同志曾強(qiáng)調(diào)：“越是高級(jí)干部子弟，越是高級(jí)干部，越是名人，他們的違法事件越要抓緊查處，因?yàn)檫@些人影響大，犯罪危害大。”（2）
四、促進(jìn)社會(huì)主義依法治國(guó)的途徑
　  實(shí)行依法治國(guó)方略，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，是社會(huì)主義制度自我完善的過程。這也是一個(gè)前無古人的偉大創(chuàng)舉，是一項(xiàng)艱巨復(fù)雜的系統(tǒng)工程，要經(jīng)歷一個(gè)長(zhǎng)期的歷史發(fā)展過程。當(dāng)前，要實(shí)行和堅(jiān)持依法治國(guó)方略，加快法治國(guó)家的建設(shè)步伐，我們認(rèn)為應(yīng)著重抓好以下幾方面的工作：
　  （一）高舉鄧小平理論偉大旗幟，全方位推進(jìn)社會(huì)主義法制建設(shè)
 （二）堅(jiān)定不移地貫徹黨在社會(huì)主義初級(jí)階段的基本路線，不斷開創(chuàng)社會(huì)主義法制建設(shè)新局面
 （三）以建立有中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系為目標(biāo)，進(jìn)一步加強(qiáng)立法工作
 （四）以加強(qiáng)和完善執(zhí)法、司法為目標(biāo)，推進(jìn)行政執(zhí)法制度與司法制度改革
 再有，社會(huì)主義和諧社會(huì)的基本特征，是民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處。在這樣一種人們向往的社會(huì)里，只有堅(jiān)持依法治國(guó)，才能保障和促進(jìn)社會(huì)全面進(jìn)步、和諧發(fā)展。
 依法治國(guó)是構(gòu)建和諧社會(huì)的可靠保障。法治是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要手段，也是社會(huì)主義和諧社會(huì)的內(nèi)在要求；因此，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，必須加強(qiáng)法律建設(shè)，依法治國(guó)。

 （1）（注：《江澤民答記者問》，載《人民日?qǐng)?bào)》1989年9月27日。）
 （3）（注：《鄧小平文選》第2卷，人民出版社19 86年版，第152頁(yè)。）