娛樂服務行業市場調查分析(二)

3.居民收入水平，消費結構和消費水平

上海人均月收入水平在6000左右,收入水平在全國排前二。上海作為中國最大的城市，也是中國經濟最發達的城市，上海1998年全市人均GDP總量已達28200元，合3400美元，已超過下中等收入國家水平，接近上中等收入國家水平。因此，通過對上海居民的消費水平與消費結構的研究，揭示上海居民的消費現狀和潛在消費需求，對居民的消費行為進行必要的引導和調節，構筑居民合理的消費結構，提高消費質量和消費效益，最大限度滿足人們的消費需求，同時充分發揮消費對生產的信息反饋作用，促使供給結構同內容不斷豐富、水平不斷提高的需求結構相適應，從而帶動產品結構、產業結構的高級化，最終提高經濟運行的質量，具有重要的實際意義。上海與全國的平均消費水平以及與北京、天津等地區消費水平的差距分析，這種差距也明顯呈縮小的趨勢，根據1995年的數據計算，上海比全國的消費水平要高65.9%，比北京高16.9%（1997年只高出4.4%），比天津高44.4%（1997年高31%），說明隨著改革開放的深入，內地的消費水平比上海有更快的提高。而上海居民的消費水平在經歷了近20年的快速增長，率先達到小康水平以后，已進入一個平緩增長期，同時上海居民對市場和經濟形勢的變化相對敏感，市場經濟的風險意識較強，費傾向逐年下降，1981年時居民的消費傾向高達91.8%，而1997年的消費傾向只有80.1%，日常消費已趨于理性和保守。娛樂、文化消費增長較快，但教育支出偏低。1997年娛樂教育文化服務的支出額為784.04元，占總支出的比重為11.5%，這個百分比略高于全國平均水平（10.7%），高于天津(10.6%)和廣東(11.1%),而低于北京(13.6%)與重慶(12.7%),基本處于中間偏上的水平。但是其中1997年上海的人均教育費用為309.96元,雖然比前些年有較大幅度的提高,但是在總支出中仍只占4.5%,這個比重低于全國平均水平(5.7%),在北京(5.1%)、天津(5.4%)、廣東(5.8%)、重慶(6.1%）個地區中也是最低的。這是個值得重視的問題。在國際上,低收入國家(地區)該指標值為3%-4%,中等收入國家(地區)為5%-7%,高收入國家(地區)為8%-9% ,上海與中高收入國家相比仍有較大的差距。

（二）娛樂服務行業的市場環境調查

1.政治法律環境調查

什么是娛樂場所呢?它是以營利為目的的，它是向社會開放的公共場所。政府對娛樂行業的相關法律比較多，娛樂場所申請從事娛樂場所經營活動，應當向所在地縣級人民政府文化主管部門提出申請;中外合資經營、中外合作經營的娛樂場所申請從事娛樂場所經營活動，應當向所在地省、自治區、直轄市人民政府文化主管部門提出申請。

娛樂場所申請從事娛樂場所經營活動，應當提交投資人員、擬任的法定代表人和其他負責人沒有本條例第五條規定情形的書面聲明。申請人應當對書面聲明內容的真實性負責。根據《條例》第八條，要求娛樂場所經營單位應當向文化行政主管部門提供下列文件:1.申請報告;2.章程;3.法定代表人和主管人員的有關證明材料;4.場所設施、器材設備資料;5.經營場所房屋或者其他場地使用證明;6.經營場所地理位置圖及平面圖。實行俱樂部會員制等經營形式的，應當提供俱樂部章程等有關材料。

2.地方政府對娛樂行業規定政策

眾所周知，娛樂場所具有雙重性。一方面，它可以豐富人們的文化生活;另一方面，這類場所又比較容易滋生"黃、賭、毒"等違法犯罪活動。目前，世界上不少國家、地區將娛樂服務定性為"風俗"或"風化"行業，出于預防犯罪、凈化社會環境的目的，在政策取向上對這類場所采取嚴格管理、限制發展的態度。例如，日本、新加坡以及我國的臺灣地區和香港特別行政區，均對這類場所采取了嚴格管理的政策�，F實生活中，隨著我國經濟、社會的發展，近年來娛樂場所也出現了一些突出問題:一是，聚眾吸食、販賣新型毒品的現象比較嚴重。一些不法分子利用娛樂場所引誘、教唆他人吸食、販賣k粉、搖頭丸等;一些經營者或管理人員容留、放任吸販毒行為，導致這個問題日益突出。二是，一些娛樂場所通宵達旦地營業，嚴重侵擾和影響了周邊群眾的正常生活。此外，一些娛樂場所內還存在賣淫、嫖娼、賭博等違法犯罪活動。由于娛樂場所存在的上述問題，人民群眾紛紛要求加強監管。有鑒于此，《條例》對娛樂場所設定了較為嚴格的法律制度。各級文化行政主管部門在《條例》施行前，暫停新的娛樂場所的審核工作。對《條例》施行前已經批準設立的娛樂場所經營單位，在1999年12月31日以前重新辦理審核手續，不符合《條例》規定的，限期整改，整改仍不合格的，送交工商行政管理部門注銷其《營業執照》。結合重新審核工作，對現有娛樂場所徹底清理整頓，堅決打擊違法經營活動。根據《條例》第八條，要求娛樂場所經營單位應當向文化行政主管部門提供下列文件:1.申請報告;2.章程;3.法定代表人和主管人員的有關證明材料;4.場所設施、器材設備資料;5.經營場所房屋或者其他場地使用證明;6.經營場所地理位置圖及平面圖。實行俱樂部會員制等經營形式的，應當提供俱樂部章程等有關材料。

3.娛樂行業經營的法律規定

根據國家法律規定有下列情形之一的人員，不得開辦娛樂場所或者在娛樂場所內從業。（一）曾犯有組織、強迫、引誘、容留、介紹賣淫罪，制作、販賣、傳播淫穢物品罪，走私、販賣、運輸、制造毒品罪，強奸罪，強制猥褻、侮辱婦女罪，賭博罪，洗錢罪，組織、領導、參加黑社會性質組織罪的。（二）因犯罪曾被剝奪政治權利的；（三）因吸食、注射毒品曾被強制戒毒的；（四）因賣淫、嫖娼曾被處以行政拘留的。

娛樂場所不得設在下列地點：(一)居民樓、博物館、圖書館和被核定為文物保護單位的建筑物內；(二)居民住宅區和學校、醫院、機關周圍；(三)車站、機場等人群密集的場所；(四)建筑物地下一層以下；(五)與危險化學品倉庫毗連的區域。娛樂場所的邊界噪聲，應當符合國家規定的環境噪聲標準。娛樂場所的使用面積，不得低于國務院文化主管部門規定的最低標準；設立含有電子游戲機的游藝娛樂場所，應當符合國務院文化主管部門關于總量和布局的要求。設立娛樂場所，應當向所在地縣級人民政府文化主管部門提出申請；設立中外合資經營、中外合作經營的娛樂場所，應當向所在地省、自治區、直轄市人民政府文化主管部門提出申請。申請設立娛樂場所，應當提交投資人員、擬任的法定代表人和其他負責人沒有本條例第五條規定情形的書面聲明。申請人應當對書面聲明內容的真實性負責。受理申請的文化主管部門應當就書面聲明向公安部門或者其他有關單位核查，公安部門或者其他有關單位應當予以配合；經核查屬實的，文化主管部門應當依據本條例第七條、第八條的規定進行實地檢查，作出決定。予以批準的，頒發娛樂經營許可證，并根據國務院文化主管部門的規定核定娛樂場所容納的消費者數量；不予批準的，應當書面通知申請人并說明理由。有關法律、行政法規規定需要辦理消防、衛生、環境保護等審批手續的，從其規定。文化主管部門審批娛樂場所應當舉行聽證。有關聽證的程序，依照《中華人民共和國行政許可法》的規定執行。申請人取得娛樂經營許可證和有關消防、衛生、環境保護的批準文件后，方可到工商行政管理部門依法辦理登記手續，領取營業執照。娛樂場所取得營業執照后，應當在15日內向所在地縣級公安部門備案。